GAINESVILLE — Setidaknya 15 dewan peninjau sipil di seluruh Florida, yang meninjau investigasi potensi pelanggaran penegakan hukum setelah selesai, telah membubarkan atau menghentikan sementara operasinya setelah undang-undang baru yang menargetkan panel tersebut mulai berlaku.
Undang-undang menjamin bahwa hanya lembaga penegak hukum yang akan menyelidiki laporan pelanggaran yang dilakukan aparat penegak hukum. Undang-undang ini menghalangi dewan peninjau sipil dari luar untuk melakukan pengawasan dalam penyelidikan tersebut, memindahkan panel sipil ke bawah kendali kepala polisi dan sheriff Florida, dan mengharuskan setidaknya satu panelis harus merupakan pensiunan petugas penegak hukum.
Langkah Badan Legislatif Florida yang dikuasai Partai Republik, yang mulai berlaku pada 1 Juli, merupakan upaya terbaru untuk menunjukkan dukungannya terhadap penegakan hukum. Anggota parlemen dalam beberapa tahun terakhir telah memaksa asosiasi pemilik rumah untuk mengizinkan mobil polisi masuk ke jalan masuk, melarang persyaratan vaksinasi COVID-19 bagi polisi, dan mengizinkan polisi untuk menangkap siapa pun yang mencoba merekam mereka dari jarak kurang dari 25 kaki.
Didukung oleh Gubernur Ron DeSantis, itu hukum merupakan pukulan besar bagi panel peninjau sipil. Para pendukung pengawasan memperingatkan bahwa hal ini akan merusak hubungan masyarakat-polisi dan mengurangi kepercayaan terhadap penegakan hukum. Tindakan tersebut telah membubarkan dewan sipil di kota-kota besar, termasuk Miami, Tallahassee, St. Petersburg, Orlando dan Tampa.
Para pendukung undang-undang tersebut mengatakan bahwa undang-undang tersebut membuat penyelidikan pelanggaran menjadi konsisten dengan menghilangkan keterlibatan masyarakat, dan mengatakan bahwa setiap kota mempunyai pendekatan yang berbeda. Hal ini juga dimaksudkan untuk mencegah pelamar bekerja di departemen kepolisian atau kantor sheriff yang memiliki dewan peninjau sipil. Undang-undang tersebut tidak menghilangkan atau membatasi cara resmi lainnya untuk menyelidiki pelanggaran penegakan hukum, menurut analisis yang disampaikan kepada anggota parlemen.
Steve Zona, mantan presiden Ordo Polisi Persaudaraan Negara Bagian Florida, membela penutupan dewan sipil dan mengatakan tujuan undang-undang tersebut adalah untuk menghilangkan mereka sama sekali. Dia menyebut panel-panel tersebut partisan dan mengatakan bahwa panel-panel tersebut tidak memiliki tempat dalam sistem peradilan pidana.
Zona juga mengatakan dia yakin dewan peninjau apa pun, termasuk dewan baru yang dibentuk oleh penegak hukum, tidak ada gunanya. Dia mengatakan dewan tersebut ada hanya untuk “menenangkan masyarakat dan membuat mereka berpikir bahwa ada sesuatu yang sedang dilakukan.”
Setidaknya ada 20 dewan peninjau kota dan kabupaten yang sebelumnya aktif sebelum undang-undang tersebut berlaku seperti yang diidentifikasi oleh Fresh Take Florida, layanan berita dari Fakultas Jurnalisme dan Komunikasi Universitas Florida. Dari jumlah tersebut, hanya lima yang masih beroperasi, menurut wawancara dengan puluhan pejabat kota dan dewan di seluruh negara bagian dan peninjauan dokumen kota.
Perwakilan Negara Bagian Wyman Duggan, R-Jacksonville, mengatakan undang-undangnya dimaksudkan untuk melindungi penegakan hukum dengan menghilangkan dewan yang ada, memastikan bahwa penyelidikan pelanggaran akan dilakukan di forum yang diatur dengan prosedur standar.
“Saya tidak melihat manfaat dari sebuah forum di mana anggotanya, yang mungkin tidak memiliki kualifikasi atau keahlian, mempunyai proses terbuka tanpa standar yang membuat seorang pejabat harus menjalani proses pengawasan publik yang tiada henti,” katanya dalam sidang legislatif di London. Januari.
Duggan, yang akan menjadi ketua DPR sementara dan ketua Komite Cara dan Sarana untuk sidang legislatif Florida mendatang, tidak menanggapi upaya berulang kali, termasuk panggilan telepon dan email selama dua minggu, untuk membahas penutupan tersebut.
Randy Grice, mantan ketua Badan Investigasi Warga Miami Utara yang sekarang sudah tidak ada lagi, mengatakan bahwa dewannya telah memenuhi fungsi penting dalam masyarakat: memberikan warga cara yang tidak memihak untuk meninjau kembali pertemuan yang tidak nyaman dengan penegak hukum.
“Warga tidak puas,” kata Grice. “Terus terang, mereka bingung.”
Grice mengatakan dewan tersebut adil dan tidak pernah mengeluarkan petugas apa pun, dan menambahkan bahwa dewan tersebut menyediakan forum yang tidak memihak bagi anggota masyarakat untuk melaporkan interaksi yang meresahkan dengan mereka yang berkuasa. Suatu kali, kata Grice, dewan direksinya mampu membantu menyelesaikan masalah internal tuduhan profil rasial yang dibuat oleh seorang sersan terhadap petugas lain dari Departemen Kepolisian Miami Utara. Dewan juga mengakui para petugas yang telah melampaui tugas mereka.
Penutupan ini akan mempengaruhi hubungan masyarakat-polisi di seluruh Florida, menurut direktur eksekutif Asosiasi Nasional Pengawasan Sipil Penegakan Hukum yang berbasis di Indianapolis, Cameron McEllhiney. Dia mengatakan dewan peninjau sipil memainkan sejumlah fungsi penting, seperti melegitimasi kerja penegakan hukum dan membangun kepercayaan dalam masyarakat.
“Kepercayaan apa pun yang telah dibangun akan mulai merosot,” katanya.
Tahun 2022 yang banyak dikutip belajar oleh LeRoy Collins Institute di Florida State University, yang mengeksplorasi hubungan antara dewan peninjau sipil dan dinamika rasial di Florida, menemukan penurunan tingkat penangkapan orang kulit hitam di kota-kota yang memiliki dewan peninjau sipil. Menurut penelitian tersebut, dewan pengawas independen tampaknya meningkatkan transparansi penegakan hukum, sehingga menghasilkan “hasil positif bagi petugas dan warga sipil.”
Undang-undang baru mengakibatkan penutupan Dewan peninjau sipil paling terkemuka di Florida, Panel Investigasi Sipil kota Miami. Pemerintah kota menghentikan pendanaannya pada bulan Agustus karena undang-undang tersebut, dan panel tersebut dibubarkan pada bulan September. Dalam sebuah pernyataan, pemerintah kota mengatakan mereka tidak dapat mendanai dewan “yang tujuan dan tugas utamanya bertentangan dengan Statuta Florida.”
Rodney Jacobs Jr., yang pernah menjabat sebagai ketua dewan, mengatakan dia masih menerima tiga atau empat panggilan setiap minggunya dari warga yang ingin membawa permasalahan ke dewan. Yang bisa dia lakukan sekarang, katanya, adalah mengarahkan mereka untuk melaporkan masalah mereka ke departemen kepolisian setempat.
Jacobs mengatakan tujuan dewan Miami, dan semua dewan peninjau sipil, adalah membangun kepercayaan. Dia menambahkan, meskipun panel sipil sendiri tidak dapat menyelesaikan semua masalah hubungan polisi-masyarakat, kepercayaan yang tercipta akan mampu menyelesaikannya.
“Ini bukan tentang melekatkannya pada petugas polisi,” kata Jacobs. “Saya punya dua anak. Saya ingin membesarkan mereka di kota di mana kita tidak memerlukan akuntabilitas polisi atau pengawasan polisi karena mereka selalu melakukan hal yang benar.”
Dewan peninjau Miami-Dade County, Panel Sipil Independen, juga dibubarkan karena undang-undang tersebut. Mantan direktur eksekutif Ursula Price mengatakan dia tidak terkejut mendengar penutupan lainnya di seluruh negara bagian.
Pada bulan April, Persatuan Kebebasan Sipil Amerika di Florida mengatakan kepada advokat komunitas dan pengacara kota dalam sebuah memo bahwa dewan peninjau sipil tidak boleh terpengaruh oleh undang-undang baru ini karena mereka tidak terlibat dalam penyelidikan atau pengawasan.
Mengomentari laporan urusan dalam negeri yang sudah selesai atau laporan penggunaan kekuatan – seperti yang dilakukan dewan – tidak memenuhi definisi undang-undang tentang penyelidikan atau pengawasan, yang sekarang dilarang, kata James Shaw, pengacara ACLU Florida, yang ikut- menulis memo itu. Dia mengatakan pernyataan undang-undang tersebut adalah “sekumpulan kata-kata licik” yang tidak tahan terhadap pengawasan hukum.
Pengacara kota tidak diharuskan untuk menutup dewan peninjau sipil, kata Shaw – tetapi mereka bertindak seolah-olah hukum memaksa mereka.
Berbicara kepada Dewan Kota Tampa pada bulan Juni, Jaksa Kota Andrea Zelman mengambil pandangan berbeda dan mengatakan bahwa peninjauan investigasi tertutup, pada kenyataannya, dilarang oleh undang-undang baru. Peninjauan ulang semacam itu dianggap sebagai bentuk “pengawasan”, yang dilarang oleh undang-undang baru.
“Kami belum berbicara dengan siapa pun di negara bagian ini yang merasa selain kami,” kata Zelman untuk mendukung rekomendasinya untuk membubarkan dewan peninjau sipilnya. “Kami benar-benar tidak punya pilihan.”
Dewan Peninjau Warga Key West adalah salah satu dari segelintir orang di Florida yang masih aktif. Robert Cintron, pengacara independen dewan tersebut, mengatakan kota tersebut memiliki hubungan baik dengan departemen kepolisiannya.
“Petugas urusan dalam negeri mereka datang ke setiap pertemuan dan sangat terlibat dengan dewan,” katanya.
Dewan lain yang tetap beroperasi yang diidentifikasi oleh Fresh Take Florida berada di Ormond Beach, selatan St. Augustine; Lakeland, sebelah timur Tampa; Indian River County, timur laut Okeechobee; dan Gainesville.
McEllhiney, dari Asosiasi Nasional untuk Pengawasan Sipil Penegakan Hukum, mengatakan bahwa dewan pengawas sipil semakin populer setelah pembunuhan George Floyd pada tahun 2020, yang memicu protes nasional terhadap kebrutalan polisi dan menyebabkan hukuman pembunuhan terhadap satu petugas dan tiga lainnya karena melanggar. Hak-hak sipil Floyd.
Dalam beberapa tahun terakhir, McEllhiney mengatakan dia melihat reaksi partisan terhadap pertumbuhan pengawasan sipil di Arizona, Tennessee, Texas dan Utah – namun tidak ada penolakan sebesar yang terjadi di Florida, di mana Senat mengesahkan undang-undang tersebut dengan suara bulat. Di DPR, 28 anggota parlemen memberikan suara menentangnya.
Carlos Valdes adalah ketua Dewan Peninjau Warga Tampa dan saat ini menjadi anggota Panel Penasihat Kepala Departemen Kepolisian Tampa, yang didirikan berdasarkan undang-undang baru.
Berbeda dengan Dewan Peninjau Warga Tampa yang sekarang sudah dibubarkan, Valdes mengatakan pertemuan panel baru ini tidak dicatat, ia bertemu setiap triwulan, bukan bulanan, dan dewan tersebut mengevaluasi efektivitas kebijakan departemen daripada meninjau penyelidikan urusan dalam negeri yang tertutup.
Dia mengatakan bahwa dia khawatir rapat dewan yang baru mungkin akan menjadi “pertunjukan anjing dan kuda poni,” namun setelah pertemuan pertama kelompok tersebut, Valdes mengatakan dia merasa lebih optimis dengan niat Departemen Kepolisian Tampa. Namun, dia menambahkan bahwa dia menyesali kenyataan bahwa dewan baru tersebut memiliki tujuan yang berbeda dari dewan peninjau sipil.
Valdes mengatakan dia berharap polisi memahami bahwa meninjau laporan urusan dalam negeri yang tertutup adalah masalah membangun kepercayaan, bukan mengecam politik atau aktivisme anti-polisi.
Mantan ketua dewan peninjau sipil Fort Myers yang sekarang sudah tidak ada lagi, Steven Brown-Cestero, mengatakan dia telah membangun kepercayaan yang cukup dengan departemen kepolisian kota sehingga dia mengharapkan dewan pengawasnya beroperasi secara etis. Namun, dia mengatakan dia prihatin dengan kota-kota lain di mana penegakan hukum mungkin kurang cenderung menunjuk dewan yang adil.
“Siapa yang menjaga para penjaga?” kata Brown-Cestero. “Tidak ada siapa-siapa.”
Cerita ini diproduksi oleh Fresh Take Florida, layanan berita dari Fakultas Jurnalisme dan Komunikasi Universitas Florida. Reporter dapat dihubungi di [email protected]. Anda dapat berdonasi untuk mendukung siswa kami Di Sini.
