Trump Akan Mengakhiri Kepasifan AS Selama Puluhan Tahun di Belahan Barat – Kebijakan Luar Negeri

Kesibukan Presiden terpilih AS Donald Trump dalam mengumumkan transisi telah memperjelas bahwa era kepasifan AS selama puluhan tahun di Belahan Barat telah berakhir. Trump tidak sekadar mengumumkan potensi akuisisi AS atas Terusan Panama dan Greenland; sebaliknya, dengan pilihannya untuk memberikan pendapat mengenai topik-topik strategis di wilayah Amerika Serikat dan menunjuk pejabat-pejabat yang fokus pada wilayah tersebut bahkan sebelum masa jabatannya dimulai, ia memberi isyarat perubahan besar dalam sikap Washington terhadap wilayahnya.

Prioritas ulang Trump terhadap Belahan Barat tidak mungkin diabaikan. Meskipun dengan cepat mengabaikan kepentingan AS di Suriah pasca-perang saudara dan berjanji untuk menengahi resolusi cepat terhadap perang Rusia-Ukraina, Trump telah memperjelas fokusnya untuk menutup perbatasan AS-Meksiko bagi orang-orang yang masuk secara ilegal; menyatakan minatnya untuk menghidupkan kembali pandangan tradisional Amerika mengenai pentingnya Greenland dan Terusan Panama; sangat berfokus pada masalah keamanan dan perdagangan AS dengan Meksiko dan Kanada; mencalonkan seorang sekretaris dan wakil menteri luar negeri yang memiliki keahlian mendalam di Amerika Latin, serta seorang utusan khusus untuk Amerika Latin dan 10 duta besar regional; dan mengangkat pakar imigrasi lamanya, Stephen Miller, ke peran penasihat keamanan dalam negeri Gedung Putih, yang selanjutnya melembagakan fokus pada perbatasan selatan dan hubungan regionalnya dalam proses keamanan nasional.

Kesibukan Presiden terpilih AS Donald Trump dalam mengumumkan transisi telah memperjelas bahwa era kepasifan AS selama puluhan tahun di Belahan Barat telah berakhir. Trump tidak sekadar mengumumkan potensi akuisisi AS atas Terusan Panama dan Greenland; sebaliknya, dengan pilihannya untuk memberikan pendapat mengenai topik-topik strategis di wilayah Amerika Serikat dan menunjuk pejabat-pejabat yang fokus pada wilayah tersebut bahkan sebelum masa jabatannya dimulai, ia memberi isyarat perubahan besar dalam sikap Washington terhadap wilayahnya.

Prioritas ulang Trump terhadap Belahan Barat tidak mungkin diabaikan. Meskipun dengan cepat mengabaikan kepentingan AS di Suriah pasca-perang saudara dan berjanji untuk menengahi resolusi cepat terhadap perang Rusia-Ukraina, Trump telah memperjelas fokusnya untuk menutup perbatasan AS-Meksiko bagi orang-orang yang masuk secara ilegal; menyatakan minatnya untuk menghidupkan kembali pandangan tradisional Amerika mengenai pentingnya Greenland dan Terusan Panama; sangat berfokus pada masalah keamanan dan perdagangan AS dengan Meksiko dan Kanada; mencalonkan seorang sekretaris dan wakil menteri luar negeri yang memiliki keahlian mendalam di Amerika Latin, serta seorang utusan khusus untuk Amerika Latin dan 10 duta besar regional; dan mengangkat pakar imigrasi lamanya, Stephen Miller, ke peran penasihat keamanan dalam negeri Gedung Putih, yang selanjutnya melembagakan fokus pada perbatasan selatan dan hubungan regionalnya dalam proses keamanan nasional.

Fokus awal ini mencerminkan perubahan signifikan dari kepasifan AS selama beberapa dekade di Belahan Barat, yang sangat ahistoris dan tidak berakar pada pemikiran strategis tradisional Amerika. Doktrin Monroe yang terkenal pada tahun 1823 menyatakan bahwa belahan bumi harus bebas dari campur tangan Eropa, dan kebijakan luar negeri AS pada awalnya disibukkan dengan memastikan kepentingan negara di wilayah yang luas ini. Mulai dari pembelian Alaska oleh Menteri Luar Negeri William Seward dan usulan pembelian Greenland, hingga upaya jangka panjang untuk membangun terusan lintas samudera Amerika Tengah, hingga penaklukan AS atas Puerto Riko dan Kuba, hingga pembelian Kepulauan Virgin, kebijakan luar negeri AS sudah lama ada. menerima begitu saja kebutuhan untuk menjaga wilayah yang berbatasan dengan tanah air. Dengan kebijakan serupa yaitu “pertahanan belahan bumi” selama Perang Dunia II yang dipimpin oleh Nelson Rockefeller, Washington mengerahkan upaya besar untuk melindungi kepentingannya di seluruh belahan bumi, seperti menduduki Greenland, mengajak Brazil dan Meksiko untuk bergabung dengan Sekutu, dan mengambil kendali. pangkalan angkatan laut Inggris di Karibia.

Namun dalam beberapa dekade terakhir, tradisi lama AS yang fokus pada lingkungannya telah ditinggalkan oleh presiden kedua partai, karena alasan yang berbeda.

Pertama, dimulai dengan keputusan Presiden Jimmy Carter untuk meninggalkan Terusan Panama pada akhir tahun 1970an, Amerika Serikat terlalu sering memandang kawasan ini melalui kacamata kegagalan kebijakan AS yang bersejarah. Pembangunan terusan tersebut, yang pernah dipandang sebagai sebuah keberhasilan strategis dan keajaiban teknik, menjadi contoh imperialisme AS. Keterlibatan AS dalam kudeta di Guatemala, Chile, dan tempat lain selama Perang Dingin, serta noda diplomasi kapal perang pada awal abad ke-20, menjadi alasan bagi Washington untuk mundur dari keterlibatan aktifnya di wilayah tersebut. Daripada langsung membahas isu-isu yang berkaitan dengan sejarah, dan kadang-kadang bahkan menolak narasi palsu yang disebarkan oleh musuh-musuh AS, terlalu banyak elit kebijakan luar negeri AS yang menerima fiksi pengkhianatan Amerika di negaranya dan memilih untuk melepaskan diri.

Kemudian, ketika Amerika Serikat mengalihkan fokusnya untuk memerangi teror Islam dan melakukan kontra-pemberontakan yang berkepanjangan di Irak dan Afghanistan, Belahan Bumi Barat tampak aman dan tidak signifikan jika dibandingkan. Washington merasa nyaman untuk mengabaikan pergolakan politik di sebagian besar kawasan sebagai hal yang wajar, dan tidak akan berdampak besar terhadap keamanan AS jika diabaikan. Di dunia yang unipolar dan dengan fokus Washington yang sebagian besar berada di Timur Tengah dan Asia Selatan, belahan bumi ini bisa dianggap sebagai negara yang terpencil.

Sementara perhatian Washington teralihkan di luar negeri dan takut dengan keraguan diri, musuh-musuh AS bergegas mengisi kekosongan tersebut. Sejak tahun 2000, perdagangan Tiongkok dengan Amerika Latin telah meningkat diperluas 35 kali lipatdan merupakan tujuan ekspor dan impor terbesar bagi banyak negara dengan perekonomian terbesar di kawasan ini. Lebih dari 20 negara di belahan bumi memilikinya bergabung Inisiatif Sabuk dan Jalan Beijing, sebuah program yang dirancang untuk mendapatkan pengaruh ekonomi dan politik yang memaksa terhadap penerimanya. Tiongkok memiliki pelabuhan laut dalam investasi dengan 17 negara dan merupakan penyedia telekomunikasi pilihan bagi banyak negara, yang keduanya menimbulkan masalah keamanan yang besar.

Sebagai tambahan memperoleh kendali yang signifikan dalam pengoperasian Terusan Panama, Tiongkok terus meningkatkan fasilitas pengumpulan intelijennya di Kuba, sekitar 90 mil dari pantai AS; telah mengirim marinir ke Brazil untuk latihan militer gabungan; secara aktif meremehkan Perjanjian Antartika karena berupaya memperluas aktivitas militer di benua selatan; dan sedang menjajaki kolaborasi luar angkasa di seluruh Amerika Selatan. Mungkin yang paling penting adalah fentanil Tiongkok yang mengalir tanpa hambatan melintasi perbatasan AS-Meksiko dan membunuh puluhan ribu orang Amerika.

Meskipun mengalami kemunduran di negara lain, Rusia tetap tertarik pada permainan era Perang Dingin dengan Washington di belahan bumi lain, mendukung kediktatoran Kuba dan Venezuela, serta mengirimkan kapal perang ke Karibia. Iran dan proksi Hizbullahnya tetap aktif di Amerika Latin. Dan kartel serta geng transnasional menimbulkan ancaman nyata terhadap warga negara dan kepentingan AS. Alih-alih menjadi daerah terpencil yang strategis, belahan bumi ini justru menjadi pusat keamanan dan kepentingan ekonomi AS di era konflik negara-negara besar. Kepentingan-kepentingan ini akan menjadi semakin penting bagi keamanan ekonomi AS seiring dengan semakin cepatnya langkah-langkah pemisahan dan penekanan yang lebih besar diberikan pada upaya mendorong keamanan blok-blok ekonomi regional.

Trump telah memulai proses untuk mengarahkan kembali fokus Washington pada pertahanan wilayahnya—sesuatu yang mungkin menjadi kenyataan bagi presiden-presiden AS yang beragam seperti John Quincy Adams, Abraham Lincoln, dan Theodore Roosevelt. Alih-alih meminta maaf atas kepemimpinan bersejarah Amerika Serikat di kawasan ini, Trump justru menegaskan kembali kepentingan Amerika pada saat mereka berada di bawah ancaman yang semakin besar dari musuh seperti Tiongkok dan kartel global. Kebijakan pertahanan belahan bumi berakar kuat dalam sejarah dan strategi AS, dan menghidupkan kembali tradisi tersebut dapat menjadi salah satu warisan abadinya.