Perintah eksekutif Presiden Trump mengenai kewarganegaraan hak asasi menyatakan bahwa bayi yang lahir dari banyak penduduk sementara Amerika Serikat – tidak hanya mereka yang tinggal di negara tersebut secara ilegal – harus ditolak kewarganegaraan otomatisnya, sebuah penolakan dramatis terhadap hak-hak yang telah menjadi bagian dari Konstitusi selama lebih dari 150 tahun. bertahun-tahun.
Jika perintah tersebut tidak dihalangi oleh pengadilan, bayi yang lahir dari perempuan yang tinggal secara sah, namun sementara, di Amerika Serikat – seperti orang yang belajar dengan visa pelajar atau pekerja yang dipekerjakan oleh perusahaan teknologi tinggi – tidak akan secara otomatis diakui oleh pemerintah federal. pemerintah sebagai warga negara AS jika ayahnya juga bukan penduduk tetap.
Para pembantu Trump mengatakan kepada wartawan pada Senin pagi bahwa perintah tersebut akan berlaku untuk “anak-anak dari orang asing ilegal yang lahir di Amerika Serikat.” Faktanya, perintah yang ditandatangani Trump, berjudul “Melindungi Makna dan Nilai Kewarganegaraan Amerika,” lebih jauh lagi.
“Ini adalah serangan yang mengejutkan terhadap orang-orang di negara ini yang berada di sini secara sah, bermain sesuai aturan dan memberikan keuntungan bagi negara,” kata David Leopold, ketua praktik imigrasi di firma hukum UB Greensfelder. “Kita berbicara tentang orang-orang yang melakukan penelitian mutakhir di Amerika Serikat, para peneliti, orang-orang yang ada di sini untuk membantu kita.”
Perintah tersebut merupakan bagian dari serangkaian tindakan yang disahkan Trump pada hari Senin untuk mewujudkan visinya mengenai negara dengan imigrasi yang jauh lebih sedikit. Meskipun ada klaim yang dia ulangi pada hari Senin bahwa “Saya baik-baik saja dengan imigrasi resmi; Saya menyukainya,” perintah baru presiden ini juga akan sangat membatasi pilihan bagi mereka yang ingin memasuki Amerika Serikat secara legal.
Banyak penasihat terdekat presiden, termasuk Stephen Miller, wakil kepala staf dan arsitek kebijakan imigrasinya, telah mendesak adanya garis keras mengenai hak kewarganegaraan berdasarkan kelahiran. Selama masa jabatan pertama Trump, Miller dan para pembantunya mendorong agar para imigran tidak bisa lagi membangun apa yang mereka sebut sebagai “jangkar” di Amerika Serikat dengan memiliki bayi yang secara otomatis menjadi warga negara Amerika.
Selain menargetkan kewarganegaraan berdasarkan hak kesulungan, Trump pada hari Senin melarang suaka bagi imigran yang ingin melintasi perbatasan selatan, memberlakukan penangguhan tanpa batas waktu terhadap sistem pengungsi yang sah, menghentikan beberapa jalur hukum bagi imigran yang diberlakukan oleh pemerintahan Biden dan menyatakan keberadaannya. tentang “invasi” dari para imigran yang bertujuan memberikan pemerintah federal kekuasaan yang luas untuk menghentikan semua jenis orang masuk.
Bagaimana Cara Kerjanya
Itu perintah eksekutif mengenai kewarganegaraan hak kesulungan mengatakan bahwa hak tersebut akan ditolak bagi bayi yang lahir dari orang tua yang bukan warga negara atau penduduk tetap dengan kartu hijau, termasuk perempuan yang “berkunjung dengan visa pelajar, kerja atau turis” jika ayahnya bukan warga negara atau penduduk tetap yang sah. Dalam hal ini, perintah tersebut berbunyi, “tidak ada departemen atau lembaga di pemerintah Amerika Serikat yang boleh mengeluarkan dokumen yang mengakui kewarganegaraan Amerika Serikat.”
Ada pertanyaan serius tentang bagaimana pemerintahan Trump akan menerapkan perubahan kebijakan yang begitu dramatis.
Saat ini, kewarganegaraan bayi yang lahir di Amerika Serikat didokumentasikan melalui proses dua langkah.
Pertama, pemerintah negara bagian atau teritorial akan menerbitkan akta kelahiran yang mengonfirmasi di mana dan kapan kelahiran tersebut terjadi. Akta kelahiran tidak mencantumkan informasi apapun tentang status keimigrasian orang tua bayi.
Kedua, ketika bayi tersebut (atau orang tuanya, atas nama anak tersebut) mengajukan permohonan paspor, akta kelahiran yang menunjukkan bahwa bayi tersebut lahir di wilayah AS sudah cukup untuk membuktikan kewarganegaraan. Tidak diperlukan dokumentasi lain.
Perintah eksekutif Trump menunjukkan bahwa dalam 30 hari, semua lembaga federal akan diminta untuk mengonfirmasi status imigrasi orang tua sebelum menerbitkan dokumen seperti paspor.
Namun, yang masih belum jelas adalah bagaimana hal itu akan dipraktikkan.
Salah satu pilihannya adalah lembaga negara memeriksa status imigrasi orang tua dan memasukkan informasi tersebut ke dalam akta kelahiran. Kemudian, ketika paspor diminta, pemerintah federal akan dapat menentukan bayi mana yang memenuhi syarat untuk mendapatkan kewarganegaraan otomatis.
Namun, diperlukan waktu bertahun-tahun bagi negara bagian untuk menerapkan sistem yang memeriksa status imigrasi semua orang tua – dengan asumsi mereka bersedia melakukannya. Pemerintah federal dapat menetapkan pedoman untuk informasi yang diperlukan, namun kemungkinan besar negara bagianlah yang memutuskan bagaimana dan apakah akan mengumpulkan data tersebut dari orang tua ketika mereka menerbitkan akta kelahiran.
Jika negara bagian tidak merombak proses akta kelahiran, pemerintah federal dapat berupaya untuk menegakkan perintah Trump dengan mewajibkan orang yang mengajukan paspor untuk menunjukkan akta kelahiran dan bukti status kewarganegaraan orang tua mereka ketika mereka lahir.
Hal ini bisa menjadi sangat rumit, kata para ahli hukum, terutama bagi orang-orang dengan dinamika keluarga yang rumit atau dokumen hukum yang hilang.
Beberapa pejabat Gedung Putih tidak menanggapi pertanyaan yang meminta klarifikasi tentang bagaimana perintah tersebut dapat dilaksanakan.
Pakar hukum dan pendukung imigrasi mengatakan pada hari Selasa bahwa mereka terkejut dengan luasnya peraturan tersebut.
Para pendukungnya berharap hakim akan turun tangan dan menunda peraturan tersebut sebelum diberlakukan pada tanggal 20 Februari. Persatuan Kebebasan Sipil Amerika (American Civil Liberties Union) mengajukan gugatan di pengadilan federal di New Hampshire pada Senin malam untuk menentang perintah tersebut, hanya beberapa jam setelah keputusan tersebut dikeluarkan. presiden menandatanganinya.
Dan pada hari Selasa, jaksa agung dari 22 negara bagian dan dua kota menggugat Trump untuk memblokir perintah eksekutif tersebut. Keputusan yang diambil oleh salah satu hakim dapat menunda sementara perintah tersebut, sehingga memicu pertarungan hukum selama berbulan-bulan yang mungkin berakhir di Mahkamah Agung.
“Sangat jelas bahwa mereka bermaksud untuk menggandakan agenda nativistik anti-imigran mereka, dan bahwa menolak kewarganegaraan anak-anak yang lahir di AS harus menjadi bagian inti dari rencana mereka,” kata Anthony Romero, direktur eksekutif ACLU. “Jika kita mencabut hak kewarganegaraan yang merupakan hak asasi manusia, hal ini akan menciptakan landasan hukum bagi stigma dan diskriminasi antargenerasi yang akan menghancurkan inti dari eksperimen besar Amerika ini.”
Kewarganegaraan hak kesulungan di Amerika Serikat diberlakukan setelah Perang Saudara untuk memungkinkan orang kulit hitam menjadi warga negara. Amandemen ke-14 menyatakan bahwa “semua orang yang lahir atau dinaturalisasi di Amerika Serikat, dan tunduk pada yurisdiksinya, adalah warga negara Amerika Serikat dan negara bagian di mana mereka tinggal.” Sebelum amandemen tersebut diratifikasi pada tahun 1868, bahkan pria dan wanita kulit hitam yang merdeka pun tidak dapat menjadi warga negara.
Trump berpendapat bahwa pemerintahannya mempunyai hak untuk menafsirkan apa yang dimaksud oleh para penulis amandemen tersebut.
“Amandemen ke-14 tidak pernah ditafsirkan untuk memperluas kewarganegaraan secara universal kepada semua orang yang lahir di Amerika Serikat,” demikian bunyi perintah eksekutifnya.
Banyak pengacara mengatakan hal itu salah. Dalam laporan hukumnya, pengacara ACLU berpendapat bahwa makna Amandemen ke-14 telah ditetapkan secara hukum selama lebih dari 125 tahun. Mereka mengutip kasus tahun 1898 yang disebut Amerika Serikat v. Wong Kim Ark, di mana mereka mengatakan Mahkamah Agung “dengan tegas menolak upaya terakhir untuk melemahkan hak kewarganegaraan.”
“Perintah eksekutif tersebut tentu saja inkonstitusional,” kata Cecillia Wang, direktur hukum nasional ACLU. “Bisa dikatakan bahwa jika pengadilan menegakkan perintah eksekutif Trump tentang kewarganegaraan hak asasi manusia, maka pengadilan akan kehilangan semua legitimasinya di mata masyarakat dan dalam buku sejarah.”
Melampaui Hak Kesulungan
Pemerintahan Trump telah mengindikasikan bahwa mereka berencana untuk memanfaatkan berbagai alat untuk membatasi mereka yang ingin masuk secara sah ke negara tersebut. Trump telah lama mendukung perubahan terhadap apa yang disebut aturan “biaya publik”, yang akan menolak masuk ke Amerika Serikat jika calon imigran kemungkinan besar perlu menggunakan layanan publik seperti bantuan makanan atau perumahan.
Presiden juga dapat mencoba membatasi hak bepergian bagi kelompok masyarakat tertentu. Dalam perintah eksekutif lain yang ia tandatangani pada hari Senin, Trump mengarahkan para pejabat untuk mengembangkan daftar negara-negara yang akan terkena larangan perjalanan serupa dengan yang ia terapkan pada masa jabatan pertamanya.
