Selama tiga tahun terakhir, Rusia telah melakukan semakin kurang ajar kampanye sabotase dan subversi terhadap sekutu Ukraina di Eropa. Pada tahun 2024, Moskow secara signifikan meningkatkan taktiknya—beralih ke pembunuhanmengorbankan fasilitas air di beberapa negara Eropa, dan penargetan penerbangan sipil.
Baru minggu ini, anggota Duma Alexander Kazakov diklaim Sabotase Rusia di Laut Baltik adalah bagian dari operasi militer yang bertujuan memprovokasi NATO dan memperbesar kendali Rusia atas wilayah tersebut. Meskipun peristiwa seperti terputusnya kabel bawah laut telah menarik perhatian media yang besar, namun belum ada upaya sistematis yang dilakukan untuk menilai keseluruhan cakupan dan sifat tindakan Rusia terhadap Eropa. Analisa dari Universitas Leiden mengungkap seberapa jauh Rusia bersedia melakukan upaya untuk melemahkan musuh-musuhnya di Eropa dan mengisolasi Ukraina dari dukungan penting. Hal ini memberikan gambaran yang mengerikan tentang potensi eskalasi Rusia di bawah ambang batas nuklir—dan menggarisbawahi perlunya tanggapan Eropa yang terpadu dan tegas, yang selama ini masih kurang.
Selama tiga tahun terakhir, Rusia telah melakukan semakin kurang ajar kampanye sabotase dan subversi terhadap sekutu Ukraina di Eropa. Pada tahun 2024, Moskow secara signifikan meningkatkan taktiknya—beralih ke pembunuhanmengorbankan fasilitas air di beberapa negara Eropa, dan penargetan penerbangan sipil.
Baru minggu ini, anggota Duma Alexander Kazakov diklaim Sabotase Rusia di Laut Baltik adalah bagian dari operasi militer yang bertujuan memprovokasi NATO dan memperbesar kendali Rusia atas wilayah tersebut. Meskipun peristiwa seperti terputusnya kabel bawah laut telah menarik perhatian media yang besar, namun belum ada upaya sistematis yang dilakukan untuk menilai keseluruhan cakupan dan sifat tindakan Rusia terhadap Eropa. Analisa dari Universitas Leiden mengungkap seberapa jauh Rusia bersedia melakukan upaya untuk melemahkan musuh-musuhnya di Eropa dan mengisolasi Ukraina dari dukungan penting. Hal ini memberikan gambaran yang mengerikan tentang potensi eskalasi Rusia di bawah ambang batas nuklir—dan menggarisbawahi perlunya tanggapan Eropa yang terpadu dan tegas, yang selama ini masih kurang.
Di tengah meningkatnya keraguan atas kesediaan Amerika Serikat untuk terus menjamin keamanan Eropa dan memberikan bantuan militer ke Ukraina, serta meningkatnya serangan Rusia, Eropa tidak boleh ragu untuk meningkatkan kemampuan militernya sendiri.
Berdasarkan sebuah ikhtisar operasi Rusia di ranah fisik, tidak termasuk sebagian besar operasi dunia maya, penelitian Universitas Leiden menyoroti bagaimana Moskow semakin melakukan eskalasi melampaui kampanye jangka panjangnya untuk melakukan serangan cyber. spionase Dan gangguan digital. Bahkan dengan menggunakan metrik atribusi yang konservatif, operasi Rusia terhadap Eropa telah meningkat dari 6 pada tahun 2022 menjadi 13 pada tahun 2023 dan 44 pada tahun 2024. Sebagian besar insiden ini melibatkan persiapan sabotase. Sasarannya berkisar dari kritis infrastruktur energi dan komunikasi bawah laut di laut Utara dan Baltik ke pangkalan militer, gudangDan pabrik persenjataan. Taktik umum Rusia lainnya adalah mempengaruhi operasi yang menargetkan politisi Eropa untuk mengikis dukungan politik terhadap Ukraina, baik di tingkat Uni Eropa maupun nasional. Contoh utamanya adalah skandal Voice of Europe, yang berpusat pada situs berita radikal yang menjadi alat bagi Kremlin untuk membuat platform konten ramah Rusia dan menyalurkan uang kepada politisi pro-Rusia di berbagai negara Eropa.
Selain langkah-langkah yang lebih canggih ini, terdapat pula banyak tindakan perusakan tampaknya dirancang untuk menabur kebingungan dan mengganggu kehidupan sehari-hari. Hal ini menunjukkan pendekatan operasional ganda, yang menggabungkan tindakan yang dilakukan oleh penjahat oportunistik direkrut melalui platform seperti Telegram dengan plot oleh agen yang terkait dengan lembaga negara seperti GRU.
Pada tahun 2024, operasi Rusia terhadap Eropa meningkat tajam, baik dalam frekuensi maupun cakupannya. Selain peningkatan upaya sabotase, Moskow memperluas taktiknya dengan memasukkan pembunuhan yang ditargetkan, menewaskan a pilot yang membelot, menargetkan CEO dari produsen senjata Jerman Rheinmetall, dan merekrut warga negara Polandia dalam komplotan untuk membunuh Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky. Eskalasi ini juga mencakup tindakan kekerasan yang lebih sembarangan, seperti penempatan perangkat pembakar pada penerbangan DHL—yang akan menyebabkan bencana jika meledak di udara. Sebaliknya, barang-barang tersebut disimpan di fasilitas penyimpanan di Inggris dan Jerman sesaat sebelum atau setelah diangkut melalui udara. Beberapa pejabat keamanan Barat kini mencurigai operasi tersebut latihan atas serangan di masa depan terhadap pesawat terbang tujuan AS, yang berarti bahwa Rusia telah secara efektif meningkatkan tindakan terorisme yang diarahkan oleh negara. Ancaman terhadap penerbangan sipil semakin diperburuk dengan semakin banyaknya jumlah penumpang Insiden gangguan GPS di sepanjang perbatasan barat Rusia, serta serangan drone atas bandara sipil. milik Moskow mengabaikan secara terang-terangan bagi kehidupan sipil dan keterlibatannya dalam penembakan pesawat komersial (seperti penerbangan Malaysia Airlines pada tahun 2014 dan an Maskapai Penerbangan Azerbaijan penerbangan pada bulan Desember 2024) menggarisbawahi bahaya nyata yang ditimbulkan oleh operasi ini terhadap perjalanan udara di Eropa.
Namun, untuk memahami sepenuhnya eskalasi kualitatif operasi Rusia terhadap Eropa pada tahun 2024, penting untuk mempertimbangkan insiden yang lebih luas. Terorisme, atau penggunaan kekerasan mematikan untuk tujuan politik, tidak hanya mencakup serangan terhadap penerbangan DHL. Bisa dibilang, hal ini juga mencakup plot yang diarahkan oleh Moskow yang terwujud tahun lalu, ketika sekolah-sekolah di Slovakia dan Republik Ceko menerima lebih dari seribu sekolah. ancaman bom yang menyebabkan penutupan beberapa hari. Akhirnya, serangkaian pembobolan di instalasi pengolahan air meningkatkan momok operasi sabotase yang mampu menyebabkan kerugian yang sangat luas terhadap keselamatan fisik warga negara Eropa. Potensi tersebut sama sekali tidak bersifat teoritis, hal ini ditunjukkan oleh pemerintah Swedia yang merekomendasikan agar penduduk yang terkena dampak bencana merebus air minum mereka. Secara keseluruhan, kegiatan-kegiatan ini menandai fase baru yang meresahkan dalam taktik Rusia melawan Eropa yang secara langsung mengancam kehidupan penduduknya.
Mengaitkan niat tersebut dengan operasi rahasia sangatlah sulit, namun Rusia tampaknya memiliki dua tujuan utama: pertama, meremehkan kesediaan para politisi dan warga negara Eropa untuk terus memberikan bantuan militer ke Ukraina; kedua, untuk menunjukkan sejauh mana mereka bersedia melakukan peningkatan dalam mencapai tujuan ini. Meskipun operasi Rusia hingga saat ini telah menimbulkan kekhawatiran yang signifikan, namun kerugian sebenarnya yang ditimbulkan relatif kecil. Bahaya yang lebih besar terletak pada tingkat kekerasan dan gangguan yang tampaknya ingin digunakan oleh Kremlin di masa depan.
Dalam diskusi mengenai kuantitas dan kualitas bantuan kepada Ukraina yang dapat memicu garis merah Rusia dan memicu eskalasi, sebagian besar fokusnya adalah pada ancaman senjata nuklir. Namun, analisis Universitas Leiden menunjukkan bahwa eskalasi lebih mungkin terjadi di bawah ambang batas nuklir—dan memberikan gambaran sekilas tentang apa yang mungkin terjadi: pemboman terhadap maskapai penerbangan sipil, sabotase terhadap infrastruktur bawah laut yang dapat menyebabkan sebagian besar Eropa tanpa listrik atau akses internet, pembunuhan yang ditargetkan terhadap para pemimpin industri utama, dan serangan terhadap pasokan air yang dapat membahayakan kesehatan ratusan ribu orang Eropa. Ada juga dampak hilir yang perlu diperhitungkan; seiring dengan upaya badan keamanan Eropa untuk melawan ancaman berbasis negara, liputan kontraterorisme kemungkinan besar akan terkena dampaknya, sehingga berpotensi memberikan peluang bagi aktor non-negara, seperti ISIS, untuk melakukan serangan. Jelasnya, mengatasi sikap Rusia yang semakin agresif terhadap Eropa memerlukan tanggapan dari berbagai segi.
Pada bulan Desember 2024, Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte diperingatkan bahwa masyarakat Eropa harus “beralih ke pola pikir masa perang.” Bagi benua yang sudah lama terbiasa dengan perdamaian, hal ini akan menjadi penyesuaian yang sulit namun perlu—bukan hanya karena perkembangan Ukraina yang lamban namun stabil hilangnya wilayah ke Rusia, namun juga karena pemerintahan AS yang akan datang, di bawah Presiden terpilih Donald Trump, telah memberi isyarat a keengganan untuk lebih mempersenjatai Ukraina dan secara terbuka mengancam akan melakukannya meninggalkan sekutu NATO yang gagal memenuhi kewajiban pertahanannya.
Meskipun situasi ini sangat mendesak—dan data menunjukkan bahwa Jerman dan Prancis menjadi negara yang paling banyak menjadi target serangan—perhatian Eropa tampaknya terbagi. Kekuatan kunci seperti Jerman Dan Perancis Mereka disibukkan dengan krisis ekonomi, defisit anggaran, dan meningkatnya gejolak politik, sehingga melemahkan kemampuan mereka untuk secara signifikan meningkatkan komitmen mereka terhadap Ukraina. Inggris, kekuatan militer besar lainnya di Eropa, juga sedang menghadapi tantangan ini pemotongan yang signifikan pada belanja pertahanan, meskipun situasi keamanan internasional memburuk. Di Rumania, kandidat pro-Rusia baru-baru ini memenangkan pemilu putaran pertama pemilihan presiden (walaupun sekarang telah terjadi dibatalkan). Menulis dari Belanda, siklus pemberitaan, selama berbulan-bulan, didominasi oleh liku-liku pemerintahan koalisi yang tidak stabil yang tampaknya fokus terutama pada urusan dalam negeri.
Setelah tiga tahun meningkatnya agresi Rusia, ancaman yang dihadapi Eropa sudah diakui secara luas. Namun, banyak politisi Eropa yang masih tampak ragu-ragu untuk mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk mengatasi hal ini, mungkin khawatir akan reaksi buruk dari para pemilih ketika keputusan sulit harus diambil untuk mendanai peningkatan pengeluaran militer. Di sisi lain, banyak pemilih yang tampaknya menginginkan adanya reorientasi pada permasalahan dalam negeri dibandingkan permasalahan internasional, dengan mengambil pendekatan “pertama kita, baru mereka” sebagai pendekatan baru-baru ini. studi Belanda diringkas.
Namun, jika Eropa tidak mengkalibrasi ulang prioritasnya dan menanggapinya dengan persatuan dan komitmen, konsekuensinya bisa sangat buruk—tidak hanya bagi Ukraina, namun juga bagi keamanan jangka panjang benua tersebut dan posisinya dalam aliansi NATO.
Untuk menopang Keamanan Eropa, diperlukan sikap yang lebih tegas terhadap operasi Rusia. Keputusan pihak berwenang Finlandia untuk menaiki dan menahan a kapal kargo diduga merusak kabel bawah laut pada Desember lalu dan keputusan NATO untuk memperkuatnya kehadiran angkatan laut di Laut Baltik merupakan tanda-tanda positif dalam hal ini. Yang lebih mendasar, Eropa perlu menentukan garis merahnya sendiri dalam menanggapi provokasi Moskow. Sejauh ini, sebagian besar diskusi seputar risiko eskalasi telah dilakukan reaktiffokus pada jenis bantuan Barat ke Ukraina yang dapat memicu respons Rusia, dibandingkan penetapan ambang batas yang jelas bagi tindakan pembalasan Eropa. Hal ini dapat mencakup sanksi lebih lanjut atau perampasan aset-aset Rusia yang dibekukan, serta pengiriman sistem senjata tambahan ke Ukraina dan bahkan pembentukan perjanjian anti-Ukraina. zona larangan terbang di seluruh negeri. Komitmen yang dikomunikasikan secara publik untuk melakukan pembalasan terhadap sabotase, yang didukung oleh ancaman yang dapat dipercaya, dapat memberikan kemampuan pencegahan yang saat ini masih kurang.
Sebagai bagian dari sikap yang lebih tegas ini, Eropa perlu berinvestasi dalam memperkuat sikapnya badan intelijen—untuk memaksimalkan kemampuan mereka dalam menghadapi ancaman Rusia yang semakin meningkat dan untuk mempertahankan kemampuan kontraterorisme tingkat tinggi terhadap ekstremis non-negara, seperti Negara Islam. Dalam jangka panjang, Eropa pada akhirnya harus melakukan upaya serius dan terpadu untuk menghidupkan kembali industri persenjataannya sendiri, yang sangat penting untuk mempertahankan kemampuan memasok Ukraina terlepas dari prioritas kebijakan luar negeri AS, serta secara mandiri menjaga keamanan yang menjadi landasan kemakmuran benua tersebut. pada akhirnya tergantung. Semua hal ini tidak akan terjadi dengan mudah, terutama di benua yang terkenal karena ketidakmampuannya mengatur keamanan kolektifnya sendiri. Namun taruhannya besar dan melampaui kebutuhan untuk mendukung Ukraina dan menangkal agresi Rusia di masa depan. Pada dasarnya, pertanyaannya adalah apakah negara-negara demokrasi liberal di Eropa dapat bertahan dari tekanan revanchisme otokratis, atau apakah cita-cita mereka akan goyah karena ketidakmampuan untuk melindungi mereka melalui cara-cara militer. Dengan demokrasi di bawah ancaman di seluruh dunia, Eropa tidak boleh goyah menghadapi ambisi imperialis Rusia.
Stijn Willem van ‘t Land dan Dion Jordens membantu pengumpulan data.
