Operasi penahanan Pentagon di Guantánamo pernah menahan ratusan orang yang ditangkap oleh pasukan AS dan sekutunya dalam perang melawan terorisme. Sekarang hanya ada 15 tahanan karena penjara tersebut memasuki tahun ke-24.
Presiden George W. Bush membuka dan mengisinya. Presiden Barack Obama mencoba menutupnya tetapi tidak bisa. Presiden Donald J. Trump mengatakan dia akan mengisinya dengan “orang jahat” dan tidak melakukannya. Dan Presiden Biden mengatakan dia ingin menyelesaikan pekerjaan yang telah dimulai oleh Obama tetapi tidak akan mampu melakukannya.
Kecuali Kongres mencabut larangan pemindahan tahanan Guantánamo ke wilayah AS, operasi lepas pantai yang memakan biaya besar ini dapat berlangsung bertahun-tahun, hingga tahanan terakhir meninggal.
Siapa yang Ada di Guantánamo Sekarang?
Lima belas tahanan yang tersisa berusia antara 45 dan 63 tahun. Mereka berasal dari Afghanistan, Indonesia, Irak, Libya, Pakistan, Arab Saudi, Somalia dan Yaman. Salah satunya adalah warga Rohingya yang tidak memiliki kewarganegaraan, dan satu lagi adalah warga Palestina.
Semua kecuali tiga orang dipindahkan ke Guantánamo dari jaringan penjara rahasia CIA di luar negeri, tempat pemerintahan Bush menyembunyikan orang-orang yang dianggap “yang terburuk dari yang terburuk” hingga tahun 2006.
Lima orang adalah terdakwa dalam kasus 11 September, termasuk Khalid Shaikh Mohammed, yang dituduh merencanakan serangan tersebut. Salah satunya adalah seorang pria Saudi yang dituduh mendalangi pemboman USS Cole pada tahun 2000 yang menewaskan 17 pelaut AS. Ini adalah kasus-kasus besar yang belum pernah diadili.
Tahanan yang paling lama menjalani hukuman adalah Ali Hamza al-Bahlul, yang dibawa ke pangkalan tersebut dari Afghanistan pada hari penjara dibuka, empat bulan setelah serangan 11 September 2001. Dia adalah satu-satunya tahanan yang saat ini menjalani hukuman penjara seumur hidup. .
Pada tahun-tahun awal operasi penahanan, beberapa tahanan termuda adalah remaja. Saat ini, yang termuda adalah Walid bin Attash, 45, seorang terdakwa kasus 11 September yang memiliki kesepakatan untuk mengaku bersalah dengan imbalan hukuman penjara seumur hidup daripada menghadapi persidangan hukuman mati.
Yang tertua adalah Abd al-Hadi al Irak, 63 tahun, yang merupakan tahanan yang paling cacat fisik di Teluk Guantánamo. Dia telah dihukum karena melakukan kejahatan perang di Afghanistan pada masa perang tahun 2003-2004.
Penjara tersebut digunakan khusus untuk tersangka anggota Al Qaeda dan Taliban atau rekan mereka. Tidak ada yang merupakan perempuan atau warga negara AS.
Mengapa Presiden Belum Menutupnya?
Kongres tidak akan mengizinkannya.
Setiap tahun mereka mengadopsi undang-undang yang melarang pemindahan tahanan Guantánamo ke wilayah AS dengan alasan apa pun.
Namun pemerintahan Obama menyimpulkan bahwa mereka tidak dapat membebaskan semua orang dan untuk menutup penjara tersebut, setidaknya beberapa tahanan harus ditahan di tahanan bergaya Guantánamo di Amerika Serikat.
Selain itu, CIA kemungkinan besar akan menolak pemindahan mantan tahanannya ke negara ketiga yang mengetahui informasi rahasia terkait penahanan mereka, seperti identitas orang yang menurut mereka menyiksa mereka.
Untuk saat ini, badan intelijen AS memantau semua komunikasi mereka untuk memastikan mereka tidak membocorkan rahasia negara.
Tahukah Kita Berapa Biayanya?
Tidak tepat. Studi komprehensif terakhir tentang biaya pengelolaan penjara, yang dilakukan oleh The New York Times pada tahun 2019, menyebutkan angkanya lebih dari $13 juta per tahun untuk setiap narapidana. Sebagian besar dana tersebut digunakan untuk mendukung operasional pengadilan dan staf penjara.
Saat itu, terdapat 40 tahanan dan staf Pentagon yang terdiri dari 1.800 tentara AS.
Dengan ukuran tersebut, diperlukan biaya sebesar $36 juta untuk menahan setiap tahanan di sana pada tahun 2025.
Namun biaya operasional telah berubah. Pentagon telah mengurangi stafnya lebih dari setengahnya dan mempekerjakan lebih banyak kontraktor, yang mungkin lebih mahal daripada tentara yang bertugas selama sembilan bulan.
Proses pengadilan perang telah memakan biaya gaji, infrastruktur, dan transportasi ratusan juta dolar. Sejak tahun 2019, Kantor Komisi Militer telah menambah dua ruang sidang baru, kantor baru dan perumahan sementara, lebih banyak pengacara, lebih banyak personel keamanan, dan lebih banyak kontraktor.
Semakin banyak biaya operasional pengadilan yang dianggap sebagai rahasia keamanan nasional dan tidak boleh diawasi oleh publik. Tapi gambarannya muncul. Jaksa membayar biaya konsultasi kepada psikiater forensik sebesar $1,4 juta dalam kasus 11 September.
Apakah Penyiksaan yang Dilakukan CIA patut Disalahkan?
Itu adalah sebuah faktor. Jika beberapa dari tahanan ini dibawa langsung ke Amerika Serikat segera setelah mereka ditangkap, maka mereka sudah berada dalam tahanan federal dan kemungkinan sudah diadili di pengadilan Amerika.
Sebaliknya, 12 dari 15 orang terakhir ditahan di penjara “situs hitam” di luar negeri yang dijalankan oleh CIA di mana mereka ditahan tanpa komunikasi dan diinterogasi dengan cara waterboarding, pemukulan, larangan tidur, dan isolasi selama bertahun-tahun.
Karena apa yang telah dilakukan terhadap mereka, dan di mana, pemerintahan Bush memilih untuk mengadili orang-orang tersebut di pengadilan keamanan nasional baru yang dibentuk di Teluk Guantánamo. Persidangan tersebut terhenti dalam sidang praperadilan, dua kali selama lebih dari satu dekade, yang berfokus pada noda penyiksaan yang mereka alami; seberapa banyak pengacara para tahanan, dan masyarakat, mengetahui hal tersebut; dan upaya untuk menghentikan kasus karenanya.
Kesehatan para tahanan yang tersisa memburuk, baik secara fisik maupun mental, dan para pengacara menyalahkan hal ini sebagai akibat dari pengurungan dan penganiayaan dalam jangka waktu yang lama. Ada pula yang mengalami kerusakan otak dan gangguan akibat pukulan dan kurang tidur. Yang lain telah merusak sistem pencernaan akibat penyalahgunaan dubur.
Kongres mendanai klinik medis baru senilai $435 juta di pangkalan tersebut.
Bisakah Lebih Banyak Tahanan Dibebaskan?
Tiga dari 15 tahanan akan dibebaskan jika Departemen Luar Negeri dapat menemukan negara untuk dimukimkan kembali dan melacak aktivitas mereka. Mereka adalah warga Rohingya yang tidak memiliki kewarganegaraan, warga Somalia, dan warga Libya.
Tiga tahanan lainnya yang belum pernah didakwa, semuanya mantan tahanan CIA, belum dibebaskan namun menjalani pemeriksaan berkala. Salah satunya adalah seorang pria Afghanistan yang ingin dipulangkan oleh para pemimpin Taliban.
Juga sebagai bagian dari kesepakatan pembelaannya, tahanan Irak yang cacat tersebut dapat menjalani hukumannya, yang akan berakhir pada tahun 2032, dalam tahanan sekutu AS yang lebih mampu merawatnya. Departemen Luar Negeri mempunyai rencana untuk mengirimnya ke penjara di Bagdad. Namun dia menuntut pemerintah untuk menghentikan transfer itu. Pengacaranya berargumentasi bahwa penjara Irak tidak manusiawi, dan hal ini melanggar kewajiban AS untuk tidak mengirim seseorang secara paksa ke negara dimana ia mungkin akan dianiaya. Mereka juga mengatakan bahwa Irak tidak memiliki kapasitas untuk memberikan perawatan yang memadai, yang merupakan syarat dari kesepakatan pembelaannya.
Siapa yang Paling Banyak Membebaskan Tahanan?
Pemerintahan George W. Bush mengirim sekitar 780 pria dan anak laki-laki ke Guantánamo, dan membebaskan sekitar 540 di antaranya pada tahun-tahun pertama usaha tersebut. CIA mengirim tahanan terakhir ke sana pada tahun 2008. Tidak ada pemerintahan lain yang mengirim tahanan ke Teluk Guantánamo.
Pemerintahan Obama membebaskan 200 orang lainnya. Banyak dari mereka dimukimkan kembali di negara ketiga karena negara asal mereka terlalu tidak stabil untuk membantu mereka kembali ke masyarakat atau memantau aktivitas mereka.
Meskipun Trump berkampanye sebelum pemilu pertamanya untuk mengisi posisi tersebut, pemerintahannya tidak mengirimkan siapa pun ke sana. Mereka membiarkan satu orang pergi – seorang warga Saudi yang dipulangkan ke Arab Saudi untuk menjalani hukuman kejahatan perangnya di sana.
Pemerintahan Biden membebaskan 25 tahanan, sekitar setengahnya melalui repatriasi, dan sebagian besar dilakukan pada hari-hari terakhir masa jabatannya.
