Kongres menyetujui Undang-Undang Laken Riley dengan dukungan bipartisan: NPR

Presiden Donald Trump akan menandatangani rancangan undang-undang imigrasi pertamanya, sebuah langkah yang akan memudahkan pejabat imigrasi federal untuk menahan dan mendeportasi mereka yang tidak memiliki status hukum yang didakwa melakukan kejahatan mulai dari pencurian kecil hingga penyerangan terhadap penegakan hukum.

RUU tersebut, yang dikenal sebagai UU Laken Riley, disahkan dengan hasil 263-156 dengan dukungan 46 anggota Partai Demokrat. Pemungutan suara tersebut menandai perubahan besar bagi banyak orang di partai tersebut. Partai Demokrat secara luas menolak undang-undang tersebut beberapa kali pada tahun lalu, namun politik RUU tersebut berubah setelah pemilu.

Undang-undang Laken Riley menggarisbawahi fokus yang lebih luas di Washington terhadap imigrasi dan keamanan perbatasan setelah Trump menjadikan isu ini sebagai pilar utama keberhasilan kampanye kepresidenannya.

Tindakan tersebut mengarahkan penegakan imigrasi federal untuk menahan dan mendeportasi mereka yang tidak memiliki status hukum yang dituduh melakukan pencurian ringan atau pengutilan.

Senat, tempat RUU tersebut disahkan dengan hasil 64-35 minggu lalu, juga menambahkan amandemen yang memperluas tindakan tersebut hingga mencakup kejahatan yang menyebabkan kematian atau cedera tubuh serius, atau penyerangan terhadap petugas penegak hukum.

Beberapa pelanggaran pidana sudah bisa menjadi alasan deportasi. Namun para pengkritik tindakan tersebut berpendapat bahwa usulan tersebut mengabaikan praktik yang ada saat ini, yaitu menunggu sampai seseorang dinyatakan bersalah sebelum mempertimbangkan proses pemecatan.

“Ini adalah gambaran betapa besarnya pengaruh retorika anti-imigran terhadap imigran yang melakukan kejahatan, meskipun statistik tidak menunjukkan hal itu,” kata Marielena Hincapié, pakar tamu imigrasi terkemuka di Cornell Law School. “Baik Partai Demokrat maupun Republik bereaksi terhadap narasi tersebut dan terhadap hasil pemilu.”

Nama RUU ini diambil dari nama seorang mahasiswa keperawatan asal Georgia yang dibunuh tahun lalu oleh seorang pria Venezuela di AS tanpa status hukum. Kematiannya menjadi seruan bagi Partai Republik awal tahun lalu untuk mengkritik pendekatan pemerintahan Biden terhadap keamanan perbatasan. Pria tersebut, José Ibarra, kemudian dijatuhi hukuman penjara seumur hidup tanpa pembebasan bersyarat. Dia sebelumnya didakwa melakukan pengutilan di New York; Partai Republik berpendapat bahwa undang-undang ini akan memungkinkan deportasinya lebih awal dan mencegah pembunuhan Riley.

Namun, penelitian menunjukkan bahwa imigran melakukan lebih sedikit kejahatan dibandingkan mereka yang lahir di AS, kata Hincapié, seraya menambahkan bahwa RUU tersebut juga mendorong adanya hubungan yang salah antara kejahatan dan migrasi atau status hukum.

Pergeseran politik

Pemungutan suara bipartisan di Senat – dengan 12 Demokrat bergabung dengan semua anggota Partai Republik – menandai perubahan tajam dari perdebatan imigrasi baru-baru ini di Capitol Hill.

Sebagian besar anggota Partai Demokrat mengabaikan RUU tersebut sebagai upaya penyampaian pesan politik tahun lalu ketika Partai Republik pertama kali mengusulkannya.

Pemimpin Minoritas Senat saat itu, Chuck Schumer dan para pemimpin Partai Demokrat lainnya justru menggunakan energi mereka untuk mendukung kesepakatan keamanan perbatasan komprehensif bipartisan yang dinegosiasikan oleh sekelompok kecil senator tahun lalu yang memadukan langkah-langkah keamanan dan penegakan hukum dengan otorisasi yang lebih luas bagi mereka yang tidak memiliki status hukum untuk tetap tinggal di AS.

Namun Partai Demokrat dengan cepat mengambil posisi sayap kanan dalam isu ini setelah kemenangan Trump dalam pemilu dan menyapu bersih negara-negara bagian yang menjadi medan pertempuran, termasuk Pennsylvania. Senator Demokrat John Fetterman dari negara bagian itu disponsori bersama itu mengukur di Senat. Baik senator Partai Demokrat dari Georgia dan Arizona juga memberikan dukungan.

Sebagian besar anggota Partai Demokrat menentang tindakan tersebut ketika tiba waktunya untuk melakukan pemungutan suara.

“RUU ini tidak akan mencapai tujuan yang telah ditetapkan,” kata Senator Dick Durbin, D-Ill., anggota senior Komite Kehakiman Senat, setelah pengesahan Senat. “Saya benar-benar kecewa dengan pengesahan RUU ini dan sangat prihatin dengan bagaimana RUU ini akan diterapkan.”

Namun, banyak anggota Partai Demokrat yang memberi isyarat bahwa mereka terbuka terhadap langkah-langkah imigrasi yang lebih ketat, sehingga menciptakan peluang bagi Partai Republik untuk memanfaatkan dukungan tersebut.

Trifecta Partai Republik di Washington, dimana partai tersebut kini mengendalikan majelis Kongres dan Gedung Putih, berarti para pemimpin Partai Republik kemungkinan akan menggunakan model tersebut untuk mengajukan rancangan undang-undang tambahan terkait keamanan perbatasan.

ICE meminta dana lebih

RUU ini akan segera menjadi undang-undang, namun ada kekhawatiran dari lembaga federal yang bertanggung jawab menerapkannya. Penegakan Imigrasi dan Bea Cukai adalah salah satu lembaga penegak hukum federal yang bertanggung jawab atas deportasi.

Awal bulan ini, ICE mengirimkan memo kepada anggota parlemen yang memperingatkan bahwa implementasi RUU tersebut “tidak mungkin dilaksanakan dengan sumber daya yang ada.” Pada tahun pertama, kata badan tersebut, penerapannya memerlukan biaya sebesar $26 miliar yang mencakup biaya personel, peningkatan sumber daya penahanan, transportasi, dan banyak lagi.

Badan tersebut juga memperingatkan dalam memo bulan Desember bahwa mereka akan membutuhkan petugas ICE tambahan dan memperkirakan akan menghadapi hambatan dengan yurisdiksi lokal seperti penegakan hukum negara bagian dan lokal yang mungkin tidak bekerja sama. Hal ini juga memperjelas bahwa mungkin terdapat kekurangan ruang penahanan untuk menampung para pelanggar.

“Jika dana tambahan tidak diterima dan ICE tetap pada kapasitas tempat tidurnya saat ini,

badan tersebut tidak akan memiliki kapasitas penahanan untuk mengakomodasi penangkapan dan penahanan langsung terhadap warga non-warga negara yang dinyatakan bersalah atau didakwa melakukan kejahatan properti,” demikian bunyi memo bulan Desember tersebut. “(Operasi Penegakan dan Penghapusan) mengantisipasi bahwa puluhan ribu warga non-warga negara harus dibebaskan pada bulan Agustus. akhir tahun fiskal, sehingga mengakibatkan potensi pelepasan ancaman keselamatan masyarakat.”

Jason Houser, mantan kepala staf ICE, mengatakan dia merasa frustrasi dengan prospek menghabiskan miliaran dolar untuk menegakkan RUU ini, dibandingkan meningkatkan sumber daya untuk departemen secara umum.

“RUU ini menciptakan permintaan yang dibuat-buat untuk tempat tidur tahanan, namun tidak melakukan apa pun untuk mengatasi lonjakan perbatasan atau meningkatkan keamanan,” kata Houser kepada wartawan saat konferensi pers pekan lalu.

Para pendukung hak imigrasi khawatir bahwa tindakan tersebut juga menciptakan garis kabur antara berbagai lembaga penegak hukum dan proses hukum. Tindakan tersebut akan mengarahkan ICE untuk mengawasi penahanan mereka yang didakwa, ditangkap atau dihukum karena perampokan, pencurian, pencurian atau pengutilan. Dan mereka bahkan mungkin dideportasi tanpa melalui sistem pengadilan.

“Yang berbahaya dari RUU ini adalah bahwa RUU ini menghilangkan beberapa prinsip dasar proses hukum yang mendasar dalam sistem hukum kita,” kata Hincapié. “Departemen Keamanan Dalam Negeri akan dapat menahan dan mendeportasi orang-orang bahkan jika mereka ditangkap karena kejahatan, bahkan jika mereka tidak pernah dihukum.”