Presiden Trump mengumumkan keadaan darurat nasional di perbatasan AS-Meksiko pada hari Senin, menggunakan kekuasaan khusus presiden yang memungkinkan dia untuk secara sepihak membuka pendanaan federal untuk pembangunan tembok perbatasan dan berpotensi mengerahkan militer dan Garda Nasional ke perbatasan.
Trump mengambil langkah serupa pada masa jabatan pertamanya sebagai cara untuk menghindari Kongres dan mengakses miliaran dolar yang ditolak oleh anggota parlemen untuk membangun tembok di sepanjang perbatasan dengan Meksiko. Dia sekali lagi memberdayakan militer untuk mendukung Patroli Perbatasan dengan perencanaan logistik, dukungan drone, dan membantu pengadaan ruang penahanan.
Tapi di pesanan terpisah, Trump tampaknya melangkah lebih jauh dengan memberikan militer tanggung jawab khusus atas penegakan imigrasi. Selama masa jabatan pertama Trump, militer hanya mendukung otoritas imigrasi tetapi tidak menangkap para migran. Trump sekarang mengarahkan Departemen Pertahanan untuk membuat rencana dalam 30 hari “untuk menutup perbatasan dan menjaga kedaulatan, integritas teritorial, dan keamanan Amerika Serikat dengan menolak bentuk-bentuk invasi, termasuk migrasi massal yang melanggar hukum, perdagangan narkotika, dan perdagangan narkoba. penyelundupan dan perdagangan manusia, dan kegiatan kriminal lainnya.”
Meskipun rincian mengenai rencana pastinya masih belum jelas, arahan yang diberikan kepada pihak militer dapat bertentangan dengan undang-undang yang membatasi penggunaan pasukan reguler federal untuk keperluan kepolisian dalam negeri.
Mendeklarasikan keadaan darurat nasional memperluas kekuasaan Trump.
Seperti yang dilakukannya pada masa jabatan pertamanya, Trump mengandalkan Undang-Undang Keadaan Darurat Nasional, sebuah undang-undang pasca-Watergate yang memungkinkan presiden untuk mengumumkan keadaan darurat nasional, sehingga meningkatkan kekuasaan eksekutifnya. Undang-undang ini dimaksudkan untuk memungkinkan pemerintah federal merespons krisis dengan cepat dengan menciptakan pengecualian terhadap peraturan yang biasanya membatasi presiden.
“Presiden mempunyai kebebasan yang cukup luas dalam menentukan apa yang dimaksud dengan keadaan darurat nasional,” kata Matthew Dallek, sejarawan politik di Universitas George Washington. “Jika mereka bilang dia terlihat seperti bebek, berjalan seperti bebek, dan bersuara seperti bebek, ya, kecuali jika pengadilan menyatakan sebaliknya, maka itu adalah bebek.”
Undang-undang tersebut mengharuskan presiden memberi tahu Kongres mengenai undang-undang mana yang dia gunakan sebagai dasar untuk menerapkan kekuasaan darurat tertentu. Pada tahun 2019, Trump mengandalkan undang-undang yang mengizinkan cabang eksekutif menggunakan dana pembangunan militer dalam keadaan darurat nasional.
Kongres dapat melakukan intervensi, meskipun kemungkinannya sangat kecil.
Kongres mempunyai keterbatasan dalam hal yang dapat dilakukannya untuk menghentikan presiden menggunakan kekuasaan daruratnya. Di bawah Undang-undang Keadaan Darurat NasionalDPR dan Senat dapat mengeluarkan resolusi bersama untuk mengakhiri status darurat jika mereka yakin presiden bertindak tidak bertanggung jawab atau ancamannya telah hilang. Undang-undang mengatakan bahwa jika satu kamar meloloskan tindakan tersebut, kamar lainnya harus mengajukannya dalam waktu 18 hari.
Namun Partai Republik mengendalikan kedua majelis di Kongres, sehingga sangat kecil kemungkinan Trump akan menghadapi penolakan dari lembaga legislatif. Dia juga bisa memveto resolusi gabungan kongres yang mengakhiri keadaan darurat nasional.
Pengadilan dapat membatasi kekuasaan darurat presiden.
Para hakim untuk sementara memblokir, dan kemudian memulai kembali, penggunaan dana militer oleh Trump untuk pembangunan tembok perbatasan pada beberapa kesempatan sebelum Presiden Joseph R. Biden Jr. mulai menjabat dan membatalkan deklarasi darurat Trump.
Perbatasan juga sangat tenang dalam beberapa hari terakhir, terutama jika dibandingkan dengan angka yang terlihat pada tahun lalu, sebuah perkembangan yang dapat melemahkan pernyataan Trump bahwa keadaan darurat memang ada. Tapi itu mungkin tidak masalah. Departemen Kehakiman kemungkinan besar akan berargumentasi dalam litigasi apa pun bahwa pengadilan harus tunduk pada keputusan presiden.
Eric Schmitt kontribusi pelaporan.
