Presiden terpilih Donald J. Trump kemungkinan besar akan membenarkan rencananya untuk menutup perbatasan dengan Meksiko dengan menyebut keadaan darurat kesehatan masyarakat akibat imigran yang membawa penyakit ke Amerika Serikat.
Sekarang dia hanya perlu menemukannya.
Trump terakhir kali menerapkan pembatasan kesehatan masyarakat, yang dikenal sebagai Judul 42, pada hari-hari awal pandemi ini pada tahun 2020, ketika virus corona menyebar ke seluruh dunia. Saat ia bersiap untuk kembali menjabat, Trump tidak punya gambaran mengenai bencana kesehatan masyarakat seperti itu.
Namun, para penasihatnya telah menghabiskan waktu beberapa bulan terakhir untuk mencoba menemukan penyakit yang tepat untuk mendukung kasus mereka, menurut empat orang yang mengetahui diskusi tersebut. Mereka memandang tuberkulosis dan penyakit pernapasan lainnya sebagai pilihan dan telah menanyakan kepada sekutu di dalam Patroli Perbatasan tentang contoh penyakit yang terdeteksi di kalangan migran.
Mereka juga mempertimbangkan untuk mencoba merasionalisasi Judul 42 dengan berargumentasi secara luas bahwa migran di perbatasan berasal dari berbagai negara dan mungkin membawa penyakit yang tidak dikenal – sebuah pernyataan yang menggemakan gagasan rasis dengan sejarah panjang di Amerika Serikat bahwa kelompok minoritas menularkan penyakit. Tim Trump tidak menanggapi permintaan komentar.
Rencana untuk menerapkan pembatasan perbatasan berdasarkan kasus penyakit yang sporadis atau bahkan ketakutan yang samar-samar terhadap penyakit – dibandingkan dengan wabah penyakit besar atau pandemi – merupakan penggunaan tindakan kesehatan masyarakat secara radikal dalam upaya melakukan tindakan keras terhadap imigrasi. Bahkan ketika virus corona sedang menyebar, penggunaan otoritas kesehatan untuk menolak migran memicu pengawasan ketat dari pengadilan dan pejabat kesehatan masyarakat.
Namun penasihat imigrasi Trump, yang dipimpin oleh Stephen Miller, yang dipilihnya untuk menjadi wakil kepala staf, yakin mereka memasuki lingkungan politik yang akan menyambut penegakan perbatasan yang lebih agresif, terutama setelah beberapa anggota Partai Demokrat mulai menerapkan pembatasan seperti Judul 42, menurut orang-orang. familiar dengan perencanaannya. Presiden Biden menggunakannya untuk menolak ribuan migran sebelum akhirnya memutuskan untuk mencabutnya, setelah penasihat kesehatan masyarakatnya mengatakan pembatasan tersebut tidak lagi berguna untuk menghentikan penyebaran penyakit.
Judul 42, yang merupakan bagian dari Undang-Undang Pelayanan Publik tahun 1944, memberikan wewenang kepada otoritas kesehatan untuk memblokir orang memasuki Amerika Serikat ketika diperlukan untuk menghindari “bahaya serius” yang ditimbulkan oleh adanya penyakit menular di negara-negara asing.
Tuan Miller sudah lama mempertimbangkannya Judul 42 alat utama untuk tujuannya menutup perbatasan bagi migrasi. Dia pada dasarnya telah melakukan pencarian selama bertahun-tahun untuk menemukan cukup banyak contoh penyakit di kalangan migran untuk membenarkan penggunaan undang-undang tersebut.
Bahkan sebelum virus corona menyebar, Miller meminta para pembantunya untuk mengawasi komunitas Amerika yang menerima migran untuk melihat apakah penyakit menyebar di sana. Dia memanfaatkan wabah penyakit gondok di fasilitas penahanan imigrasi pada tahun 2019 untuk mendorong penggunaan undang-undang kesehatan masyarakat untuk menutup perbatasan. Dalam sebagian besar kasus, dia diremehkan oleh sekretaris kabinet dan pengacara – hingga munculnya virus corona.
Pusat Pengendalian dan Pencegahan Penyakit, bukan Gedung Putih, bertanggung jawab untuk menilai apakah peraturan kesehatan masyarakat diperlukan di perbatasan. Dan bahkan ketika pandemi ini menyebar ke seluruh Amerika Serikat, para pejabat CDC menolak pendirian Gedung Putih Trump yang menyatakan bahwa menolak migran adalah cara yang efektif untuk mencegah penyebaran penyakit.
Martin Cetron, direktur Divisi Migrasi dan Karantina Global di lembaga tersebut, mengatakan kepada komite DPR bahwa penerapan pembatasan perbatasan “berasal dari luar para ahli di bidang CDC” dan “diserahkan kepada kami” oleh Gedung Putih.
Ketika Biden mulai menjabat, ia awalnya tetap menerapkan aturan kesehatan masyarakat di perbatasan, bahkan ketika pejabat CDC mengatakan kepada para pembantu utamanya bahwa tidak ada alasan kesehatan masyarakat yang jelas untuk menutup perbatasan bagi pencari suaka. Baik pemerintahan Biden maupun Trump berpendapat bahwa aturan tersebut diperlukan untuk mencegah penyebaran penyakit di fasilitas penahanan di perbatasan. Namun para pembantu utama Biden di Gedung Putih secara pribadi khawatir bahwa pencabutan aturan tersebut akan menyebabkan lonjakan migrasi.
Selama masa jabatan keduanya di Gedung Putih, tim Trump akan fokus untuk menghindari penolakan tersebut. Dia bermaksud untuk memasang loyalis di seluruh pemerintahannya yang kemungkinan besar tidak akan mencoba menghentikan usulannya yang lebih agresif.
Dalam sebuah wawancara dengan The New York Times pada tahun 2023, Miller terdengar yakin bahwa masyarakat akan menerima penerapan Judul 42 yang diajukan Trump. Dia mengatakan pemerintahan baru bermaksud menggunakan undang-undang tersebut, dengan alasan “jenis flu dan TBC yang parah.” , kudis, penyakit pernapasan lainnya seperti RSV dan sebagainya, atau sekadar isu umum tentang migrasi massal yang merupakan ancaman kesehatan masyarakat dan menularkan berbagai penyakit menular.”
Upaya Trump untuk mencegah migrasi berdasarkan kesehatan masyarakat, bahkan tanpa penyakit yang jelas untuk membenarkan penggunaannya, hanyalah salah satu tindakan eksekutif Hari 1 yang diharapkan akan dikembangkan oleh timnya untuk menindak imigrasi.
Para penasihat Trump juga telah membahas penetapan keadaan darurat nasional untuk mengosongkan dana Departemen Pertahanan dan memindahkan personel militer, pesawat terbang, dan sumber daya lainnya ke perbatasan. Mereka juga ingin menghidupkan kembali kebijakan yang memaksa para migran untuk menunggu di Meksiko, bukan di Amerika Serikat, sampai tanggal pengadilan imigrasi mereka tiba – meskipun mereka membutuhkan Meksiko untuk menyetujui kesepakatan tersebut.
Penasihat imigrasi Trump menerima pengarahan mengenai pembatasan perbatasan tersebut – serta penggunaan pembatasan darurat kesehatan masyarakat – dalam pertemuan baru-baru ini dengan pejabat keamanan dalam negeri sebagai bagian dari transisi antar pemerintahan, menurut seseorang yang mengetahui masalah tersebut. . Setelah keluar dari pertemuan dengan Senat Partai Republik pada Rabu malam, Trump mengatakan dia akan menutup perbatasan pada hari pertamanya menjabat.
Beberapa pakar imigrasi mempertanyakan seberapa efektif aturan kesehatan masyarakat dalam mengurangi pelintas batas.
Sejak Judul 42 diberlakukan pada tahun 2020 hingga dicabut pada tahun 2023, pejabat perbatasan mengusir orang lebih dari 2,5 juta kali. Pejabat pemerintahan Biden secara terbuka berpendapat bahwa penggunaan Judul 42 di perbatasan selatan mendorong peningkatan jumlah migran yang mencoba melintasi perbatasan berkali-kali, sebuah praktik yang dikenal sebagai residivisme.
Blas Nuñez-Neto, seorang pejabat Gedung Putih, mengatakan bahwa dengan cara ini, Judul 42 “mungkin” sebenarnya menyebabkan peningkatan penyeberangan perbatasan yang sulit ditangani oleh pemerintah.
Keadaan di perbatasan saat ini sangat tenang, terutama jika dibandingkan dengan jumlah kasus pada tahun lalu. Agen perbatasan melakukan lebih dari 47.000 penangkapan pada bulan Desember, menurut pejabat senior Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS, penurunan besar dibandingkan tahun sebelumnya ketika hampir 250.000 penangkapan dilakukan.
Pejabat Biden memberlakukan peraturan yang melarang suaka bagi mereka yang melintasi perbatasan selatan mulai musim panas ini. Hal ini hanya dapat dicabut jika jumlah penyeberangan turun ke ambang batas tertentu selama beberapa minggu, sesuatu yang masih belum terjadi.
Maggie Haberman Dan Jonatan Angsa kontribusi pelaporan.
