Gaya negosiasi Presiden terpilih AS Donald Trump sering kali bukan tentang mencari teman dan memengaruhi orang, melainkan lebih pada menggunakan pengaruh besar—walaupun bisa dibilang, ia belum menguasai seni berbicara dengan lembut. Akhir bulan lalu, Trump mulai menggunakan platform media sosialnya, Truth Social, untuk memusuhi beberapa sekutu AS, yaitu Kanada, DenmarkDan Panama.
Retorika tersebut kemungkinan akan mempersulit peran Perwakilan Elise Stefanik, calon duta besar Trump untuk PBB. Proses konfirmasi dari Partai Republik New York adalah dijadwalkan akan dimulai dengan sidang Komite Hubungan Luar Negeri Senat pada 21 Januari.
Gaya negosiasi Presiden terpilih AS Donald Trump sering kali bukan tentang mencari teman dan memengaruhi orang, melainkan lebih pada menggunakan pengaruh besar—walaupun bisa dibilang, ia belum menguasai seni berbicara dengan lembut. Akhir bulan lalu, Trump mulai menggunakan platform media sosialnya, Truth Social, untuk memusuhi beberapa sekutu AS, yaitu Kanada, DenmarkDan Panama.
Retorika tersebut kemungkinan akan mempersulit peran Perwakilan Elise Stefanik, calon duta besar Trump untuk PBB. Proses konfirmasi dari Partai Republik New York adalah dijadwalkan akan dimulai dengan sidang Komite Hubungan Luar Negeri Senat pada 21 Januari.
Delapan tahun lalu, calon duta besar PBB yang dicalonkan Trump, yang saat itu menjabat Gubernur Carolina Selatan, Nikki Haley, dikukuhkan empat hari setelah pelantikannya. Pengukuhan Stefanik juga diperkirakan akan berjalan lancar dibandingkan dengan beberapa calon Trump lainnya di tingkat kabinet, yang menghadapi pertanyaan mengenai kualifikasi atau integritas mereka.
Mereka yang berada di markas besar PBB di New York akan menguraikan perkataan Stefanik saat dia menjalani pemeriksaan komite. (Dia tampaknya lebih nyaman di sisi lain meja.) Baik Stefanik maupun Trump sangat kritis terhadap PBB, dan Trump memangkas pendanaan untuk program dan badan tertentu di PBB selama masa jabatan pertamanya. Beberapa diplomat PBB memperkirakan bahwa jika Stefanik dikukuhkan, dia akan fokus pada kekhawatiran Israel dan tidak akan menjadi pendukung setia Ukraina seperti yang dilakukan tim Amerika yang akan keluar dari jabatannya.
Seorang anggota Kongres belum pernah menjabat secara langsung sebagai duta besar Amerika Serikat untuk PBB sejak tahun 1997, ketika Senat menyetujui anggota Kongres dari New Mexico Bill Richardson untuk jabatan tersebut di bawah kepemimpinan Presiden Bill Clinton. Komite Hubungan Luar Negeri Senat kemungkinan akan mempertanyakan Stefanik tentang perannya sebagai anggota kepemimpinan Partai Republik di DPR dan saat bertugas di komite kongres, termasuk komite Angkatan Bersenjata dan Intelijen DPR.
Beberapa pengamat berharap para senator juga akan menyelidiki presiden mendatang penolakan dalam konferensi pers baru-baru ini untuk mengesampingkan penggunaan kekuatan militer untuk menguasai Terusan Panama atau Greenland, yang merupakan wilayah Denmark. Denmark dan Panama akan menduduki kursi terpilih di Dewan Keamanan PBB selama dua tahun ke depan. “Apakah dia akan mengakui bahwa ancaman retoris Trump terhadap Greenland dan Panama merusak kredibilitas kita di PBB dan melemahkan nilai-nilai kita?” kata seorang mantan pejabat senior AS Kebijakan Luar Negeri.
Yang pasti, ada lebih banyak hal yang dipertaruhkan selain hubungan kerja Dewan Keamanan. Negara-negara yang diprovokasi Trump semuanya terletak di sepanjang jalur maritim yang penting. Baik Kanada maupun Denmark—melalui wilayahnya di Greenland—termasuk di antara mereka delapan negara-negara Arktik. (Dengan perubahan iklim, perairan di sekitar Greenland bisa menjadi lebih penting untuk operasi angkatan laut.) Sementara itu, Tiongkok dalam beberapa tahun terakhir telah melakukan hal yang sama dideklarasikan sendiri merupakan “negara dekat Arktik”, meskipun letaknya jauh di bawah Lingkaran Arktik. Jenis risiko geostrategis inilah yang didirikan oleh PBB untuk menavigasi melalui cara-cara damai.
Calon rekan Stefanik di masa depan juga akan memperhatikan apakah dia ditanyai mengenai komitmennya untuk menghormati prinsip Piagam PBB tentang kesetaraan kedaulatan negara dan tentang bagaimana dia akan menangani hubungan dengan Rusia di Dewan Keamanan. Dewan tersebut adalah salah satu dari sedikit tempat internasional di mana Washington dan Moskow berunding setelah invasi besar-besaran Rusia ke Ukraina, meskipun para diplomat menggambarkan pertemuan tertutup itu lebih tidak stabil dibandingkan pertemuan publik.
Komite Hubungan Luar Negeri Senat dapat mengangkat masalah a arahan minggu ini oleh Independent International PBB Komisi Penyelidikan tentang Ukraina mengenai hal itu laporan yang menggambarkan penggunaan penyiksaan secara luas dan sistematis oleh Rusia terhadap warga sipil dan tawanan perang. Para senator bahkan dapat bertanya kepada Stefanik tentang pengingat Ukraina bahwa Rusia secara teknis menduduki kursi permanen Uni Soviet di Dewan Keamanan. (Bahasa dalam Piagam PBB tidak pernah direvisi setelah pembubaran Uni Soviet.)
Selain lima anggota tetap Dewan Keamanan—Tiongkok, Prancis, Rusia, Inggris, dan Amerika Serikat—lima anggota terpilih bergabung setiap bulan Januari untuk masa jabatan dua tahun. “E10,” sebutan bagi 10 anggota terpilih, telah mengambil peran yang lebih aktif dalam mensponsori resolusi-resolusi karena kerja sama di antara anggota tetap telah rusak akibat perang di Gaza dan Ukraina—dan baru-baru ini karena konflik Rusia. keputusan untuk menggunakan hak vetonya memblokir inspeksi nuklir di Korea Utara, yang telah memasok senjata dan tentara ke Kremlin.
Meskipun Dewan Keamanan PBB terkenal tidak berfungsi dalam beberapa tahun terakhir, situasinya bisa menjadi lebih sulit. Panama, sebagai anggota dewan baru, adalah dilaporkan mempertimbangkan untuk meminta pertemuan Dewan Keamanan mengenai ancaman Trump terhadap negara tersebut, yang akan menempatkan Stefanik dalam posisi yang canggung pada awal masa jabatannya. Dalam sambutannya pada upacara pemasangan bendera bulan ini untuk anggota dewan yang baru terpilih, Duta Besar Panama untuk PBB, Eloy Alfaro de Alba, menggambarkan bendera negaranya berkibar “sendirian dan bangga di atas Terusan Panama” dan memuji bendera mantan Presiden AS Jimmy Carter. “sikap keadilan yang tercerahkan, visioner, dan layak” dalam perjanjian tahun 1977 yang pada akhirnya mengalihkan kendali penuh atas terusan tersebut ke Panama.
Meskipun lima anggota tetap Dewan Keamanan dapat menggunakan hak veto mereka untuk memblokir resolusi, mereka umumnya lebih memilih untuk mengumpulkan cukup suara untuk menghindari hak veto karena hal ini mengharuskan mereka untuk berdiri di podium Majelis Umum dan menjelaskan hak veto mereka kepada seluruh 193 negara anggota PBB. . Ini relatif aturan baru yang dilembagakan pada bulan April 2022 sebagai respons terhadap invasi besar-besaran Rusia ke Ukraina, namun tahun lalu, Amerika Serikat sering di podium mempertahankan hak vetonya terkait perang di Gaza.
Jika gencatan senjata yang diumumkan minggu ini di Gaza disetujui dan berjalan sesuai rencana, Stefanik mungkin tidak perlu menjelaskan hak vetonya kepada Majelis Umum sesering pendahulunya. Namun beberapa diplomat PBB mengatakan dia akan fokus pada kekhawatiran Israel, mungkin dimulai dengan Badan Bantuan dan Pekerjaan PBB untuk Pengungsi Palestina (UNRWA), yang dilarang Israel beroperasi di wilayah yang diklaimnya. Kurang dari dua bulan sebelum Trump mengumumkan pencalonannya, Stefanik menulis sebuah potongan opini untuk Pemeriksa Washington berjudul “Jika PBB melanjutkan antisemitismenya, AS harus menarik dukungannya.”
Sidang konfirmasi Stefanik mungkin juga mengeksplorasi bagaimana penerapan kembali pemotongan kontribusi keuangan AS kepada PBB pada masa pemerintahan Trump—atau mungkin pengurangan yang lebih besar lagi—dapat memengaruhi posisi Tiongkok di badan dunia tersebut. Stefanik telah membangun reputasi di Kongres sebagai orang yang agresif terhadap Tiongkok. Dia adalah anggota Satuan Tugas Tiongkok, yang menjadi Komite Pemilihan Partai Komunis Tiongkok.
Trump, sementara itu, punya rekor memangkas AS pendanaan untuk program dan badan PBB tertentu. Pada masa jabatan pertamanya, Amerika Serikat menarik diri dari Perjanjian Paris dan UNESCO karena dianggap bias anti-Israel. Trump juga menghapuskan pendanaan AS untuk Dana Kependudukan PBB karena kebijakan aborsi dan mengurangi pendanaan untuk Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), serta menuduhnya salah urus dan mengatakan bahwa Tiongkok memiliki terlalu banyak pengaruh terhadap badan tersebut. Amerika Serikat juga mengurangi pendanaan untuk UNRWA pada masa jabatan pertama Trump, dan menyebut badan tersebut tidak efisien dan memerlukan reformasi.
Namun, sejak pelantikan Trump yang pertama, Tiongkok melampaui Jepang sebagai kontributor keuangan terbesar kedua pada anggaran reguler PBB, yang mencakup biaya administrasi dan beberapa program, serta mengumpulkan kontribusi sukarela kepada badan dan program PBB lainnya. Meskipun banyak diplomat merasa bahwa PBB dapat memperoleh manfaat dari efisiensi yang lebih besar, mereka juga khawatir jika pemerintahan Trump melakukan pemotongan terlalu banyak, Tiongkok akan melihatnya sebagai peluang untuk memberikan pengaruh yang lebih besar dalam sistem PBB—di mana negara donor terbesar seringkali menjadi negara donor terbesar di dunia. duduk di sudut kantor suatu program atau lembaga.
“Uang sama dengan pengaruh di PBB Jika AS tidak membayar iurannya atau menurunkan kontribusi sukarelanya, Tiongkok akan menggunakan iuran mereka untuk memasukkan lebih banyak warga negara Tiongkok ke PBB,” kata mantan pejabat AS tersebut.
Bulan lalu, ketika postingan Trump yang berisi ancaman di media sosial mulai beredar, kata yang paling sering digunakan para diplomat PBB untuk menggambarkan suasana hati mereka terhadap pemerintahan mendatang adalah “ketakutan.” Namun patut dicatat bahwa meskipun gaya Stefanik langsung dan kadang-kadang konfrontatif dalam dengar pendapat komite kongres, beberapa diplomat menggambarkannya sebagai seorang pragmatis yang mereka harap dapat diajak bekerja sama meskipun ia menganjurkan kebijakan-kebijakan yang mungkin bertentangan dengan aturan di PBB.
