Terpegang tipis oleh segunung krisis di seluruh dunia dari Gaza ke Ukraina ke Sudan, banyak kelompok bantuan sekarang bergulat dengan tantangan lain: kembalinya Presiden AS Donald Trump.
Trump, yang dilantik pada hari Senin dan telah berjanji untuk memajukan agenda “Amerika pertama”, tidak secara langsung menentukan AS Anggaran Bantuan Asing—Congress melakukannya. Tapi dia memiliki rekam jejak panjang untuk menargetkan sektor ini, memicu kecemasan dan kekhawatiran di antara kelompok -kelompok bantuan yang sudah berebut untuk menyatukan dana untuk memenuhi Kebutuhan global yang sangat besar.
Pemimpin AS mengirim gelombang kejut Di seluruh kalangan bantuan pada hari pertamanya di kantor dengan mengeluarkan perintah eksekutif menghentikan semua bantuan asing AS untuk periode 90 hari, sambil menunggu peninjauan lebih lanjut. Dia juga menandatangani perintah untuk menarik Amerika Serikat keluar dari Organisasi Kesehatan Duniamembangun ancaman sebelumnya dari kepresidenan pertamanya, dan mengumumkan penangguhan ke AS Program Pemukiman Kembali Pengungsibahkan Membatalkan penerbangan Untuk ribuan pengungsi yang rencana perjalanannya sudah disetujui.
“Industri Bantuan Asing Amerika Serikat dan Birokrasi tidak selaras dengan kepentingan Amerika dan dalam banyak kasus antitesis dengan nilai -nilai Amerika,” perintah eksekutif itu dikatakan. “Mereka berfungsi untuk mengacaukan perdamaian dunia dengan mempromosikan ide -ide di negara -negara asing yang secara langsung berbalik dengan hubungan yang harmonis dan stabil internal ke dan di antara negara -negara.”
Langkah -langkah terbaru Trump telah memberikan awan ketidakpastian atas agen dan organisasi bantuan, yang takut bagaimana Presiden yang beraniKebijakan dapat membatalkan pekerjaan mereka dan berdampak jutaan orang di daerah yang dilanda konflik yang mengandalkan program didukung oleh dana AS. Untuk agensi yang sangat bergantung pada pendanaan ini, pemotongan curam untuk anggaran bantuan asing AS bisa sangat menghancurkan, kata pekerja bantuan.
“Saya akan membayangkan bahwa organisasi yang lebih kecil, yang sangat bergantung pada bantuan AS, mungkin menghadapi krisis eksistensial,” kata Bernice Romero, direktur eksekutif Dewan Pengungsi Norwegia AS. Dia menambahkan, “Organisasi menengah-ke-besar yang menerima banyak dari kita uang menghadapi krisis ukuran dan jangkauan.”
Amerika Serikat adalah dunia Donor Bantuan Asing Terbesardengan beberapa $ 68 miliar wajib pada tahun 2023, meskipun ada beberapa negara lain yang memberikan lebih banyak bantuan sebagai a bagian dari pendapatan nasional mereka. Namun itu uang AS, yang meliputi Bantuan kemanusiaan, dukungan pembangunan, dan pendanaan keamanan, menyumbang sebagian kecil – hanya 1 persen – dari keseluruhan Anggaran federal AS.
“Kebanyakan orang sepakat bahwa tujuan kami adalah untuk mengakhiri perlunya bantuan luar negeri AS dan untuk membantu negara-negara menjadi mandiri,” kata Tod Preston, direktur eksekutif Jaringan Bantuan Asing Modernisasi (MFAN), sebuah kelompok reformasi bipartisan. “Jadi pertanyaannya adalah: Bagaimana Anda melakukannya?”
Trump menghabiskan Semua empat tahun dari kepresidenan pertamanya Mendorong untuk memangkas anggaran bantuan asing AS – meskipun setiap tawaran pada akhirnya digagalkan oleh Kongres. Dia mengembalikan dan kemudian diperluas Kebijakan era Reagan yang dikenal sebagai “Kebijakan Kota Meksiko” atau “Aturan Gag Global,” menghalangi dana AS kepada organisasi di luar negeri yang menawarkan konseling atau layanan aborsi. Dan dia membeku ratusan juta dalam bantuan ke Guatemala, Honduras, dan El Salvador, beberapa di antaranya kemudian ia dilepaskan Setelah melakukan suaka berurusan dengan pemerintah masing -masing.
Dukungan politik untuk bantuan asing secara tradisional BipartisanDigarisbawahi oleh fakta bahwa Kongres mencegah proposal jangka pertama Trump untuk usus Bantuan Asing AS dari materialisasi. Tetapi banyak yang takut bahwa kali ini mungkin berbeda.
Trump “telah membuat anggota partainya lebih sejalan dengannya daripada delapan tahun yang lalu,” kata George Ingram, seorang senior rekan di Pusat Pembangunan Berkelanjutan Brookings Institution. “Saya pikir akan ada lebih sedikit pushback oleh Partai Republik di atas bukit daripada yang Anda lihat enam dan delapan tahun yang lalu.”
Para pendukung menekankan bahwa kontribusi Washington memiliki manfaat kebijakan luar negeri besar, termasuk dengan membantu maju KITA kepentingan keamanan nasional.
“Dalam banyak kasus, ini adalah investasi yang sangat hemat biaya karena dapat mencegah situasi dari bola salju menjadi krisis kemanusiaan atau sesuatu yang akan membutuhkan keterlibatan militer,” kata MFAN’s Preston.
Namun, kembalinya Trump ke kantor datang pada waktu yang berbahaya di dunia bantuan asing, karena total dana saat ini bahkan tidak mendekati mencapai perkiraan kebutuhan. Pada tahun 2024, PBB memperkirakan itu $ 49 miliar dibutuhkan selama setahun untuk mendukung 187,6 juta orang secara global. Tetapi hanya sekitar sepertiga dari jumlah itu telah diterima pada bulan Oktober, menghasilkan kekurangan $ 32 miliar. PBB juga melaporkan bahwa total dana kemanusiaan yang dilaporkan juga jatuh 7 persendibandingkan dengan tahun sebelumnya.
“Anda memiliki pukulan satu-dua dari AS yang tidak menjadi hal yang pasti, tepat pada saat donor lainnya semuanya seperti mengalami kejang mereka sendiri,” kata Kate Phillips-Barrasso, wakil presiden kebijakan global dan advokasi di Mercy Corps.
Pada tahun 2024, delapan negara kaya mengumumkan pemotongan miliaran dolar untuk anggaran bantuan mereka, termasuk Belanda, Prancis, dan Jerman, menurut itu Wali.
“Itu menambah gambaran yang sangat mengkhawatirkan dalam hal apa yang akan ada untuk pengurangan kemiskinan global dan bantuan kemanusiaan pada saat kebutuhan itu belum lebih tinggi,” kata Phillips-Barrasso.
Masa depan bantuan asing AS tidak mendominasi pernyataan Trump sebanyak tarif, keamanan perbatasanatau bahkan Terusan Panama Mengerjakan. Tetapi perintah eksekutif baru -baru ini – bersama dengan pernyataan yang dibuat oleh sekutu dekatnya – membantu menandakan ambisi pemerintahannya.
Salah satu sekutu tersebut adalah miliarder teknologi Elon Musk, yang Trump mengetuk untuk memimpin Departemen Efisiensi Pemerintah yang baru dibuat (DOGE) dan yang telah menjadi suara terkemuka dalam pemerintahan Trump kedua. Musk telah menjadi ciri agen nonpemerintah yang menerima Dana AS sebagai “lengan ilegal pemerintah” sementara secara terbuka mendukung teguran tajam bantuan asing.
Pada bulan Desember, misalnya, mantan Perwakilan AS Texas Ron Paul meminta Doge untuk “Menghilangkan Bantuan Asing!” di sebuah Posting di xPlatform media sosial yang dimiliki oleh Musk. “Ini mengambil uang dari kelas miskin dan menengah di AS dan memberikannya kepada orang kaya di negara -negara miskin – dengan potongan ke fasilitator di antaranya!” Paul menulis.
“Orang Amerika tidak ingin pemerintah mereka meminjam lebih banyak uang untuk dibelanjakan untuk bantuan asing,” tambah Paul. “Selain itu, ini adalah transfer kekayaan yang tidak bermoral dan tidak konstitusional.”
Musk tampaknya setuju. “Ron tidak salah,” kata Musk dalam a pos di X. Doge “akan membahas ini dengan transparansi penuh untuk rakyat Amerika,” dia menulis terpisah.
Bantuan Asing juga ditampilkan dalam Proyek 2025, Cetak Biru Kebijakan Konservatif yang diterbitkan oleh Heritage Foundation, yang memiliki ikatan mendalam dengan Team Trump. Meskipun memiliki sebelumnya ditolak memiliki hubungan dengan proposal, presiden sekarang muncul untuk menggambar darinya.
Dalam satu bab yang berfokus pada Badan Pembangunan Internasional AS (USAID) – ditulis oleh mantan wakil administrator USAID Max Primorac – Primorac menuduh administrasi Biden telah “mengubah bentuk agensi.” Dia menganjurkan untuk mengikat lebih lanjut bantuan luar negeri AS dengan kebijakan luar negeri AS dan fokus pada melawan pengaruh Tiongkok, serta berpaling dari inisiatif iklim dan keragaman.
“Administrasi Konservatif berikutnya harus mengurangi jejak global USAID dengan, setidaknya, kembali ke tingkat anggaran pandemi pra-199 agensi 2019,” The bab mengatakan. “Ini harus meremehkan program dan struktur USAID dan membangun reformasi konservatif yang dilembagakan oleh administrasi Trump.”
Mark Green, administrator USAID di bawah pemerintahan Trump pertama, mengatakan dia percaya bahwa Tim Trump “mencari cara untuk membawa ketertiban pada kerangka bantuan luar negeri yang sangat terfragmentasi.”
“Saya pikir AS skeptis terhadap komitmen terbuka dan abadi, tetapi saya tidak melihat AS mundur,” katanya. “Saya pikir mereka ingin melihat orang lain melangkah ke atas piring, dan saya pikir mereka ingin menekankan peran sektor swasta.”
Sebagai bagian dari upaya itu, kepresidenan pertama Trump melihat penciptaan internasional Perusahaan Keuangan Pengembangan (DFC), sebuah bank pembangunan yang menerima dukungan Partai Republik dan bertujuan untuk melawan investasi infrastruktur di luar negeri Beijing.
“(DFC) dipandang sebagai cara untuk memanfaatkan uang bantuan asing dengan sektor swasta,” kata Ingram dari Brookings Institution. “Saya pikir itu adalah titik penjualan utama DFC dalam pemerintahan Trump pertama.” Pemerintahan Trump kedua kemungkinan akan terus fokus melibatkan sektor swasta, katanya.
Jika Trump mundur, para advokat memperingatkan bahwa langkah itu akan memberikan pukulan terhadap kepentingan geopolitik Washington yang lebih luas.
“Jika pemerintah AS meninggalkan kekosongan besar, kami tidak akan senang dengan para aktor yang mengisi kekosongan itu,” kata Ritu Sharma, wakil presiden untuk program AS dan advokasi kebijakan di Care, sebuah organisasi kemanusiaan internasional. “Dan jika kita berhenti berinvestasi dalam bantuan asing, kita akan memiliki pengaruh paling sedikit secara global daripada yang pernah kita miliki dalam sejarah.“
