- Kode praktik dan panduan pertama yang diterbitkan, menjadi senjata awal bagi penerapan bea masuk baru bagi perusahaan teknologi
- Penyedia layanan mempunyai waktu tiga bulan untuk menyelesaikan penilaian risiko dampak buruk ilegal
- Ofcom menetapkan lebih dari 40 langkah keamanan untuk platform yang akan diperkenalkan mulai bulan Maret
Masyarakat di Inggris akan lebih terlindungi dari bahaya ilegal di dunia maya, karena perusahaan teknologi kini diwajibkan secara hukum untuk mulai mengambil tindakan guna mengatasi aktivitas kriminal di platform mereka, dan secara sengaja membuat platform mereka lebih aman.
Ofcom hari ini memiliki waktu empat bulan lebih cepat dari batas waktu yang ditetapkan undang-undang(1)menerbitkannya kode praktik dan panduan edisi pertama dalam mengatasi dampak buruk ilegal – seperti teror, kebencian, penipuan, pelecehan seksual terhadap anak-anak dan membantu atau mendorong bunuh diri(2) – berdasarkan Undang-Undang Keamanan Online Inggris.
Undang-undang ini menetapkan kewajiban keamanan baru pada perusahaan media sosial, mesin pencari, aplikasi perpesanan, permainan dan kencan, serta situs pornografi dan berbagi file.(3) Sebelum kita dapat menegakkan kewajiban ini, kita diharuskan untuk membuat kode praktik dan panduan industri untuk membantu perusahaan mematuhinya, setelah periode konsultasi publik.
Peraturan yang berani dan berbasis bukti
Kami telah berkonsultasi secara hati-hati dan luas untuk menginformasikan keputusan akhir kami, mendengarkan masyarakat sipil, badan amal dan aktivis, orang tua dan anak-anak, industri teknologi, serta badan ahli dan lembaga penegak hukum, dengan lebih dari 200 tanggapan dikirimkan ke konsultasi kami.
Sebagai regulator yang berbasis bukti, setiap respons telah dipertimbangkan dengan cermat, disertai dengan penelitian dan analisis mutakhir, dan kami telah memperkuat beberapa bidang kode etik sejak konsultasi awal kami. Hasilnya adalah serangkaian tindakan – yang banyak di antaranya saat ini tidak digunakan oleh platform terbesar dan paling berisiko – yang akan secara signifikan meningkatkan keselamatan bagi semua pengguna, terutama anak-anak.
Peraturan apa yang akan dihasilkan
Kode dan panduan bahaya ilegal saat ini menandai tonggak sejarah besar dalam menciptakan kehidupan online yang lebih aman, dan menjadi senjata awal bagi serangkaian tugas pertama bagi perusahaan teknologi. Setiap situs dan aplikasi yang termasuk dalam cakupan undang-undang baru ini memiliki waktu mulai hari ini hingga 16 Maret 2025 untuk menyelesaikan penilaian guna memahami risiko yang ditimbulkan oleh konten ilegal terhadap anak-anak dan orang dewasa di platform mereka.
Sesuai dengan peraturan kami yang telah menyelesaikan proses Parlemen pada tanggal ini, mulai tanggal 17 Maret 2025, situs dan aplikasi harus mulai menerapkan langkah-langkah keamanan untuk memitigasi risiko tersebut, dan peraturan kami menetapkan langkah-langkah yang dapat diambil.(4) Beberapa dari langkah-langkah ini berlaku untuk semua situs dan aplikasi, dan lainnya untuk platform yang lebih besar atau berisiko. Perubahan paling penting yang kami harapkan dapat dicapai oleh kode dan panduan kami meliputi:
- Akuntabilitas senior untuk keselamatan. Untuk memastikan akuntabilitas yang ketat, setiap penyedia harus melakukan hal ini sebutkan nama orang yang lebih tua bertanggung jawab kepada badan tata kelola paling senior atas kepatuhan mereka terhadap konten ilegal, pelaporan, dan tugas pengaduan.
- Moderasi yang lebih baik, pelaporan yang lebih mudah, dan uji keamanan bawaan. Perusahaan teknologi perlu memastikan tim moderasi mereka memiliki sumber daya dan pelatihan yang memadai serta menetapkan target kinerja yang kuat, sehingga mereka dapat menghapus materi ilegal dengan cepat ketika mereka menyadarinya, seperti konten bunuh diri ilegal. Fungsi pelaporan dan pengaduan akan lebih mudah ditemukan dan digunakan, dengan tindakan yang tepat untuk menanggapinya. Penyedia terkait juga perlu meningkatkan pengujian algoritma mereka untuk membuat konten ilegal lebih sulit disebarluaskan.
- Melindungi anak-anak dari pelecehan dan eksploitasi seksual secara online. Saat mengembangkan kode dan panduan kami, kami mendengar dari ribuan anak-anak dan orang tua tentang pengalaman online mereka, serta para profesional yang bekerja dengan mereka. Penelitian baru, yang diterbitkan hari ini, juga menyoroti hal ini pengalaman anak-anak menerima pesan seksual secara online(4)maupun pandangan anak-anak remaja tentang langkah-langkah keamanan yang kami usulkan bertujuan untuk mencegah predator dewasa merawat dan melakukan pelecehan seksual terhadap anak-anak.(5) Banyak anak muda yang kami ajak bicara merasakan interaksi dengan orang asing, termasuk orang dewasa atau pengguna yang dianggap dewasa, saat ini merupakan bagian yang tak terhindarkan dari aktivitas online, dan mereka menggambarkan bahwa mereka ‘tidak peka’ terhadap menerima pesan-pesan seksual.
Dengan mempertimbangkan wawasan unik ini, langkah-langkah akhir kami secara eksplisit dirancang untuk melakukan hal tersebut mengatasi jalur menuju perawatan online. Artinya, secara default, pada platform tempat pengguna terhubung satu sama lain, profil dan lokasi anak-anak – serta teman dan koneksi – tidak boleh terlihat oleh pengguna lain, dan akun yang tidak terhubung tidak akan dapat mengirim mereka secara langsung. pesan. Anak-anak juga harus menerima informasi untuk membantu mereka membuat keputusan yang tepat mengenai risiko berbagi informasi pribadi, dan mereka tidak boleh muncul dalam daftar orang-orang yang mungkin ingin ditambahkan oleh pengguna ke jaringan mereka.
Kode kami juga mengharuskan penyedia layanan berisiko tinggi untuk menggunakan alat otomatis yang disebut pencocokan hash dan deteksi URL untuk mendeteksi materi pelecehan seksual terhadap anak-anak (CSAM). Alat-alat ini memungkinkan platform untuk mengidentifikasi konten ilegal dalam jumlah besar dengan lebih cepat, dan sangat penting dalam mengganggu pelanggar dan mencegah penyebaran konten yang sangat berbahaya ini. Menanggapi masukan tersebut, kami telah memperluas cakupan tindakan pencocokan hash CSAM untuk mencakup layanan hosting file dan penyimpanan file yang lebih kecil, yang berisiko tinggi digunakan untuk mendistribusikan CSAM.
- Melindungi perempuan dan anak perempuan. Perempuan dan anak perempuan merupakan kelompok yang paling terkena dampak dampak buruk online. Berdasarkan tindakan kami, pengguna akan dapat memblokir dan membungkam orang lain yang melecehkan atau menguntit mereka. Situs dan aplikasi juga harus menghapus gambar intim tanpa persetujuan (atau “revenge porn”) ketika mereka menyadarinya. Berdasarkan masukan pada konsultasi kami, kami juga telah memberikan panduan khusus tentang bagaimana penyedia layanan dapat mengidentifikasi dan menghapus postingan penjahat terorganisir yang memaksa perempuan melakukan prostitusi di luar keinginan mereka. Demikian pula, kami telah memperkuat panduan kami untuk memudahkan platform mengidentifikasi penyalahgunaan gambar intim ilegal dan cyberflashing.
- Mengidentifikasi penipuan. Situs dan aplikasi diharapkan dapat membangun saluran pelaporan khusus bagi organisasi yang memiliki keahlian dalam bidang penipuan, sehingga memungkinkan mereka menandai penipuan yang diketahui ke platform secara real-time sehingga dapat diambil tindakan. Sebagai tanggapan terhadap masukan, kami telah memperluas daftar pelapor tepercaya.
- Penghapusan akun teroris. Sangat mungkin bahwa postingan yang dibuat, dibagikan, atau diunggah melalui akun yang dioperasikan atas nama organisasi teroris yang dilarang oleh pemerintah Inggris akan dianggap sebagai pelanggaran. Kami mengharapkan situs dan aplikasi menghapus pengguna dan akun yang termasuk dalam kategori ini untuk memerangi penyebaran konten teroris.
Siap menggunakan sepenuhnya kekuatan penegakan kami
Kami telah berbicara dengan banyak perusahaan teknologi – termasuk beberapa platform terbesar dan kecil – tentang apa yang mereka lakukan saat ini dan apa yang perlu mereka lakukan tahun depan.
Meskipun kami akan menawarkan dukungan kepada penyedia layanan untuk membantu mereka mematuhi kewajiban baru ini, kami bersiap untuk mengambil tindakan penegakan hukum dini terhadap platform apa pun yang pada akhirnya gagal.
Kami mempunyai kewenangan untuk mendenda perusahaan hingga £18 juta atau 10% dari pendapatan mereka di seluruh dunia – mana saja yang lebih besar – dan dalam kasus yang sangat serius, kami dapat mengajukan permohonan perintah pengadilan untuk memblokir situs di Inggris.
Dame Melanie Dawes, Kepala Eksekutif Ofcom, mengatakan:
Sudah terlalu lama situs dan aplikasi tidak diatur, tidak bertanggung jawab, dan tidak mau memprioritaskan keselamatan masyarakat dibandingkan keuntungan. Itu berubah mulai hari ini.
Fokus keselamatan kini tertuju pada perusahaan teknologi dan inilah saatnya bagi mereka untuk bertindak. Kami akan mengawasi industri ini dengan cermat untuk memastikan perusahaan mematuhi standar keselamatan ketat yang ditetapkan berdasarkan kode etik dan panduan pertama kami, dengan persyaratan lebih lanjut yang akan segera menyusul pada paruh pertama tahun depan.
Mereka yang gagal dapat mengharapkan Ofcom untuk menggunakan seluruh kekuatan penegakan hukum kami terhadap mereka.
Ini baru permulaan
Rangkaian kode etik dan pedoman pertama ini, yang membentuk rezim yang dapat ditegakkan, merupakan fondasi yang kokoh untuk dibangun. Mengingat tanggapan bermanfaat yang kami terima dalam konsultasi kami, kami sedang berupaya untuk mengadakan konsultasi tambahan mengenai langkah-langkah kode etik lebih lanjut pada musim semi 2025. Hal ini akan mencakup proposal di bidang-bidang berikut:
- memblokir akun orang yang diketahui berbagi CSAM;
- penggunaan AI untuk mengatasi dampak buruk ilegal, termasuk CSAM;
- penggunaan pencocokan hash untuk mencegah pembagian gambar intim non-konsensual dan konten teroris; Dan
- protokol tanggap krisis untuk kejadian darurat (seperti kerusuhan musim panas lalu).
Dan kode etik dan panduan yang ada saat ini merupakan bagian dari paket perlindungan yang lebih luas – tahun 2025 akan menjadi tahun perubahan, dengan lebih banyak konsultasi dan tugas yang akan diberlakukan, termasuk:
- Januari 2025: panduan jaminan usia final bagi penerbit materi pornografi, dan penilaian akses anak-anak;
- Februari 2025: rancangan panduan tentang perlindungan perempuan dan anak perempuan; Dan
- April 2025: perlindungan tambahan bagi anak-anak dari konten berbahaya yang mempromosikan, antara lain – bunuh diri, tindakan menyakiti diri sendiri, gangguan makan, dan penindasan maya.
Konsultasi Pemberitahuan Teknologi
Undang-undang ini juga memungkinkan Ofcom, jika kami menganggapnya perlu dan proporsional, untuk meminta penyedia layanan menggunakan (atau dalam beberapa kasus mengembangkan) teknologi khusus untuk mengatasi konten pelecehan seksual terhadap anak-anak atau terorisme di situs dan aplikasi mereka. Kami adalah konsultasi hari ini pada bagian-bagian kerangka kerja yang akan mendukung kekuatan ini.
Teknologi apa pun yang kami perlukan untuk digunakan oleh penyedia harus diakreditasi – baik oleh Ofcom atau seseorang yang kami tunjuk – berdasarkan standar akurasi minimum yang ditetapkan oleh Pemerintah, berdasarkan saran dari Ofcom.
Kami sedang berkonsultasi mengenai standar apa yang seharusnya diterapkan, untuk membantu menginformasikan saran kami kepada Pemerintah. Kami juga sedang berkonsultasi mengenai rancangan panduan kami tentang bagaimana kami mengusulkan untuk menggunakan kekuatan ini, termasuk faktor-faktor yang akan kami pertimbangkan dan prosedur yang akan kami ikuti. Batas waktu tanggapan adalah 10 Maret 2025.
AKHIR
CATATAN UNTUK EDITOR
- Parlemen Inggris menetapkan Ofcom tenggat waktu 18 bulan setelah Undang-Undang Keamanan Online disahkan, yang terjadi pada tanggal 26 Oktober 2023, untuk menyelesaikan bahaya ilegal serta kode praktik dan panduan keselamatan anak-anak.
- Undang-Undang Keamanan Online mencantumkan lebih dari 130 ‘pelanggaran prioritas’, dan perusahaan teknologi harus menilai dan memitigasi risiko terjadinya pelanggaran ini di platform mereka. Pelanggaran prioritas dapat dibagi menjadi beberapa kategori berikut:
- Terorisme
- Pelecehan, penguntitan, ancaman dan pelanggaran pelecehan
- Perilaku memaksa dan mengendalikan
- Pelanggaran kebencian
- Penyalahgunaan gambar intim
- Pornografi ekstrem
- Eksploitasi dan pelecehan seksual terhadap anak
- Eksploitasi seksual terhadap orang dewasa
- Imigrasi yang melanggar hukum
- Perdagangan manusia
- Penipuan dan pelanggaran keuangan
- Hasil kejahatan
- Membantu atau mendorong bunuh diri
- Narkoba dan zat psikoaktif
- Pelanggaran senjata (pisau, senjata api, dan senjata lainnya)
- Campur tangan asing
- Kesejahteraan hewan
- Informasi tentang jenis platform apa saja yang termasuk dalam cakupan Undang-undang ini dapat ditemukan di sini.
- Penelitian dilakukan oleh Ipsos UK antara Juni 2023 dan Maret 2024 dan terdiri dari: 11 wawancara mendalam dengan anak-anak dan dewasa muda (usia 14-24) yang memiliki pengalaman menerima pesan seksual secara online; 1 wawancara dengan orang tua anak yang pernah menjalani grooming online; dan 9 wawancara mendalam dengan para profesional yang bekerja dengan anak-anak dan dewasa muda yang pernah menerima pesan-pesan ini secara online.
- Kami menugaskan Praesidio Safeguarding untuk menyelenggarakan lokakarya deliberatif di sekolah-sekolah dengan 77 anak berusia 13-17 tahun.