Kecerdasan buatan dengan cepat menjadi pusat kekuatan keamanan dan ekonomi. Amerika Serikat harus bertindak tegas untuk memimpin transisi ini dengan memastikan bahwa teknologi AS mendukung penggunaan AI secara global dan bahwa pihak-pihak yang bermusuhan tidak dapat dengan mudah menyalahgunakan AI yang canggih. Di tangan yang salah, sistem AI yang kuat berpotensi memperburuk risiko keamanan nasional, termasuk memungkinkan pengembangan senjata pemusnah massal, mendukung operasi siber yang ofensif, dan membantu pelanggaran hak asasi manusia, seperti pengawasan massal. Saat ini, negara-negara yang menjadi perhatian secara aktif menggunakan AI – termasuk AI buatan AS – dengan cara ini, dan berupaya melemahkan kepemimpinan AI AS.
Untuk meningkatkan keamanan nasional dan kekuatan ekonomi AS, penting bagi kita untuk tidak melepaskan teknologi penting ini dan AI di dunia berjalan di jalur Amerika. Penting untuk bekerja sama dengan perusahaan AI dan pemerintah asing untuk menerapkan standar keamanan dan kepercayaan yang penting saat mereka membangun ekosistem AI mereka.
Untuk memperkuat keamanan dan kekuatan ekonomi AS, Pemerintahan Biden-Harris hari ini mengeluarkan Peraturan Akhir Sementara tentang Difusi Kecerdasan Buatan. Hal ini menyederhanakan hambatan perizinan untuk pesanan chip besar dan kecil, mendukung kepemimpinan AI AS, dan memberikan kejelasan kepada negara-negara sekutu dan mitra tentang bagaimana mereka dapat memperoleh manfaat dari AI. Hal ini didasarkan pada pengendalian chip sebelumnya dengan menggagalkan penyelundupan, menutup celah lain, dan meningkatkan standar keamanan AI.
Enam mekanisme utama dalam peraturan ini menjadi katalisator penyebaran teknologi AS yang bertanggung jawab:
- Tidak ada batasan yang berlaku untuk penjualan chip ke 18 sekutu dan mitra utama. Fleksibilitas ini memungkinkan yurisdiksi dengan rezim perlindungan teknologi yang kuat dan ekosistem teknologi yang selaras dengan kepentingan keamanan nasional dan kebijakan luar negeri Amerika Serikat untuk mendapatkan manfaat dari pembelian skala besar yang lancar.
- Pesanan chip dengan kekuatan komputasi kolektif hingga sekitar 1.700 GPU tingkat lanjut tidak memerlukan lisensi dan tidak diperhitungkan dalam batasan chip nasional. Mayoritas pesanan chip termasuk dalam kategori ini, terutama yang dilakukan oleh universitas, institusi medis, dan organisasi penelitian untuk tujuan yang jelas-jelas tidak berbahaya. Pemrosesan pesanan yang disederhanakan ini mencerminkan peningkatan status quo, yang dengan cepat mempercepat pengiriman teknologi AS yang berisiko rendah ke seluruh dunia.
- Entitas yang memenuhi standar keamanan dan kepercayaan yang tinggi serta berkantor pusat di sekutu dan mitra dekat dapat memperoleh status “Pengguna Akhir Terverifikasi Universal” (UVEU) yang sangat tepercaya. Dengan status ini, mereka kemudian dapat menempatkan hingga 7% dari kapasitas komputasi AI global mereka di negara-negara di seluruh dunia – yang kemungkinan berjumlah ratusan ribu chip. Status tepercaya ini diberikan secara global dan bertahan lama, memungkinkan entitas yang bertanggung jawab untuk berkembang dengan cepat dan fleksibel, dan memperkuat kepemimpinan global AS dan sekutunya sambil mempertahankan pelatihan terdepan di dalam negeri.
- Entitas yang memenuhi persyaratan keamanan yang sama dan berkantor pusat di tujuan mana pun yang bukan merupakan negara yang menjadi perhatian dapat mengajukan status “Pengguna Akhir Terverifikasi Nasional”, yang memungkinkan mereka membeli daya komputasi yang setara dengan 320.000 GPU canggih selama dua tahun ke depan. Ketentuan ini mengizinkan entitas nasional yang terpercaya untuk mendapatkan manfaat dari teknologi canggih AS, melayani pelanggan lokal, pemerintah, dan regional, sekaligus menjaga terhadap risiko pengalihan.
- Entitas non-VEU yang berlokasi di luar sekutu dekat masih dapat membeli daya komputasi dalam jumlah besar, hingga setara dengan 50.000 GPU canggih per negara. Batasan ini memastikan bahwa teknologi AS tersedia untuk melayani pemerintah asing, penyedia layanan kesehatan, dan bisnis lokal lainnya.
- Pengaturan antar pemerintah menumbuhkan ekosistem internasional yang memiliki nilai-nilai bersama mengenai pengembangan, penerapan, dan penggunaan AI. Pemerintah yang menandatangani perjanjian ini – yang menyelaraskan kontrol ekspor, energi ramah lingkungan, dan upaya keamanan teknologi negara-negara tersebut dengan Amerika Serikat – dapat melipatgandakan batas penggunaan chip mereka (hingga 100.000 GPU canggih saat ini).
Meskipun peraturan ini mendorong difusi teknologi AS, peraturan tersebut mengambil langkah signifikan terhadap negara-negara yang menjadi perhatian, membatasi mereka dalam mengakses sistem AI canggih dan daya komputasi yang digunakan untuk melatih mereka. Tindakan ini meliputi:
- Terus memastikan bahwa semikonduktor canggih yang dijual di luar negeri tidak digunakan oleh negara-negara yang berkepentingan untuk melatih sistem AI yang canggih, sambil tetap mengizinkan akses untuk aplikasi tujuan umum mulai dari telekomunikasi hingga perbankan.
- Membatasi transfer bobot model ke aktor yang tidak tepercaya untuk model bobot tertutup tingkat lanjut. Aturan tersebut sama sekali tidak menghalangi publikasi bobot model untuk model bobot terbuka.
- Menetapkan standar keamanan untuk melindungi bobot model AI bobot tertutup yang canggihmengizinkannya untuk disimpan dan digunakan dengan aman di seluruh dunia sekaligus membantu mencegah akses ilegal oleh musuh.
Aturan tersebut merupakan lanjutan dari peraturan sebelumnya yang bertujuan untuk melindungi keamanan nasional AS, termasuk pengendalian chip pada Oktober 2022 dan Oktober 2023. Hal ini merupakan kelanjutan dari serangkaian keterlibatan yang relevan selama sepuluh bulan terakhir dengan para pemangku kepentingan, anggota Kongres bipartisan, perwakilan industri, serta sekutu dan mitra asing.
###
