ISLAMABAD:
Keputusan pemerintah untuk mengurangi tunjangan pensiun bagi pensiunan pegawai negeri sipil dan personel angkatan bersenjata diperkirakan akan memangkas tagihan sebesar Rs1,7 triliun pada dekade berikutnya – jumlah yang setara dengan biaya pembangunan jalur kereta api baru dari Peshawar ke Karachi.
Kementerian Keuangan memperkirakan pengurangan manfaat pensiun akan menurunkan anggaran pensiun dari proyeksi Rp4,8 triliun menjadi Rp3,1 triliun dalam 10 tahun. Pengurangannya sebesar Rp1,7 triliun atau 36%. Rata-rata, tagihan pensiun akan turun sebesar Rp170 miliar per tahun.
Pada tahun pertama, dampak fiskal positif diperkirakan mencapai Rs83 miliar, yang pada tahun fiskal 2034-35 diproyeksikan meningkat menjadi Rs1,7 triliun.
Terdapat peningkatan tajam dalam anggaran pensiun dalam dekade terakhir karena peningkatan jumlah orang yang pensiun. Alasan utama lainnya atas peningkatan ini adalah pergantian pensiun, karena pensiunan karyawan mempunyai hak untuk mengambil pensiun tujuh setengah tahun di muka sebesar 35% dari pensiun.
Kementerian Keuangan minggu ini mengeluarkan tiga pemberitahuan terpisah untuk menghentikan beberapa pensiun, mengurangi pensiun pertama yang dibawa pulang dan menurunkan dasar untuk menentukan kenaikan di masa depan.
Hal ini juga mengakhiri pemajemukan pensiun tahunan dan setiap kenaikan akan diperlakukan secara terpisah dari pensiun dasar, dengan konsep yang mirip dengan kenaikan gaji ad hoc yang tidak dijadikan bagian dari gaji pokok untuk menghindari penggabungan.
Pada tahun anggaran berjalan, total anggaran pensiun sebesar Rs1,04 triliun, yang mana Rs169 miliar ditujukan untuk membayarkan santunan kepada para pensiunan. Pergantian 35% telah dilindungi. Pada tahun fiskal 2014, anggaran pensiun berjumlah Rs204 miliar, meningkat 404% dalam dekade terakhir menjadi lebih dari Rs1 triliun pada tahun ini.
Alih-alih mengambil pensiun berdasarkan gaji terakhir yang ditarik, pensiunan baru kini akan menerima pensiun berdasarkan gaji rata-rata dua tahun terakhir. Dua pensiun oleh satu orang telah dihentikan.
Perubahan tersebut berlaku mulai 1 Januari dan berlaku bagi pensiunan personel sipil dan militer. Banyak pegawai pemerintah federal yang menerima gaji dan pensiun juga akan terkena dampak perubahan ini. Namun masyarakat yang menerima satu dana pensiun dari anggaran dan satu dana di luar anggaran – seperti Lembaga Jaminan Hari Tua Pegawai (EOBI) atau pensiunan Bank Dunia – akan tetap mendapatkan kedua manfaat tersebut.
Pada tahun anggaran berjalan, pemerintah telah mengalokasikan anggaran sebesar Rs1,04 triliun untuk pembayaran pensiun, dimana Rs662 miliar dialokasikan untuk personel militer. Ada peningkatan sebesar 24% pada tagihan pensiun dibandingkan tahun lalu.
Kementerian Keuangan mengatakan rata-rata terjadi peningkatan anggaran pensiun sebesar 16% dalam satu dekade terakhir. Dengan rasio tersebut, tagihan tersebut akan meningkat menjadi Rs4,8 triliun pada tahun 2035. Kini, setelah pengurangan manfaat, tagihan tersebut diproyeksikan akan berkurang sebesar 36% dalam 10 tahun ke depan.
Setelah pembayaran utang, pertahanan dan pembangunan, dana pensiun merupakan pengeluaran terbesar keempat dalam anggaran. Tanpa memotong tunjangan tersebut, pemerintah akan membutuhkan aset sebesar Rs10 triliun untuk mendapatkan cukup uang guna mendanai para pensiunan. Dalam skenario yang direvisi, nilai aset yang dibutuhkan oleh aktuaris diperkirakan mencapai Rs7 triliun, menurut Kementerian Keuangan.
Pemerintah belum mengurangi manfaat yang dilindungi undang-undang dan melakukan perubahan sedemikian rupa sehingga dapat bertahan dari pengawasan pengadilan dan pada saat yang sama menahan pertumbuhan tersebut, kata seorang pejabat senior di Kementerian Keuangan. Sekarang, pensiun akan dihitung berdasarkan rata-rata gaji pensiun yang diperoleh selama 24 bulan terakhir masa kerja sebelum pensiun. Instruksi baru ini berlaku bagi mereka yang pensiun mulai 1 Januari.
Sebelumnya, pensiun ditentukan berdasarkan gaji terakhir yang ditarik. Perubahan yang satu ini akan menghasilkan penghematan sebesar Rs16 miliar pada tahun fiskal berikutnya.
Pensiun bruto pensiunan baru telah dikurangi sebesar 2% karena perubahan metode untuk menentukan pensiun pertama, kata para pejabat.
Diputuskan juga bahwa kenaikan pensiun tahunan akan diberikan berdasarkan 80% dari tingkat inflasi rata-rata dua tahun terakhir tetapi berdasarkan rumus perhitungan baru yang tidak termasuk pergantian dan kenaikan pensiun baru.
Pemerintah telah mengumumkan penghapusan tunjangan pensiun tak terbatas bagi keluarga karyawan yang meninggal dan membatasi tunjangan tersebut hingga 10 tahun setelah kematian jika pensiun keluarga biasa. Dalam hal pensiun keluarga khusus, manfaatnya akan tersedia selama 25 tahun.
