Mengurangi jejak karbon dari ekspor utama menjadi lebih bisa dilakukan ketika negara-negara lain memberlakukan tarif emisi di perbatasan mereka, kata kepala kajian kebocoran karbon Australia.
“Kebocoran karbon” bukanlah istilah yang berguna karena membuat orang berpikir bahwa ini adalah kebocoran dari saluran pipa,” profesor ekonomi lingkungan dan perubahan iklim, Frank Jotzo, mengatakan kepada AAP.
“Sebenarnya ini tentang daya saing karbon – itu adalah label yang lebih baik untuk itu, tapi itu bukan label teknis yang aneh,” kata Profesor Jotzo.
Tinjauannya berfokus pada risiko perpindahan pekerjaan dan emisi ke luar negeri serta kelayakan mekanisme penyesuaian perbatasan karbon Australia.
Tinjauan pada tahun 2024 mengkaji cara-cara untuk mempertahankan industri berat Australia dalam jangka panjang, dan memastikan produksi lokal tidak dirugikan dibandingkan dengan impor dari negara lain yang tidak memiliki kebijakan iklim yang setara.
Prof Jotzo mengatakan “mekanisme penyesuaian batas karbon untuk beberapa komoditas tertentu dan dengan cara yang terukur” telah diidentifikasi dalam laporan akhir sebagai solusi yang tahan lama, dan sebagai cara yang berguna untuk melengkapi mekanisme upaya perlindungan.
Selama hampir satu dekade, Australia mengandalkan apa yang disebut sebagai mekanisme perlindungan – di bawah pemerintahan Partai Buruh dan koalisi – untuk mendorong industri-industri terkemuka agar berhenti meningkatkan emisi dan berinvestasi dalam dekarbonisasi.
Kajian tersebut menemukan bahwa subsidi untuk investasi dekarbonisasi juga mempunyai peran namun bukan merupakan solusi sistematis terhadap kebocoran karbon, dan bergantung pada pendanaan publik yang mungkin tidak selalu tersedia, kata Prof Jotzo.
Britania dan itu Uni Eropa menerapkan pungutan atas produk-produk padat karbon, yang memicu diskusi baru – dan dukungan dari beberapa kelompok industri – agar Australia memiliki versi yang dikenal sebagai mekanisme penyesuaian perbatasan karbon atau CBAM.
CBAM Eropa mungkin tidak relevan bagi eksportir besar Australia tetapi dampak utamanya adalah memungkinkan negara-negara lain untuk mempertimbangkan mekanisme serupa, menurut Prof Jotzo.
Menteri Perubahan Iklim Chris Bowen menugaskan tinjauan Jotzo untuk menilai dan melawan risiko kebocoran karbon bagi industri Australia yang menghasilkan banyak panas – dan juga emisi gas rumah kaca – selama produksi.
Adanya kebocoran karbon, meskipun dalam tingkat sedang, mempunyai implikasi penting terhadap rancangan kebijakan ekonomi, industri dan perdagangan. OECD telah memperingatkan.
Namun perhitungan yang dilakukan oleh badan ekonomi global tersebut juga menunjukkan bahwa kebocoran karbon melalui perdagangan internasional mengimbangi pengurangan emisi domestik yang “sederhana” oleh pabrik aluminium, semen dan baja.
“Komoditas utama yang menjadi sorotan adalah komoditas industri berat yang emisi karbonnya tinggi dibandingkan volume produknya – semen dan produk awal seperti klinker dan kapur, baja, dan amonia,” kata Prof Jotzo.
“Australia mengimpor barang-barang ini dan kami membuatnya sendiri dan ini merupakan bagian dari mekanisme perlindungan dalam hal mengurangi tingkat emisi dasar untuk produksinya di Australia.”
Sebagian besar negara asal impor Australia tidak memiliki kewajiban serupa, sehingga menimbulkan ketidakseimbangan yang perlu diatasi dengan cara tertentu, katanya.
Terdapat ketentuan khusus dalam mekanisme perlindungan bagi industri-industri berat yang lebih banyak terpapar perdagangan, yang berarti fasilitas mereka diharuskan mengurangi emisi dasar lebih sedikit dibandingkan pabrik.
“Tetapi hal ini rumit dan belum tentu merupakan solusi yang Anda inginkan untuk jangka panjang,” kata Prof Jotzo.
“Hal ini terus-menerus diperdebatkan dan menciptakan kebutuhan berkelanjutan untuk memeriksa apakah ukuran bandaid tersebut masih sesuai.”
Partai Buruh diperkirakan akan menunda penerapan rekomendasi tersebut. Koalisi juga belum menyatakan sikapnya, dengan jajak pendapat terbaru menemui jalan buntu menjelang pemilu 2025.
