Kebangkrutan teknis Republik Rakyat Polandia
Jatuhnya komunisme di Eropa, yang diprakarsai oleh perundingan Meja Bundar di Polandia, mengungkap inefisiensi ekonomi sepenuhnya dari apa yang disebut sebagai Blok Timur. Konsep perekonomian terencana secara terpusat telah gagal. Pada saat itu, data yang ada terlalu sedikit, alat analisis masih terlalu terbelakang, dan alat kontrol masih terlalu primitif. Beberapa saat sebelumnya, pada 13 Desember 1981, Jenderal Wojciech Jaruzelski memberlakukan darurat militer di Polandia. Pada hari yang sama, Republik Rakyat Polandia mengumumkan penangguhan pembayaran utang publik luar negeri. Ini jelas merupakan kebangkrutan “eksternal” negara.
Utang luar negeri dalam “mata uang keras” terjadi selama dekade pemerintahan (1970-an) sekretaris pertama Komite Sentral Partai Persatuan Pekerja Polandia, Edward Gierek. Pihak berwenang Republik Rakyat Polandia, dengan menggunakan uang yang dipinjam dari Barat, membeli beberapa ratus lisensi dari Barat. Namun demikian, perekonomian Polandia belum mencapai daya saing yang diharapkan. Banyak raksasa yang berat dan mahal dibangun pada saat itu. Pengeluaran investasi negara yang dibiayai oleh utang publik secara teori merangsang perekonomian. Namun, kebijakan ekonomi Edward Gierek membuktikan kepada semua orang yang ragu bahwa ada kemungkinan untuk berutang secara signifikan kepada negara dan tidak mencapai dampak pertumbuhan ekonomi yang diharapkan. Ide untuk melunasi hutang tidaklah cemerlang. Pinjaman baru diambil untuk melunasi bunga dan cicilan pinjaman lama. Pinjaman baru memiliki tingkat bunga yang lebih tinggi.
Jendela warna-warni Republik Rakyat Polandia ke dunia bukan hanya pameran, tetapi yang terpenting adalah “Perusahaan Ekspor Internal Pewex”. Ini juga merupakan ilustrasi yang bagus tentang paradoks sistem Republik Rakyat Polandia, yang menciptakan “ekspor internal”. Pewex mengelola satu-satunya jaringan titik penjualan di Republik Rakyat Polandia yang raknya tidak pernah kosong, padahal di toko “normal” satu-satunya stok di rak hanyalah cuka. Barang yang dijual di Pewex tidak dikenakan bea masuk atau pajak penjualan. Anda tidak dapat membayar dalam zloty Polandia di Pewex. Mata uang persaudaraan “Negara Soviet” juga tidak ada gunanya. Di Pewex, permasalahan ditangani dengan menggunakan dolar AS yang imperialis. Anda dapat membayar – jika ada yang memilikinya (dan hanya sedikit orang yang memilikinya, karena perjalanan ke Barat sangat dijatah) – dalam mata uang Barat yang dapat dikonversi. Selain itu, alat pembayarannya adalah “voucher barang PeKaO” (pengganti mata uang nasional yang dapat dikonversi).
Keruntuhan ekonomi Uni Soviet
Seluruh filosofi keberadaan Uni Soviet ditujukan pada konfrontasi militer dengan Barat. Masyarakat bekerja bukan untuk kemudian mengkonsumsi barang-barang yang diproduksinya, tetapi untuk mempersiapkan perang. Beginilah cara beberapa generasi homo sovieticus dirancang. Oleh karena itu, Uni Soviet tidak perlu memperhitungkan kerugian manusia. Hal ini juga tidak memperhitungkan biaya konsumsi lingkungan. Dan sialnya, itu tidak masalah. Paradoksnya, Uni Soviet runtuh bukan karena kalah dalam perang panas, tapi karena kalah dalam persaingan ekonomi dengan Amerika Serikat. Perekonomian Uni Soviet tidak kompetitif, terbelakang secara teknologi, tidak efisien, dan kurang seimbang. Ideologinya berfokus pada kediktatoran massa pekerja. Segala manifestasi individualisme dan ragam kewirausahaannya terus-menerus dihilangkan. Perekonomian didasarkan pada perencanaan pusat yang tidak dapat diandalkan, bukan pada mekanisme pasar bebas. Ada mitos yang mengutamakan kuantitas produksi dibandingkan kualitasnya. Contoh “keadaan biasa-biasa saja” Soviet adalah kegagalan kapal selam nuklir K-19 pada Juli 1961. Kegagalan kecil pada sistem pendingin menjadi penyebab bencana tersebut. Hipertrofi industri berat (termasuk militer) membawa dampak buruk. Pada gilirannya, industri ringan yang terabaikan tidak mampu memenuhi kebutuhan konsumsi penduduk. Sementara itu, Ronald Reagan, presiden AS, mengumumkan program Star Wars Amerika dan perlombaan senjata. Perekonomian negara Uni Soviet yang dibangun dengan buruk, yang mencoba merespons hal ini, pada akhirnya pasti akan gagal.
Keruntuhan ekonomi dapat mengakibatkan runtuhnya rezim otoriter (totaliter). Namun, sejarah juga menunjukkan vektor-vektor yang mengarah ke arah sebaliknya – keruntuhan ekonomi adalah penyebab krisis demokrasi (Republik Weimar).
Dengan runtuhnya Uni Soviet pada tahun 1991, “transfer rubel” (переводной рубль) mengakhiri keberadaannya. Rubel transfer bukanlah uang internasional. Sebagai bagian dari apa yang disebut Blok Timur merupakan sarana penyelesaian dalam perdagangan internasional. Hanya barang yang disepakati yang dapat dibeli untuk itu.
Runtuhnya perekonomian “kerajaan jahat” menyebabkan konsekuensi geopolitik yang luas. Skala perubahannya begitu besar dan tidak terduga sehingga Francis Fukuyama bertanya dengan serius: “Apakah ini akhir dari sejarah?”
skandal FOZZ
Tahun 1989 adalah masa perubahan politik besar-besaran di Polandia. Ada proses demokratisasi negara yang lambat. Polisi lama dan dinas rahasia melayani kepentingan rezim sebelumnya. Demokrasi muda perlu mendapatkan staf yang dipercaya. Pada masa transisi, karena lemahnya negara, banyak terjadi situasi skandal. “Induk dari segala skandal” adalah skandal Dana Layanan Utang Luar Negeri (FOZZ). FOZZ secara resmi didirikan untuk membayar utang luar negeri Polandia. Peristiwa itu terjadi pada tanggal 15 Februari 1989. Untuk itu, ia mempunyai wewenang menghimpun dan mengelola dana. Secara tidak resmi, FOZZ seharusnya membeli utang Polandia di pasar sekunder di belakang layar dengan harga yang menguntungkan. Karena situasi ekonomi Republik Rakyat Polandia yang buruk, nilai utangnya jauh di bawah jumlah nominal.
Gagasan tentang lembaga negara yang membeli utang publiknya sendiri secara besar-besaran? Benar-benar omong kosong. Siapa yang bisa mempercayai hal-hal seperti itu? Setidaknya, gagasan tersebut dipertanyakan secara hukum. Negara yang bangkrut dapat meminta kreditur untuk merestrukturisasi utangnya. Namun, negara tidak dapat membiayai pembelian utangnya sendiri oleh orang lain secara diam-diam. Hilangnya citra negara seperti itu akan lebih mahal dibandingkan pendapatan yang diragukan dari pembelian piutang yang dapat direstrukturisasi. Apalagi transaksi pembelian piutang tersebut tentunya akan diperiksa secara menyeluruh oleh penjual. Pertanyaan yang akan diajukan: dari mana dana untuk pembelian piutang tersebut? Bagaimana masa depan proses penagihan utang? Tidakkah ada yang tahu ada yang tidak beres? Anggaran negara bersifat publik. Penurunan utang memerlukan akuntansi yang tepat.
Cukuplah dikatakan bahwa FOZZ belum memperhitungkan dana yang dikelolanya. Skandal FOZZ menunjukkan perlunya sistem peradilan yang kuat dan independen dari politisi. Orang-orang yang berkuasa tidak segan-segan merampok uang rakyat.
Penghapusan utang Republik Rakyat Polandia
Pada bulan Mei 1990, Polandia (sebagai Republik Polandia Ketiga) mengajukan permintaan optimis kepada Paris Club, yang menyatukan negara-negara kreditor, untuk pembatalan 80 persen. hutang yang diwarisi dari Republik Rakyat Polandia. Alasan penerapannya adalah transformasi sistem politik dan reformasi ekonomi, yang biayanya tidak dapat diimbangi dengan pembayaran utang. Hal ini pada dasarnya merupakan pengakuan atas kebangkrutan. Perjanjian dengan Paris Club ditandatangani pada tanggal 21 April 1991. Perjanjian ini menjadi dasar penyusunan perjanjian bilateral antarnegara selanjutnya. Dana tersebut mencakup jumlah – dalam berbagai mata uang – sekitar USD 33 miliar. Angka ini mencapai sekitar 68 persen. seluruh utang luar negeri pada saat itu. Sederhananya, perjanjian tersebut mengatur pengurangan setengah utangnya. Kewajiban kepada anggota Paris Club pada dasarnya telah dilunasi pada bulan Maret 2009.
Setara dengan Paris Club, yang menyatukan beberapa ratus bank komersial terbesar di dunia, adalah London Club. Tuan-tuan yang berkumpul di Klub London terlibat dalam restrukturisasi negara-negara yang berhutang. Polandia mencapai kesepakatan dengan London Club mengenai pembayaran utangnya kepada bank pada tahun 1991–1994.
Di Republik Polandia Ketiga, properti produksi Republik Rakyat Polandia dikomersialkan dan diprivatisasi. Di sini juga, instrumen utang dalam banyak kasus disalahgunakan. Semakin banyak hutang yang dimiliki perusahaan yang dijual, semakin rendah harga belinya. Karena itu…
Penggalan buku “Utang dan Kepailitan. Analisis Krisis” karya Prof. Dr.hab. Rafał Adamus, diterbitkan oleh penerbit CH Beck. Bukunya bisa dibeli di sini.
