Dua cara paling efektif yang diakui secara global untuk memerangi perubahan iklim adalah: 1) memitigasi penyebabnya, dan 2) beradaptasi terhadap dampaknya. Protokol Kyoto dan Perjanjian Paris dengan tegas menekankan bahwa negara-negara maju – Global Utara – memikul tanggung jawab utama untuk mengurangi emisi gas rumah kaca (GRK) mereka dan memberikan bantuan keuangan dan teknologi kepada negara-negara berkembang – Global Selatan – untuk memungkinkan mereka mewujudkan pembangunan rendah karbon jalur-jalur tersebut, meskipun kontribusi historisnya terhadap emisi global relatif lebih kecil.
Konferensi iklim global tahunan bertujuan untuk menetapkan target ambisius untuk mengurangi emisi GRK. Tahun-tahun berikutnya akan mencakup peninjauan kinerja semua negara terhadap target-target tersebut. Hingga saat ini, hanya sedikit negara, terutama negara-negara Uni Eropa dan Skandinavia, yang telah mencapai tingkat keberhasilan yang kecil dalam memenuhi target pengurangan emisi mereka. Mayoritas negara gagal mencapai tujuan tersebut, sehingga menimbulkan kekhawatiran serius bahwa tujuan global untuk membatasi pemanasan global hingga 1,5-2 derajat Celcius tidak akan tercapai jika tren yang ada saat ini terus berlanjut.
Tiga kontributor utama perubahan iklim adalah pembakaran bahan bakar fosil untuk menghasilkan energi; emisi metana pertanian, terutama dari peternakan; dan deforestasi. Pembakaran batu bara, minyak dan gas alam untuk keperluan listrik, industri dan transportasi melepaskan sejumlah besar karbon dioksida ke atmosfer. Peternakan, khususnya ruminansia, menghasilkan sejumlah besar metana, yang merupakan gas rumah kaca yang kuat. Deforestasi, yang disebabkan oleh pertanian, penebangan kayu dan pembangunan, melepaskan karbon dioksida yang tersimpan dan mengurangi kapasitas hutan untuk menyerap karbon di atmosfer. Strategi mitigasi utama mencakup peningkatan efisiensi energi di semua sektor, peralihan dari bahan bakar fosil ke sumber energi terbarukan seperti tenaga surya, angin, dan tenaga air, serta secara aktif terlibat dalam upaya penghijauan dan reboisasi untuk meningkatkan penyerapan karbon dan mitigasi perubahan iklim.
Komunitas internasional telah menetapkan sasaran iklim yang ambisius, yang mengharuskan negara-negara Utara dan Selatan untuk mengurangi separuh emisi pada tahun 2030 dan mencapai net-zero pada tahun 2050. Target-target ini diterapkan tanpa pandang bulu, terlepas dari kontribusi historis suatu negara terhadap emisi. Pakistan, dengan emisi global kurang dari 1%, telah berkomitmen untuk mencapai target-target ini dalam Kontribusi yang Ditentukan Secara Nasional, namun komitmen ini bergantung pada penerimaan pendanaan iklim yang memadai dari negara-negara maju.
Meskipun sejumlah pendanaan telah diterima, pendanaan tersebut terutama berupa investasi atau pinjaman yang relatif mudah. Mendapatkan pendanaan untuk proyek-proyek mitigasi terbukti tidak terlalu menantang dibandingkan dengan proyek-proyek adaptasi, yang seringkali memerlukan investasi awal yang lebih besar. Meskipun dukungan finansial dari negara-negara maju masih kurang, banyak negara berkembang menunggu pemenuhan janji-janji tersebut sebelum secara signifikan meningkatkan upaya aksi iklim mereka.
Pakistan telah berkomitmen untuk mengurangi separuh emisi karbonnya pada tahun 2030, namun perkembangannya saat ini mengkhawatirkan. Energi terbarukan saat ini hanya mencakup 6% dari bauran energi negara, dan krisis energi yang sedang berlangsung sangat menghambat upaya untuk meningkatkan porsi tersebut. Transisi ke sumber energi terbarukan memerlukan investasi besar di luar biaya instalasi dan pengoperasian. Pakistan menghadapi kendala sumber daya yang signifikan dan keterbatasan dalam kapasitas perencanaan dan pemantauan, sehingga sulit untuk mencapai transisi ini sesuai batas anggaran.
Selain itu, sektor transportasi negara ini sangat tidak efisien. Sektor industri menghadapi berbagai tantangan, termasuk tingginya biaya energi, kelangkaan air, biaya input yang tinggi, dan lingkungan bisnis yang bergejolak. Penerapan batasan emisi dan denda terhadap industri dapat semakin memperburuk tantangan-tantangan ini, sehingga berpotensi menghambat pertumbuhan ekonomi.
Beradaptasi terhadap perubahan iklim menghadirkan tantangan yang signifikan karena kurangnya indikator yang kuat dan terukur untuk menilai kemajuan dan membangun ketahanan. Kerangka kerja standar untuk mengukur tingkat adaptasi dan ketahanan saat ini belum ada. Kurangnya metrik yang jelas berkontribusi pada keengganan negara-negara maju untuk menyediakan pendanaan iklim yang memadai kepada negara-negara berkembang. Penilaian kualitatif terhadap penggunaan dana dianggap tidak cukup untuk menjamin ketahanan yang efektif terhadap dampak perubahan iklim.
Hal ini dicontohkan dalam Kontribusi yang Ditentukan Secara Nasional (NDC) Pakistan, yang menyoroti proyek-proyek ambisius seperti Billion Tree Tsunami dan Recharge Pakistan. Namun, evaluasi proyek-proyek ini sangat bergantung pada pencapaian target yang telah ditentukan, serupa dengan skema pemerintah tradisional, yang memberikan wawasan terbatas mengenai hasil adaptasi aktual dan peningkatan ketahanan.
Pakistan menghadapi kekurangan personel yang berkualifikasi teknis untuk mitigasi dan adaptasi perubahan iklim. Jumlah tenaga ahli yang terbatas sering kali terdiri dari para profesional terlatih asing yang memiliki pengalaman di negara-negara maju di mana pelaksanaan proyek umumnya difasilitasi oleh lingkungan yang lebih efisien dan tidak terlalu birokratis. Untuk mengatasi hal ini, langkah penting adalah memperkenalkan kursus khusus tingkat lanjutan di universitas-universitas untuk menumbuhkan tenaga kerja terampil yang mampu merancang dan melaksanakan proyek adaptasi yang memenuhi standar internasional dan menarik pendanaan dari negara-negara maju.
Untuk melakukan mitigasi perubahan iklim secara efektif, pemerintah harus merombak infrastruktur pengendalian polusi udara. Saat ini, pengelolaan kualitas udara berada di tangan Badan Perlindungan Lingkungan (Environmental Protection Agency/EPA), sementara tidak ada otoritas khusus yang mempunyai wewenang untuk memaksa industri dan pembangkit listrik untuk mengimbangi emisi karbon mereka yang berlebihan. Pasar karbon menghadirkan solusi yang menjanjikan, namun aturan spesifik penerapannya masih dirahasiakan, meskipun telah diperkenalkan pada COP29.
Seluruh sistem pengendalian polusi udara memerlukan perbaikan menyeluruh untuk meningkatkan efisiensi operasional dan kapasitas pengawasan. Pada saat yang sama, sektor transportasi perlu diliberalisasi untuk menarik investasi perusahaan pada angkutan umum, dan menjauh dari monopoli yang saat ini dipegang oleh operator konvensional.
Agar berhasil mencapai target iklim pada tahun 2030 dan 2050, pemerintah harus beralih dari pendekatan pengelolaan konvensional ke pendekatan visioner. Hal ini tidak hanya memerlukan pengembangan dan implementasi NDC yang efektif saat ini, namun juga perluasan upaya mitigasi dan adaptasi yang proaktif. Memuaskan donor global dengan dokumen saja tidak lagi cukup. Di era AI, laporan mengesankan dengan fakta dan angka menarik dapat dihasilkan dengan mudah. Kemajuan nyata dan tindakan yang berdampak akan sangat penting dalam mendapatkan dukungan berkelanjutan dan mencapai hasil iklim yang berarti.
