Hibah yang mencapai rekor tertinggi pada bulan November memperpanjang lonjakan visa pelajar ketiga di Australia

Jika pemberian visa pelajar luar negeri yang luar biasa pada bulan November 2024 untuk sektor pendidikan tinggi terus berlanjut, Pemerintah akan menghadapi tantangan yang lebih besar daripada yang sudah dihadapi dalam menyelesaikan lonjakan visa pelajar ketiga di Australia dan mengurangi migrasi bersih sesuai perkiraan Departemen Keuangan.

Australia telah mengalami dua kali lonjakan visa pelajar sebelumnya. Yang pertama dimulai pada akhir tahun 1980an dan memerlukan waktu lima hingga enam tahun untuk menyelesaikannya sepenuhnya. Yang kedua dimulai sekitar tahun 2006-2007 dan juga membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk mengatasinya.

Tahap ketiga sudah dimulai sebelum adanya COVID – ada sekitar 800.000 pelajar dan mantan pelajar yang menggunakan visa sementara pada tahun 2019, banyak dari mereka terjebak dalam ketidakpastian imigrasi – dan mulai berlaku pada tahun 2022-23 setelah perbatasan dibuka kembali dan Pemerintah Koalisi membatalkan visa pelajar. akselerator. Hal ini merupakan perintah dari universitas dan pelobi bisnis.

Setiap lonjakan visa pelajar memiliki tiga tahap:

1. kebijakan visa yang sangat fasilitatif yang mengarah pada peningkatan pesat dalam pemberian visa luar negeri dimana semua penyedia pendidikan memanfaatkan kesempatan untuk mendapatkan uang dengan mudah dengan semakin mengincar siswa yang fokus pada pekerjaan daripada belajar;
2. menyadari keadaan menjadi tidak terkendali, Pemerintah bertindak untuk membendung arus pelajar dengan memperketat kebijakan visa; Dan
3. Pemerintah berusaha mencari cara untuk menyelesaikan status visa sejumlah besar pelajar yang tidak mau pulang; tidak dapat memperoleh izin tinggal permanen dan akan menggunakan segala cara untuk memperpanjang masa tinggalnya (biasanya dengan bantuan agen pendidikan/migrasi).

Pada dua masa booming visa pelajar yang pertama, Pemerintah pada dasarnya menyerah dalam upaya untuk membuat pelajar pulang. Hal ini akan memakan biaya yang sangat besar dan memakan waktu yang sangat lama serta kecil kemungkinan keberhasilannya. Pemerintah malah menciptakan jalur visa khusus untuk tinggal permanen bagi para pelajar dan meningkatkan jumlah program migrasi untuk mengakomodasi mereka.

Banyak pelajar yang saat ini berada di Australia dengan visa pelajar atau mantan pelajar dengan visa sementara lainnya (seluruhnya berjumlah sekitar 1,1 juta) berharap Pemerintah mengambil pendekatan serupa. Hal ini tidak mungkin terjadi mengingat posisi Koalisi yang cenderung mengurangi program migrasi dibandingkan membantu mengatasi masalah yang sebagian besar ditimbulkannya (dan Pemerintahan Partai Buruh membiarkan hal ini berlangsung terlalu lama).

Di manakah posisi kita di tengah booming visa pelajar saat ini?

Ada beberapa perbedaan penting antara masa booming saat ini dan dua masa booming sebelumnya.

Pertama, ledakan ini jauh lebih besar dibandingkan dua ledakan sebelumnya. Peningkatan terakhir mencapai puncaknya dalam hal jumlah kedatangan migrasi pelajar sekitar 153.000 pada tahun 08-09 dan kemudian turun dengan cepat menjadi sekitar 73.000 dalam waktu dua tahun. Keberangkatan migrasi pelajar mencapai puncaknya sekitar 50.000.

Peningkatan yang terjadi saat ini mencapai puncaknya dengan lebih dari 277.000 kedatangan pelajar migrasi pada tahun 22-23 sebelum turun menjadi 207.000 pada tahun 23-24. Meskipun terdapat pengetatan kebijakan besar-besaran dalam 12-18 bulan terakhir, hal ini sepertinya tidak akan turun lebih jauh sehingga akan memperpanjang lonjakan jumlah visa pelajar saat ini.

Kedua, universitas merupakan pemain yang lebih besar dalam booming saat ini dibandingkan dengan dua universitas sebelumnya yang didominasi oleh pendidikan dan pelatihan kejuruan swasta (VET) dan penyedia layanan bahasa Inggris. Kekuatan politik universitas, khususnya Kelompok Delapanjauh lebih besar dibandingkan perguruan tinggi swasta dan akan mempersulit penyelesaian lonjakan ini.

Universitas-universitas besar akan melakukan segala yang mereka bisa untuk mencegah Pemerintah mengatasi lonjakan ini. Mereka sekarang kecanduan pendapatan sekolah dan kurang tertarik pada isu-isu kebijakan publik yang lebih luas.

Seperti dalam dua masa booming terakhir, Pemerintah telah secara signifikan membatasi kemampuan perguruan tinggi swasta untuk merekrut langsung dari luar negeri dan berupaya melakukan hal yang sama untuk perekrutan di dalam negeri.

Meskipun undang-undang pembatasan pelajar yang kini sudah tidak berlaku, banyaknya perubahan kebijakan, dan banyaknya keluhan dari universitas, pada bulan November 2024 Pemerintah belum mengurangi perekrutan tenaga kerja dari luar negeri oleh penyedia pendidikan tinggi (lihat Tabel 1). Memang benar, pemberian visa pelajar luar negeri untuk sektor pendidikan tinggi mencatat rekor baru di bulan November.

Meskipun beberapa penyedia pendidikan tinggi mungkin mengeluhkan perburuan siswa mereka di dalam negeri, terutama yang dilakukan oleh penyedia VET swasta dan penyedia pendidikan tinggi di tingkat yang lebih rendah, permasalahan tersebut tampaknya telah diperlambat oleh pengetatan kebijakan Pemerintah setelah maraknya praktik ini, baik sebelum COVID maupun pada tahun 2022. Jika masalah ini masih ada, universitas mungkin perlu merenungkan buruknya praktik rekrutmen mereka dan ketidakmampuan mereka mempertahankan mahasiswa yang mereka rekrut (lihat Tabel 2).

Perhatikan bahwa hasil pemberian visa dalam negeri yang relatif kecil pada bulan November 2024 menyembunyikan tumpukan besar permohonan pelajar dalam negeri sebanyak lebih dari 100.000 orang dan konsekuensi dari peningkatan besar dalam tingkat penolakan. Hal ini menyebabkan peningkatan pesat jumlah permohonan mahasiswa dalam negeri di universitas tersebut Pengadilan Peninjauan Administratif (lebih dari 21.000 dan meningkat sekitar 2.000 per bulan).

Risiko yang lebih besar lagi adalah hal tersebut meningkatnya jumlah siswa permohonan suaka akan meningkat lebih cepat lagi. Itu juga merupakan masalah dimulai di bawah Koalisi sementara Partai Buruh belum berbuat cukup untuk mengatasinya.

Jika rekor pemberian visa pelajar luar negeri pada bulan November 2024 berlanjut pada bulan Desember, Januari dan Februari, dan tidak seorang pun boleh berasumsi bahwa Petunjuk Menteri 111 adalah sebuah kegagalan. nyatanya Jika ada batasan yang dapat mencegah hal ini, kita dapat memperkirakan lonjakan visa pelajar saat ini akan berlanjut lebih lama dibandingkan dua lonjakan yang pertama.

Artinya:

• kedatangan pelajar migrasi bersih akan jauh lebih tinggi dari perkiraan Departemen Keuangan; Dan
• jumlah keberangkatan siswa migrasi bersih, yang telah diperkirakan oleh Departemen Keuangan akan meningkat pesat hingga mencapai rekor tertinggi sepanjang masa, perlu meningkat lebih cepat lagi untuk mencapai tingkat migrasi bersih siswa yang diperkirakan oleh Departemen Keuangan. Keberangkatan siswa migrasi bersih pada tahun 2023-24 berjumlah sekitar 30,000. Departemen Keuangan memperkirakan jumlah ini akan meningkat menjadi 43.600 pada tahun 2024-25; 83.700 pada tahun 2025-26; dan 113.500 pada tahun 2026-27.

Jika rekor pemberian visa pelajar luar negeri pada bulan November 2024 terus berlanjut, perkiraan bersih migrasi Departemen Keuangan secara keseluruhan akan kembali berada dalam masalah besar (dengan konsekuensi politik yang tidak dapat dihindari). Yang lebih penting lagi, jumlah pelajar dan mantan pelajar dengan visa sementara yang terjebak dalam ketidakpastian imigrasi akan terus meningkat.

Pemerintah sangat membutuhkan a mekanisme ke:

• kontrol yang lebih baik terhadap pemberian visa pelajar;
• benar-benar menargetkan keunggulan akademik; Dan
• memberikan kepastian yang lebih besar mengenai hasil visa individu.

Namun sekarang mungkin sudah terlambat untuk melakukan hal tersebut menjelang pemilu mendatang.

Dr Abul Rizvi adalah seorang kolumnis Independen Australia dan mantan Wakil Sekretaris Departemen Imigrasi. Anda dapat mengikuti Abul di Bluesky @abulrizvi.bsky.social.

Dukung jurnalisme independen. Berlangganan IA.

Artikel Terkait