Presiden Biden menerima para pemimpin Australia, Jepang, dan India untuk sebuah pertemuan KTT Segiempat di rumahnya di Delaware selama akhir pekan, untuk menegaskan kembali keutamaan tantangan geopolitik dari Tiongkok. “Quad,” sebagaimana dikenal, telah berkembang menjadi mekanisme utama Amerika untuk menghadapi sikap Tiongkok yang semakin tegas di Indo-Pasifik.
Bersama-sama, empat demokrasi Quad mencakup 2 miliar orang dan lebih dari sepertiga PDB global. Pemerintahan Biden mengangkat Quad dari dialog menteri luar negeri ke format tingkat pemimpin, dan Biden menjadi tuan rumah pertama tingkat pemimpin pada tahun 2021. Sejak saat itu, para pemimpin telah bertemu sebanyak enam kali, termasuk dua kali secara virtual.
Ditempa setelah tsunami Samudra Hindia tahun 2004 dan dikandung oleh Perdana Menteri Jepang Shinzo Abe pada tahun 2007, Quad telah diresusitasi di bawah Trump pada tahun 2017. Pada tahun-tahun awalnya, fokusnya adalah pada bantuan kemanusiaan dan penanggulangan bencana, vaksinasi COVID-19, perubahan iklim, teknologi penting dan yang sedang berkembang, keamanan siber, ruang angkasa, dan pendidikan. Selama dua tahun terakhir, fokusnya telah meluas untuk mencerminkan keselarasan strategis keempat negara yang lebih mendalam.
Namun, Quad masih harus menempuh jalan panjang untuk menjadi sekutu dan mitra alternatif yang layak bagi banyak negara Indo-Pasifik yang lebih kecil yang saat ini menerima atau mempertimbangkan bantuan China.
Meskipun Quad mengidentifikasi pembangunan infrastrukturpengelolaan utang dan kesadaran domain maritim sebagai bidang minat utama pada bulan Mei 2022, tidak ada satu pun negara peserta yang telah menyediakan sumber daya yang cukup untuk menyamai pendanaan Tiongkok untuk Prakarsa Sabuk dan Jalan. KTT di Delaware tidak memberikan terobosan baru di sini.
Portal Sumber Daya Pengelolaan Utang Quad bertujuan untuk menyediakan akses untuk pembangunan kapasitas bilateral dan multilateral di seluruh kawasan yang luas dan membantu negara-negara menemukan sumber daya dan dukungan untuk mengatasi keberlanjutan utang. Namun, portal merupakan respons yang buruk terhadap Bank Investasi Infrastruktur Asia milik China, yang memiliki kapitalisasi sebesar $100 miliar. Pada titik tertentu, para pemimpin Quad harus melangkah lebih jauh dari sekadar pernyataan untuk mengembangkan rencana aksi yang serius.
Di bidang maritim, proyek Quad yang utama adalah Inisiatif Kesadaran Domain Maritim Indo-Pasifikyang telah berhasil mencapai tujuannya dengan lebih baik. Negara-negara di kepulauan Pasifik, Asia Tenggara, dan kawasan Samudra Hindia sering kali tidak memiliki kapasitas untuk memantau penangkapan ikan ilegal, melacak kapal-kapal Tiongkok, dan menanggapi bencana kemanusiaan. Inisiatif ini melacak data yang tersedia secara komersial dan membagikan informasi ini melalui pusat-pusat fusi yang berlokasi di India, Singapura, Kepulauan Solomon, dan Vanuatu.
Selama dua tahun terakhir, inisiatif ini telah membantu lebih dari dua lusin negara dalam mengakses data ini. Pada pertemuan puncak baru-baru ini, sebuah forum regional baru Inisiatif Maritim untuk Pelatihan di Indo-Pasifik diumumkan bahwa akan memberikan pelatihan kepada negara-negara mitra tentang cara menggunakan data ini “untuk memantau dan mengamankan perairan mereka, menegakkan hukum mereka, dan mencegah perilaku melanggar hukum.”
Quad bukanlah aliansi keamanan, dan India tidak menginginkannya menjadi aliansi keamanan. Namun, tiga sekutu keamanan — AS, Jepang, dan Australia — terus bekerja sama dengan India dalam menyelenggarakan latihan militer bilateral dan multilateral, termasuk Latihan MalabarNamun pada titik tertentu, Quad harus sepenuhnya menerima dimensi keamanannya atau menerima ketidakefektifannya yang tidak memadai.
Pada pertemuan puncak akhir pekan lalu, Misi Pengamat Kapal Quad-at-Sea diumumkan, yang akan dimulai pada tahun 2025. Awalnya, Penjaga Pantai AS akan menampung petugas dari Penjaga Pantai Jepang, Pasukan Perbatasan Australia, dan Penjaga Pantai India. Kemudian, masing-masing negara akan bergiliran menjadi tuan rumah bagi negara lain, dengan tujuan meningkatkan interoperabilitas penjaga pantai di seluruh Indo-Pasifik.
Selain itu, Jaringan Logistik Indo-Pasifik Quad bertujuan untuk menciptakan interoperabilitas serupa dalam bidang logistik antara keempat negara dengan tujuan awal untuk mendukung respons sipil terhadap bencana alam. Warga Amerika berharap hal ini dapat berkembang menjadi sesuatu yang lebih besar dari waktu ke waktu. Pendekatan serupa telah diadopsi untuk infrastruktur berkualitas di seluruh Indo-Pasifik.
Pada tahun 2022, Kelompok Koordinasi Infrastruktur Quad telah didirikan dan pertemuan puncak baru-baru ini mengumumkan Kemitraan Pelabuhan Quad Masa DepanRencananya, negara-negara Quad akan memanfaatkan keahlian mereka untuk pengembangan infrastruktur pelabuhan yang “berkelanjutan dan tangguh”. Inisiatif lainnya berfokus pada penguatan “kapasitas, daya tahan, dan keandalan” jaringan kabel bawah laut.
Segi empat pernyataan bersama sudah menjadi lebih baik dalam daftar masing-masing anggota Quad memiliki kekhawatiran keamanan yang spesifik, selain kekhawatiran bersama tentang Tiongkok. Namun, referensi dalam pernyataan Quad — mengenai Laut Cina Selatan, perang di Ukraina, rudal dan senjata nuklir Korea Utara, Timur Tengah, krisis Myanmar dan kecaman terhadap terorisme lintas batas — tidak mencerminkan komitmen bersama untuk menangani masing-masing masalah secara bersama-sama.
Dialog Quadrilateral telah bertahan dari perubahan kepemimpinan di Amerika, Jepang dan Australia, dan kemungkinan akan terus berlanjut terlepas dari pemilihan umum mendatang di Jepang dan AS. Dukungan bipartisan terhadap mini-lateral ini ditunjukkan ketika Kongres meloloskan Memperkuat UU Quad pada bulan Februari tahun ini, dan pembentukan bipartisan Kaukus Quad pada bulan September.
Namun, meskipun pertemuan tingkat tinggi sering diadakan dan banyaknya format interaksi antara pemimpin keempat negara, Quad masih belum menjadi kendaraan yang diinginkan AS untuk menghadapi Tiongkok — Menteri Luar Negeri Wang Yi mengejek. mengabaikannya sebagai “buih laut”.
Husain Haqqani, mantan duta besar Pakistan untuk AS, adalah diplomat tetap di Akademi Diplomatik Anwar Gargash di Abu Dhabi dan peneliti senior di Institut Hudson. Aparna Pande adalah direktur Inisiatif tentang Masa Depan India dan Asia Selatan di Institut Hudson.
