Setiap hari, AS secara tidak sengaja mengirimkan pesan “tidak ada pencegahan” kepada Tiongkok.
Musuh dan mitra kita sama-sama tahu Departemen Pertahanan tidak dapat menuntut perang di luar persenjataan dan amunisi yang ada dalam inventarisnya. Itu karena Pentagon membutuhkan mengimpor dari musuh utamanyaTiongkok, dan mitranya yang terancam blokade, Taiwan, akan memproduksi hampir setiap platform dan senjata dan pesawat tanpa awak.
Dengan Presiden Biden sekarang bebek lumpuh dan tidak terbebani oleh masalah politik, sekarang adalah waktu yang tepat untuk mulai mengurangi ketergantungan yang berbahaya ini. Dengan dua perang yang sedang berlangsung dan dengan Tiongkok membangun militernya dengan cepatNegara kita tidak bisa lagi menunggu.
Meskipun ada banyak upaya yang dilakukan oleh Kongres dan pemerintah untuk mengatasi hal ini selama bertahun-tahun, undang-undang kebijakan pertahanan tahunanAS tetap rentan seperti sebelumnya. Upaya-upaya sebelumnya gagal karena berfokus pada masukan-masukan tertentu, seperti bahan-bahan tanah jarang, dan pada pembatasan pembelian dari Tiongkok di masa mendatang. Sebaliknya, Pentagon harus memeriksa seluruh rantai pasokannya untuk segera menerapkan solusi-solusi yang mengurangi ketergantungan pada Tiongkok dan Taiwan, melalui kombinasi penimbunan, pengadaan kedua, kapasitas baru atau desain ulang.
Partai Komunis Tiongkok baru-baru ini melepaskan tembakan peringatan terhadap rantai pasokan tanah jarang kita, dan dengan demikian mengimplikasikan ribuan masukan pertahanan, yang menunjukkan kemampuannya untuk melarang ekspor seperti germanium, galium dan antimonSelain itu, seperti yang baru-baru ini dipublikasikan oleh Michael Rubin dari American Enterprise Institute, Tiongkok mengunci kobalt secara agresif di Afrika, tinju lebih lanjut di AS
Pentagon telah menghabiskan lebih dari $650 juta diarahkan untuk tanah jarangNamun, bahkan dengan itu, ia tidak dapat memenuhi apa yang dibutuhkan oleh pasukan tempur kita. Kurangnya urgensi dan pendekatan sepotong-sepotong untuk mengatasi ketergantungannya merupakan kegagalan serius. Oleh karena itu, presiden harus mengambil empat tindakan berikut.
Pertama dan mungkin yang terpenting, Presiden Biden harus mengirimkan amandemen legislatif terhadap Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional tahun ini untuk mengamanatkan ketahanan rantai pasokan. Jika gagal, ia dapat memulai proses tersebut dengan memberlakukan rekomendasi di bawah ini dalam perintah eksekutif.
Berikutnya, Biden perlu menempatkan satu organisasi dalam cabang eksekutif yang bertanggung jawab untuk mengawasi dan mengarahkan Pentagon dalam mengurangi ketergantungan pada rantai pasokannya serta melakukan koordinasi lintas berbagai departemen federal yang menjalankan kebijakan industri.
Pada tahun 2022 dan 2023, Kongres memberikan beberapa pengawasan Pertahanan kepada Dewan Keamanan Akuisisi FederalOrganisasi ini dapat direorganisasi untuk menyediakan kepemimpinan dan koordinasi bagi aktivitas risiko rantai pasokan yang penting untuk meningkatkan keamanan, keandalan, dan ketahanan di luar mandat awalnya untuk mengawasi risiko dalam teknologi informasi dan komunikasi federal.
Saat ini, lembaga tersebut tidak memiliki kewenangan dan kekuatan bahkan untuk mandatnya saat ini dan tidak menawarkan strategi mitigasi untuk setiap keterbatasan yang diidentifikasinya. Meningkatkan Dewan Keamanan Akuisisi Federal, baik melalui Undang-Undang Pertahanan atau melalui perintah eksekutif, dapat melakukan keduanya. Intinya adalah bahwa perlu ada satu organisasi yang bertanggung jawab kepada rakyat Amerika untuk mengoordinasikan upaya ini.
Ketiga, Pentagon harus fokus pada ketahanan, yang berbeda dari kebijakan “Beli Amerika” yang tersebar luas dalam Undang-Undang Inflasi dan Infrastruktur. Ketahanan dapat dikembangkan dengan membangun inventaris yang lebih besar, mengolah lebih banyak atau sumber kedua dan dekat pantai yang baru, dan mendesain ulang amunisi dan platform untuk menghilangkan masukan dari rantai pasokan yang rentan. Mitra dan sekutu harus menjadi bagian dari rantai pasokan kita dan dapat menghadirkan kemampuan, biaya, dan ketersediaan yang tidak dapat kita lakukan.
Selain itu, karena banyak persyaratan Departemen Pertahanan yang bersifat penggunaan ganda (terutama yang terkait dengan pesawat nirawak, baterai, dan tanah jarang), dana Inflasi dan Infrastruktur dapat digunakan. Misalnya, pesawat nirawak yang murah dan dapat diskalakan diperlukan untuk Pertahanan dan hampir setiap industri yang menjadi sasaran dalam undang-undang tersebut.
Ketahanan memerlukan pembalikan pendekatan Amerika Serikat dalam mendefinisikan, menganalisis, dan menangani kerentanan rantai pasokan Departemen Pertahanan. Hingga saat ini, upaya pemerintah telah difokuskan pada masukan yang sudah dikenal seperti tanah jarang dan semikonduktor tertentu. Sebaliknya, Pentagon harus fokus pada keluaran, amunisi dan platform pentingnya, untuk memperbaiki ancaman terhadap rantai pasokan. Dimulai dari keluaran mendorong peninjauan semua ketergantungan melalui analisis rantai pasokan dari bawah ke atas. Departemen saat ini tidak menangani hal-hal yang diketahui dan tidak diketahui dalam rantai pasokannya dengan urgensi atau kelengkapan yang diperlukan untuk mengurangi pasokan atau risiko.
Terakhir, kelompok pengawas di luar Departemen Pertahanan memungkinkan adanya kewenangan di luar lingkup terbatas departemen, yang mencakup hibah, pinjaman, dan pembelian. Kewenangan tambahan, seperti yang tercantum dalam Undang-Undang Infrastruktur dan Inflasi, dapat mendukung perusahaan untuk menjadi perusahaan yang berdaya saing kelas dunia sembari melayani Departemen Pertahanan.
Namun, masih banyak yang perlu dilakukan. Meskipun membangun perusahaan yang mampu bersaing di dunia pada umumnya memerlukan lebih sedikit campur tangan pemerintah daripada lebih banyak campur tangan pemerintah, di bawah tekanan musuh yang bertekad untuk mengeksploitasi pasar kita dengan kekuatan penuh dari kekuasaan pemerintah mereka, pemerintah federal perlu turun tangan dengan upaya-upaya seperti reformasi regulasi dan, mungkin, seperti yang kita lakukan dengan komoditas pertanian, harga dasar untuk tanah jarang untuk melindungi perusahaan kami dari serangan China.
Presiden berada dalam posisi yang unik, tidak lagi terikat pada politik pemilu, dan ia memiliki kesempatan yang langka. Mulai sekarang, Biden dapat bekerja sama dengan Kongres secara bipartisan untuk menempatkan Departemen Pertahanan pada jalur menuju ketahanan. Langkah ini akan memperkuat warisan yang abadi, sekaligus memastikan penggantinya memiliki posisi yang lebih baik untuk melawan China.
Pensiunan Mayjen Angkatan Darat AS John G. Ferrari adalah peneliti senior nonresiden di American Enterprise Institute. Ferrari sebelumnya menjabat sebagai direktur analisis dan evaluasi program untuk lembaga tersebut. Mark Rosenblatt mengelola Rationalwave Capital Partners, yang berinvestasi di perusahaan teknologi publik dan swasta.
