Bank-bank Barat membekukan aset Rusia senilai lebih dari $US300 miliar. Pemerintah melarang pembelian dan penjualan berbagai jasa dan barang, termasuk beberapa senjata berteknologi maju.
Jalan tercepat menuju perdamaian adalah dengan menarik diri dari Ukraina, seperti yang dituntut dalam beberapa resolusi PBB.Kredit: AP
Eropa, yang sebelumnya mendapatkan 40 persen gas impornya dari Rusia, mulai melepaskan diri dari ketergantungan terhadap gas tersebut. Rusia bisa mulai menjual lebih sedikit energi ke Eropa setelah Ukraina pada hari Rabu menolak memperbarui perjanjian yang mengizinkan transit gas Rusia melalui pipa yang melintasi wilayahnya.
“Bayangkan sebuah dunia di mana sanksi tidak diberlakukan,” kata Guriev. Sebuah dunia di mana perdagangan luar negeri Rusia tidak terlalu dibatasi, dan Rusia memiliki akses terhadap seluruh cadangan devisanya yang dibekukan.
“Jelas bahwa sanksi memang menimbulkan masalah bagi Putin, mengurangi jumlah sumber daya yang ada di kantongnya dan, oleh karena itu, menyelamatkan nyawa di Ukraina,” katanya. Tanpa mereka, tambahnya, Rusia mungkin sudah memenangkan perang saat ini.
Memuat
Perekonomian Rusia telah merasakan tekanannya. Meningkatnya inflasi telah mendorong bank sentral negara tersebut untuk menaikkan suku bunga acuan menjadi 21 persen. Meskipun pengeluaran pemerintah sangat besar untuk membiayai perang, pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan melambat. Banyak produk dan suku cadang yang tidak tersedia, lebih mahal, atau digantikan oleh produk pengganti di bawah standar.
Ketika Trump duduk untuk bernegosiasi dengan Putin, sanksi akan menjadi “sebuah alat yang sangat berharga,” kata Elina Ribakova, wakil presiden kebijakan luar negeri di Kyiv School of Economics dan seorang peneliti non-residen di Peterson Institute for International Economics, sebuah wadah pemikir di Washington. .
Terdapat kesepakatan luas bahwa sanksi yang paling efektif adalah sanksi yang melibatkan sistem keuangan global, sebuah arena di mana Amerika Serikat dapat menggunakan kekuatan uniknya.
Dolar AS adalah mata uang yang paling dekat dengan mata uang universal di dunia. Dan hanya bank-bank Amerika yang dapat menangani transaksi dalam dolar. Hasilnya adalah banyak aset keuangan dunia – termasuk rekening dolar yang dimiliki oleh negara asing, perusahaan, dan individu – berada di bawah kendali digital Amerika.
Washington tidak hanya memutus sebagian besar akses Rusia terhadap sistem ini tetapi juga mengancam akan memutus bank mana pun di seluruh dunia yang melanggar peraturannya. Ini adalah risiko yang bahkan tidak ingin diambil oleh banyak institusi di Tiongkok, yang telah bersekutu dengan Rusia.
Seiring waktu, Rusia, dengan bantuan besar dari Tiongkok, menemukan beberapa cara untuk mengurangi dampaknya dengan memperluas perdagangan dengan negara lain, memanfaatkan celah, dan menghindari hukum.
Penghapusan SWIFT dari Rusia, sistem pesan yang memungkinkan pembayaran internasional, juga telah meningkatkan biaya, kompleksitas, dan waktu secara signifikan dalam setiap pertukaran internasional, baik untuk pembelian obat-obatan dan mesin listrik atau penjualan minyak dan pupuk.
“Ini benar-benar menghilangkan kapasitas sistem pembayaran yang efektif,” kata Andrew Shoyer, mitra di firma hukum Sidley Austin yang memberikan nasihat kepada perusahaan mengenai kepatuhan terhadap sanksi.
Namun jika sanksi tersebut memberikan dampak lebih dari apa yang dibayangkan oleh sebagian orang, maka dampaknya akan lebih kecil dari apa yang diperkirakan banyak orang.
Seiring waktu, Rusia, dengan bantuan besar dari Tiongkok, menemukan beberapa cara untuk mengurangi dampaknya dengan memperluas perdagangan dengan negara lain, memanfaatkan celah, dan menghindari hukum.
Memuat
Tiongkok dan India, misalnya, mengisi kembali uang Moskow dengan mengambil banyak minyak Rusia. Tiongkok juga memberi Rusia akses terhadap suku cadang senjata, semikonduktor, dan bahan penting lainnya yang diperlukan untuk perang.
Banyak barang-barang Barat yang dapat digunakan untuk keperluan sipil dan militer dikirim ke Rusia melalui negara-negara yang tidak ikut serta dalam sanksi, seperti Turki dan Uni Emirat Arab.
Mereka yang meremehkan nilai sanksi sebagai alat tawar-menawar juga berpendapat bahwa negara-negara Barat tidak mengambil tindakan yang cukup atau merespons dengan cukup cepat terhadap perubahan kondisi untuk memperketat tekanan terhadap Rusia.
Kekhawatiran mengenai berkurangnya pasokan energi ketika harga minyak melonjak dan inflasi yang meningkat menyebabkan Amerika Serikat dan Eropa melemahkan pembatasan ekspor bahan bakar Rusia.
Keputusan untuk mengganti sanksi Eropa yang lebih komprehensif terhadap transaksi minyak Rusia dengan pembatasan harga berarti bahwa Rusia dapat terus memperoleh pendapatan yang sangat besar dari ekspor energi. Uang itu telah membantu membiayai perangnya melawan Ukraina.
Batubara pembuat baja Rusia menemukan pasar di Tiongkok dan India meskipun ada sanksi.Kredit: Bloomberg
Seiring waktu, Rusia mengembangkan cara lebih lanjut untuk menghindari sanksi, seperti mengembangkan armada kapal bayangannya sendiri untuk mengangkut minyak setelah Rusia menerapkan pembatasan terhadap penggunaan kapal tanker minyak Barat dan asuransi tumpahan minyak.
Dan Uni Eropa masih membeli hampir 50 persen gas alam cair yang diekspor Rusia.
Jeffrey Schott, peneliti senior di Peterson Institute, mengatakan Moskow mampu menjual terlalu banyak gas dan minyak dengan harga yang terlalu tinggi. “Sanksi diterapkan dengan satu tangan diikat ke belakang,” ujarnya.
Sanksi sedikit demi sedikit dan penegakan sanksi yang sering kali lamban juga membuat beban ekonomi Rusia menjadi lebih longgar, kata Schott dan kritikus lainnya.
Memuat
Namun, bahkan alat tawar-menawar yang paling berharga yang mungkin diperoleh dari sanksi mungkin tidak cukup untuk membujuk Putin agar menyetujui penyelesaian yang juga dapat diterima oleh Ukraina dan sekutu-sekutu tetangganya di Eropa.
Beberapa analis politik dan militer berpendapat bahwa jatuhnya Presiden Bashar Assad dari Suriah, sekutu Rusia, dapat menyebabkan Putin mengambil sikap yang lebih keras terhadap Ukraina.
Pada akhirnya, satu-satunya penilaian terhadap sanksi sebagai alat tawar-menawar yang benar-benar penting adalah penilaian Putin.
Artikel ini awalnya muncul di Waktu New York.
