Menteri luar negeri Inggris yang baru, David Lammy, telah menjabat selama 11 minggu. Gelisah dan energik, ia telah mempersiapkan diri untuk jabatan tersebut selama dua setengah tahun. Ia kini tidak sabar untuk membentuk kembali kebijakan luar negeri Inggris dan menunjukkan bahwa pemerintahan Buruh yang baru saja terpilih sangat berbeda dari pendahulunya, Partai Konservatif.
Lammy adalah veteran politik. Ia menjadi Anggota Parlemen seperempat abad lalu pada usia 27 tahun dan pernah menjadi menteri pemerintah di bawah Tony Blair dan Gordon Brown. Seorang alumni Sekolah Hukum Harvard yang berpraktik sebagai pengacara di California pada akhir 1990-an, ia adalah pembicara yang kuat yang tahu cara menarik perhatian. Bakatnya dalam hal publisitas ini terlihat jelas pada 17 September, ketika ia membuat pernyataannya pidato bagian pertama tentang hubungan internasional di Royal Botanic Gardens mengenai “sumber kekacauan global yang paling mendalam dan universal — darurat iklim dan alam.”
Saat ini, bahkan untuk membahas isu perubahan iklim saja sudah membuat telinga orang kiri dan kanan menjadi tegang. Dulu ada konsensus luas tentang masalah pemanasan global, sekarang ada perpecahan tajam. Mantan Presiden Donald Trump telah diremehkan besarnya kontribusi manusia terhadap perubahan iklim dan mengabaikan pemanasan global sebagai sebuah “tipuan,” sementara lima tahun lalu minggu ini seorang Greta Thunberg yang marah menahan air matanya dan memaki KTT Aksi Iklim PBB atas kegagalannya.
Lammy tidak tinggal diam. Krisis iklim adalah “tantangan geopolitik utama di zaman kita,” ancaman yang “lebih mendasar” daripada “seorang teroris atau seorang otokrat imperialis.” Ia memperingatkan: “Ini sistemik. Ini meluas. Dan semakin cepat menghampiri kita.”
Perbandingan ini dengan terorisme dan “seorang otokrat imperialis,” yang mungkin merupakan kode yang longgar untuk Vladimir Putin, sangat dramatis. Argumen mendasar Lammy adalah bahwa dampak perubahan iklim tidak terpisah dari isu-isu tradisional geopolitik dan keamanan internasional; sebaliknya, dampak tersebut saling terkait erat. Ia berjanji bahwa selama masa jabatannya, “tindakan terhadap krisis iklim dan alam akan menjadi inti dari semua yang dilakukan Kantor Luar Negeri.”
Lammy tidak sepenuhnya salah. Apa pun pandangan seseorang tentang penyebab dan tingkat perubahan iklim, hal itu sudah berdampak pada keamanan global. Mencairnya es di Kutub Utara membuka cadangan minyak dan gas yang sebelumnya tidak dapat diakses, dan sebagai tanggapannya Rusia telah dibuka kembali Pangkalan militer era Perang Dingin dan menggambar ulang strategi angkatan lautnya untuk memperkuat klaim teritorialnya.
Makin kondisi yang tidak bersahabat di Sahel telah menyebabkan ketidakstabilan politik di wilayah Afrika tersebut dan meningkatnya migrasi menuju Eropa. Beberapa analis berpendapat bahwa periode kekeringan yang berkepanjangan berkontribusi terhadap perang saudara Suriah, yang sejauh ini terbunuh 618.000 orang dan 13 juta orang mengungsi. Ini adalah “fakta di lapangan” yang harus diperhitungkan oleh kebijakan luar negeri Barat.
Di sisi lain, perubahan iklim bukanlah jenis ancaman yang sama dengan terorisme atau agresi negara, dan jauh lebih rentan terhadap analisis dan mitigasi ilmiah yang metodis. Hal ini menimbulkan bahaya bahwa narasi Lammy yang mencari publisitas dapat dipandang sebagai menakut-nakuti atau mendistorsi prioritas pemerintah. Di AS, satu dari lima orang menganggap aktivitas manusia memiliki sedikit atau tidak ada dampak terhadap perubahan iklim, dan seperempat pemilih Republik meyakini pemerintah federal sudah melakukan terlalu banyak upaya untuk mengurangi perubahan lingkungan.
Seiring makin dekatnya pemilihan presiden Amerika, politik Inggris makin terpaku pada kemungkinan konsekuensi kemenangan Wakil Presiden Kamala Harris atau Trump. Pemerintah Buruh tahu bahwa mereka akan memiliki hubungan yang jauh lebih nyaman dan harmonis dengan presiden Demokrat, tetapi mereka juga menyadari bahwa jajak pendapat hanya menunjukkan keunggulan tipis bagi Harris, dengan kemungkinan nyata kemenangan Trump. Jika itu terjadi, apakah sikap berani Lammy akan kembali menghantuinya?
Menteri Luar Negeri sudah harus menjelaskan rekam jejak komentar kritis terhadap Trump. Meskipun dia telah membangun beberapa jembatan dengan tokoh-tokoh di lingkaran Trump — seperti Elbridge Colby, calon Penasihat Keamanan Nasional jika GOP menang — keputusannya untuk menempatkan perubahan iklim di pusat kebijakan luar negeri Inggris berisiko menimbulkan perbedaan pendekatan yang tajam.
A kemungkinan pendekatan Trump bagi dunia termasuk ledakan energi berbasis bahan bakar fosil, mengikis investasi dalam “ide-ide Penipuan Hijau Baru yang tidak berarti” dan penarikan kedua dari Perjanjian Paris tentang perubahan iklim. Lammy hampir tidak dapat memilih area di mana terdapat perpecahan yang lebih dalam antara AS dan Inggris
Analisis mendasar dari menteri luar negeri adalah bahwa perubahan lingkungan adalah apa yang diinginkan NATO menjelaskan sebagai “pengganda ancaman”, itu masuk akal. Namun dengan menempatkan perubahan iklim sebagai inti dari pengambilan keputusannya, ia telah menaikkan taruhannya secara substansial. Apakah ia menyadari risikonya atau terancam mendapat peringatan keras?
Eliot Wilson adalah penulis lepas tentang politik dan hubungan internasional serta salah satu pendiri Pivot Point Group. Ia menjabat sebagai pejabat senior di DPR Inggris dari tahun 2005 hingga 2016, termasuk sebagai juru tulis Komite Pertahanan dan sekretaris delegasi Inggris untuk Majelis Parlemen NATO.
