Ketika para pejabat Kanada mengumumkan minggu ini bahwa mereka telah mengusir enam diplomat India karena dugaan terkait dengan aktivitas kriminal yang menargetkan warga negara Kanada, mereka mengatakan tindakan tersebut diambil setelah India menolak melepaskan kekebalan diplomatik.
Kekebalan tersebut melindungi diplomat asing dari proses pidana, termasuk interogasi oleh polisi dalam penyelidikan.
Global News melaporkan bahwa agen-agen yang bekerja di komisi tinggi India di Ottawa dan konsulat di Vancouver dan Toronto diduga berada di balik puluhan kejahatan kekerasan di Kanada yang menargetkan penentang pemerintahan Narendra Modi.
Kanada mengusir enam diplomat India, termasuk komisaris tinggi, setelah RCMP dan pejabat pemerintah mempublikasikan temuan investigasi mereka pada hari Senin.
India dengan cepat membalas dengan memerintahkan enam diplomat Kanada meninggalkan negara itu pada hari Sabtu.
Pengungkapan ini terjadi ketika penegak hukum Kanada terus menyelidiki pembunuhan Hardeep Singh Nijjar di Surrey, BC, di mana para pembunuh tersebut diduga terkait dengan agen pemerintah India.
Meskipun kekebalan diplomatik dimaksudkan untuk bersifat timbal balik antar negara, hal ini juga berarti diplomat tidak akan pernah menghadapi pertanggungjawaban atas dugaan tindakan kriminal di luar negeri.
“Pilihan Kanada sangat terbatas,” kata Akaash Maharaj, peneliti senior di Munk School of Global Affairs and Public Policy di Universitas Toronto.
Apa yang dimaksud dengan kekebalan diplomatik?
Pada intinya, kekebalan diplomatik adalah prinsip hukum internasional yang memungkinkan diplomat mengumpulkan, berbagi, dan mengkomunikasikan informasi tanpa rasa takut akan tuntutan pidana berdasarkan hukum setempat.
Konvensi Wina tahun 1961 dan 1963 yang menguraikan standar internasional mengenai kekebalan diplomatik mencatat bahwa konsep tersebut sudah ada sejak zaman kuno, yang mengakui bahwa pembawa pesan diperbolehkan melakukan perjalanan dari satu suku ke suku lain tanpa takut dirugikan.
Lebih dari 160 negara menandatangani perjanjian Wina, termasuk Kanada dan India. Masing-masing negara tersebut memiliki undang-undang domestiknya sendiri yang menguraikan komitmen mereka terhadap konvensi.
Dapatkan berita Nasional harian
Dapatkan berita utama, politik, ekonomi, dan berita utama terkini hari ini, dikirimkan ke kotak masuk Anda sekali sehari.
Berdasarkan Undang-Undang Misi Luar Negeri dan Organisasi Internasional Kanadaindividu yang diakreditasi sebagai “agen diplomatik” diberikan kekebalan diplomatik penuh dari penangkapan, penahanan dan proses hukum.
Artinya, mereka tidak dapat ditangkap, ditahan atau dipaksa untuk memberikan bukti atau kesaksian, dan sepenuhnya kebal dari proses hukum pidana atau perdata. Mereka juga tidak dikenakan penggeledahan di kantor, tempat tinggal atau kendaraan mereka, atau penggeledahan pribadi dan bagasi di bandara.
Namun, pejabat tersebut tetap berkewajiban untuk menaati dan menghormati hukum dan peraturan negara tuan rumah.
“Kekebalan diplomatik tidak dimaksudkan untuk menguntungkan individu secara pribadi; hal ini dimaksudkan untuk memastikan bahwa pejabat asing dapat melakukan pekerjaannya,” kata Departemen Luar Negeri AS.
Staf konsuler dan diplomat berpangkat lebih rendah lainnya mempunyai perlindungan terbatas yang memberi mereka kekebalan hanya atas tugas resmi mereka.
Oktober lalu, tak lama setelah Perdana Menteri Justin Trudeau pertama kali mempublikasikan tuduhan mengenai hubungan pemerintah India dengan pembunuhan Nijjar, para pejabat Kanada mengatakan pemerintah telah menarik 41 diplomat dan keluarga mereka dari New Dehli setelah India mengatakan akan “secara sepihak” mencabut kekebalan mereka.
Menteri Luar Negeri Melanie Joly mengatakan tindakan tersebut merupakan pelanggaran hukum internasional dan menciptakan “implikasi keamanan” bagi para diplomat tersebut.
“Jika kita membiarkan norma ini dilanggar, tidak ada diplomat di mana pun yang akan aman,” katanya dalam sebuah pernyataan.
Bantuan apa yang tersedia?
Berdasarkan hukum internasional, jika diplomat yang kebal hukum melanggar hukum negara tuan rumah, negara tersebut dapat meminta negara lain untuk mencabut kekebalan diplomatik pejabat tersebut.
Jika negara tersebut menolak, tuan rumah dapat mengusir diplomat tersebut – hal yang dilakukan Kanada minggu ini.
Negara tuan rumah kemudian akan memutuskan bagaimana – atau apakah – negara tersebut ingin menghukum diplomatnya.
Diplomat asing yang diusir telah menghadapi hukuman di masa lalu atas tindakan mereka di tanah Kanada ketika mereka kembali ke negaranya.
Pada tahun 2001, seorang diplomat Rusia sedang mengemudi dalam keadaan mabuk di Ottawa ketika dia mengemudikan kendaraannya ke trotoar dan menabrak dua wanita, menewaskan salah satu dari mereka. Dia mengutip kekebalan diplomatiknya dengan menolak menggunakan alat penghisap napas.
Meskipun Moskow menolak untuk melepaskan kekebalannya atas permintaan Kanada, diplomat tersebut dipecat setelah dia diusir ke Rusia, dan kemudian didakwa dan dihukum atas tuduhan pembunuhan tidak disengaja.
“Itu adalah kasus di mana pemerintah dalam negeri merasa malu dengan seorang diplomat yang melakukan sesuatu atas namanya sendiri,” kata Maharaj.
Dia mengatakan kasus di India, sebaliknya, melibatkan diplomat tingkat tinggi yang dituduh bertindak atas perintah pemerintah India – tuduhan yang telah dibantah keras oleh pemerintah India.
“Sangat sedikit yang bisa dilakukan (Kanada) kecuali pemerintah (India) siap untuk membuang diplomatnya, dan Kanada tidak siap melakukannya dalam kasus ini,” katanya.
Maharaj mengatakan para korban di Kanada dan keluarga mereka dapat mengajukan kasus perdata terhadap agen-agen India begitu mereka kembali ke India, namun proses tersebut kemungkinan akan memakan waktu bertahun-tahun. Begitu juga dengan menunggu pemerintahan baru menggantikan Modi dan mengizinkan proses pidana dilakukan.
Berdasarkan aturan diplomasi internasional, negara tuan rumah berhak memutuskan apakah akan mengizinkan masuk semua diplomat asing.
Artinya, selain mengusir pejabat yang dituduh melakukan aktivitas kriminal, Kanada dapat memilih untuk tidak menerima pengganti dari India sampai pertikaian diplomatik diselesaikan.
Meskipun kantor konsuler India di Kanada akan tetap terbuka dan memiliki staf, pembekuan masuk akan memastikan mereka yang bertanggung jawab atas misi diplomatik tidak akan mendapatkan kekebalan yang sama seperti diplomat yang diusir, kata Maharaj.
Pengaturan serupa diusulkan ke Iran pada tahun 2016 ketika pemerintahan Trudeau berupaya menormalisasi kembali hubungan diplomatik dengan Teheran, yang pada akhirnya menolak kompromi tersebut.
Selain itu, Kanada harus bergantung pada sekutunya untuk memberikan tekanan pada India agar bekerja sama dalam penyelidikan Kanada. Baik Amerika Serikat maupun Inggris telah mendesak India untuk melakukan hal tersebut.
