Presiden terpilih AS Donald Trump mengatakan ia berencana menjadikan Kanada sebagai negara bagian ke-51, mencaplok Greenland, dan merampas Terusan Panama. Pada awalnya, banyak yang menganggap kata-katanya ini sebagai lelucon – bukan yang paling sukses, tetapi sesuai dengan gayanya. Namun, sepertinya dia serius. Selain itu, dalam pernyataan-pernyataan ini seseorang dapat menelusuri logika tertentu dan bahkan memperhatikan doktrin kebijakan luar negeri. Apa itu?
Fakta yang sangat penting: Trump tidak memberikan pidato utama atau mengumumkan pembalikan kebijakan luar negeri. Faktanya, karena tiga pernyataannya yang berbeda, muncul tiga skandal diplomatik yang berbeda: “Kanada”, “Greenland”, dan “Panama”. Baru kemudian – meskipun sangat cepat – mereka bergabung dan memperkuat satu sama lain.
Secara kronologis, yang pertama adalah skandal “Kanada”. Salah satu janji kampanye Trump adalah proteksionisme – melindungi produsen Amerika dari persaingan dengan impor murah melalui tarif. Secara khusus, ia mengancam Kanada, tetangga terdekat dan mitra terpentingnya, dengan tarif sebesar 25 persen. Ancaman tersebut memperburuk krisis politik berkepanjangan di Kanada, yang berujung pada pengunduran diri Perdana Menteri Justin Trudeau pada Januari 2025.
Namun pertama-tama, pada akhir November 2024, Trudeau mengunjungi Trump di kediamannya di Mar-a-Lago di Florida. Di sana, saat makan malam, presiden terpilih AS menawarinya cara untuk menyelesaikan masalah ini: membiarkan Kanada menjadi negara bagian Amerika ke-51. orang Kanada dirasakan itu seperti lelucon. Jika demikian, maka baik Trump sendiri maupun rekan-rekannya sangat menyukai lelucon tersebut: mereka segera menyebut Trudeau sebagai “gubernur Kanada”, dan perdana menteri sendiri tidak harus menertawakannya, tetapi dengan cukup serius. menolak kemungkinan Kanada bergabung dengan Amerika Serikat.
Sementara itu, skandal “Greenland” ditambahkan. Pada tanggal 23 Desember, Trump mengumumkan bahwa dia akan menunjuk Ken Hauri sebagai Duta Besar AS untuk Denmark ketika dia menjabat. Dan untuk beberapa alasan dia menambahkan: “Demi keamanan nasional dan kebebasan di seluruh dunia, Amerika Serikat percaya bahwa kepemilikan dan kendali atas Greenland adalah kebutuhan mutlak.”
Rumusan ini memberikan ruang bagi penafsiran yang berbeda. “Kepemilikan dan kendali” siapa yang dimaksud? Entah Trump memutuskan untuk menekankan bahwa Denmark adalah sekutu utamanya karena “memiliki” dan “mengendalikan” Greenland. Atau dia mengisyaratkan bahwa Amerika Serikat sendiri ingin “memiliki dan mengendalikan.” Dari pernyataan-pernyataan Trump selanjutnya mengenai topik ini, menjadi jelas: lebih memilih pilihan terakhir daripada pilihan pertama.
Kepentingan strategis AS di Greenland memiliki sejarah yang panjang. Ide untuk membelinya kembali dari Denmark muncul pada abad ke-19, selama dan setelah Perang Dunia II, dan selama masa jabatan presiden pertama Trump.
Jurnalis Amerika pada tahun 2022 ditelepon bahkan penulis spesifik gagasan ini dalam bentuknya yang sekarang: ini adalah Ronald Lauder, teman lama Trump, pewaris perusahaan kosmetik Estée Lauder, ketua Kongres Yahudi Dunia, mantan duta besar AS untuk Austria dan mantan pegawai Pentagon departemen yang menangani kebijakan Eropa dan hubungan dengan NATO. Lauder siap membangun saluran rahasia untuk negosiasi dengan Denmark mengenai pembelian Greenland.
Baik pihak berwenang Denmark dan Greenland dengan tegas menentang pulau itu menjadi bagian dari Amerika Serikat. Dan jika Trump mengatakan tentang Kanada bahwa dia bermaksud untuk bertindak secara eksklusif dengan metode ekonomi, maka mengenai Greenland dia mengatakan bahwa dia tidak siap untuk mengecualikan penggunaan kekuatan.
Skandal Panama juga mulai terjadi pada akhir Desember 2024 Trump menyatakanbahwa Panama mengenakan biaya yang berlebihan untuk perjalanan kapal-kapal Amerika melalui terusan antara samudera Atlantik dan Pasifik. Pada konferensi pers di Mar-a-Lago pada tanggal 7 Januari 2025, dia berbicara banyak tentang pengorbanan yang dilakukan Amerika Serikat untuk membangun terusan ini pada awal abad ke-20, dan mengeluh bahwa Panama mendapatkannya secara gratis sebagai imbalan atas janjinya untuk “berdagang secara adil ” dengan Amerika Serikat – dan sekarang dia mengingkari janjinya. Apalagi, menurut Trump, saluran tersebut sudah efektif berada di bawah kendali Tiongkok.
Semua ini diperburuk oleh fakta bahwa perjanjian pengalihan kendali terusan ke Panama ditandatangani pada tahun 1977 oleh Presiden Jimmy Carter. Dia meninggal pada tanggal 29 Desember 2024, dan Trump menghadiri pemakamannya pada tanggal 9 Januari 2025. Ternyata dia mengkritik – dan dengan cara yang paling tidak sopan – warisan Carter.
Pernyataan-pernyataan Trump mengenai Terusan Panama memadukan klaim yang cukup beralasan dengan ketakutan, perluasan, dan distorsi yang terang-terangan. Dan dalam hal ini, Trump juga belum siap menjanjikan revisi hubungan dengan Panama akan dilakukan tanpa menggunakan kekuatan militer.
Jadi, tiga skandal digabung menjadi satu. Trump telah terbuka mengenai ambisi imperialisnya. Untuk mencoba memahami hal ini, banyak ahli membandingkan dengan Presiden William McKinley (1897–1901) dan Theodore Roosevelt (1901–1909), pemimpin Amerika terakhir yang berperilaku seperti ini. Yang pertama menguasai Hawaii, Guam dan Filipina di Pasifik, serta Puerto Riko di Karibia; yang kedua menduduki Kuba dan benar-benar merebut Panama.
Sejak itu, para pemimpin Amerika berusaha bertindak lebih halus – untuk “menyembunyikan kekaisaran,” menurutnya ekspresi sejarawan Daniel Immerwahr, membangun sistem aliansi yang kompleks seperti NATO dan, menyepakati lokasi pangkalan militer dan status negara ekonomi yang paling disukai, mengikat negara-negara lain dengan bantuan pinjaman, investasi, dan instrumen “soft power” lainnya.
Pernyataan Trump tentang Kanada, Greenland dan Panama banyak analis (contoh, contoh lain) ditafsirkan sebagai kembalinya kebijakan luar negeri yang brutal lebih dari satu abad yang lalu. Vladimir Putin telah melakukan hal serupa di Rusia: menolak soft power dan pembatasan hukum internasional – pencapaian utama politik internasional sejak perang dunia pada abad ke-20 – ia terlibat dalam perluasan wilayah dengan semangat imperialisme abad ke-19 .
Apalagi dalam aspirasi Trump melihat kembalinya Doktrin Monroe, sebuah konsep kebijakan luar negeri Amerika yang lebih tua yang diumumkan oleh Presiden James Monroe pada tahun 1823. Hal ini berarti mencegah kolonisasi Eropa lebih lanjut di kedua benua Amerika. Dalam bentuknya yang sekarang, hal ini bermuara pada gagasan bahwa Belahan Barat adalah wilayah pengaruh eksklusif AS. Hal ini mungkin menjelaskan fokus Trump pada Greenland, daratan terbesar ketiga di Belahan Barat (setelah Amerika Utara dan Amerika Selatan), yang diperintah oleh sebuah negara yang berpusat di Belahan Bumi Timur.
Posisi penting dalam tim kebijakan luar negeri Trump menempati orang-orang yang dalam satu atau lain cara berorientasi pada Belahan Bumi Barat. Ia bermaksud untuk menunjuk Marco Rubio sebagai Menteri Luar Negeri, yang berasal dari diaspora Kuba yang memiliki pandangan “hawkish” mengenai kebijakan luar negeri yang berlaku di diaspora ini (terus terang: Amerika Serikat harus dengan paksa menggulingkan semua diktator Amerika Latin yang tersisa. , terutama kaum kiri, memberantas anti-Amerikanisme di sana dan mengubah seluruh belahan bumi Barat menjadi protektoratnya yang sebenarnya).
Wakil Rubio seharusnya adalah Christopher Landau, mantan duta besar untuk Meksiko. Penasihat Keamanan Nasional – Mike Walz, siapa bersikerasbahwa Amerika Serikat harus melakukan intervensi militer terhadap kartel narkoba Meksiko. Selain itu, Trump telah menunjuk orang-orang untuk menjadi duta besar di sebagian besar negara Amerika Latin, di mana kedutaan besar AS sering kali tidak memiliki pemimpin selama bertahun-tahun.
Beberapa analis percaya bahwa pernyataan keras Trump mengenai Kanada, Greenland, dan Panama tidak lebih dari taktik retoris: sebelum menjabat, dia mengambil posisi paling radikal, membuat marah semua orang – dan jika sampai terjadi, dia akan mengakui sesuatu. negosiasi mengenai tarif barang-barang Kanada, tentang bea masuk melalui Terusan Panama, tentang status Greenland.
ada juga versibahwa ini hanyalah “imperialisme performatif”: Trump tidak akan menaklukkan apa pun, namun hanya mencoba untuk menyenangkan para pemilih nuklirnya, yang lebih terkesan dengan “diplomasi tongkat besar” dalam gaya Theodore Roosevelt daripada seluk-beluk “diplomasi lunak” kekuatan.”
Meskipun demikian, Trump, baik melalui pengangkatannya maupun pernyataannya, dengan jelas menyatakan bahwa prioritas utama kebijakan luar negerinya adalah Belahan Barat. Arus utama migran datang dari Amerika Latin ke Amerika Serikat – mungkin merupakan sumber utama kejengkelan para pemilih Trump. Bagian terbesar dari obat-obatan “keras” juga berasal dari sana. Dan ini belum lagi fakta bahwa tidak ada pemimpin Amerika yang bisa membiarkan pengaruh negara-negara yang bermusuhan, terutama Tiongkok, meningkat di “dekat luar negerinya.”
Jadi, tanpa pemborosan, prioritas kebijakan luar negeri Trump cukup logis. Hal lainnya adalah George W. Bush dan Barack Obama mencoba melakukan reorientasi diri ke Belahan Barat. Namun keadaan menghalangi hal ini: serangan teroris 11 September dan perang berkepanjangan berikutnya di Afghanistan dan Irak, kebangkitan Tiongkok, invasi Rusia ke Ukraina, perang di Timur Tengah. Akibatnya, negara-negara tetangga Amerika Serikat berulang kali berada di belakang. Dan bukan fakta bahwa Trump tidak akan menghadapi masalah yang lebih mendesak di belahan dunia lain.
