أثارت عودة دونالد ترامب الوشيكة إلى الرئاسة موجة جديدة من القلق الاقتصادي في جميع أنحاء العالم، مما أدى إلى إحياء المناقشات حول التجارة والتعريفات الجمركية ودور أمريكا في النظام العالمي.
وقد يؤدي وصول ترامب 2.0 إلى كشف نموذج السوق المفتوحة في حقبة ما بعد الحرب الباردة، حيث من المتوقع أن ينفذ ترامب أجندة حمائية شرسة ــ وهي وصفة أكيدة لعدم اليقين العالمي والحرب التجارية المتصاعدة بين الصين والولايات المتحدة.
تعتمد استراتيجية ترامب الاقتصادية بشكل كبير على التعريفات الجمركية، وتقترح رسومًا جمركية ما يصل إلى 60 في المئة على الواردات الصينية، و10% إلى 20% على السلع الأجنبية الأخرى ــ وهي مستويات تذكرنا بالكساد الأعظم في ثلاثينيات القرن العشرين. وفي ولايته السابقة، وأثرت التعريفات الجمركية على 380 مليار دولار من الواردات الأمريكية من الصين. وهذه المرة، يمكن أن تؤثر مقترحاته على عشرة أضعاف هذا المبلغ.
تشير أجندة ترامب التجارية الكاسحة القائمة على تدابير الحماية إلى خروج جذري عن عقود من السياسة الاقتصادية الأمريكية، مما يعكس التزامه بإعادة تشكيل العلاقات الاقتصادية العالمية للولايات المتحدة. ويدعي ترامب أن هذه التعريفات ستحمي الوظائف الأمريكية، وتحفز التصنيع المحلي وتقلل من اعتماد البلاد على الواردات. لكن أجندته قد تكون لها عواقب غير مقصودة.
ومن الممكن أن تؤدي التعريفات الجمركية الباهظة إلى تفاقم الضغوط التضخمية، مما يؤدي إلى ارتفاع التكاليف بالنسبة للمستهلكين ويثير إجراءات تجارية انتقامية. وعلى نحو مماثل، فهو من أشد المؤيدين لإلغاء الرسوم على الإكراميات واستحقاقات الضمان الاجتماعي، إلى جانب خفض الضرائب على الشركات بشكل كبير ــ وهي محاولة، كما يصر، لتحفيز النمو المحلي وتخفيف التضخم. وشهدت ولاية ترامب الأولى إجراءات مماثلة، مع فرض رسوم جمركية بنسبة 25% على الصلب و10% على الألومنيومفي إطار ضرورات الأمن القومي. ومع ذلك، أثارت هذه التحركات رد فعل عنيفًا فوريًا.
ورد الحلفاء الرئيسيون، بما في ذلك كندا والاتحاد الأوروبي، بفرض تعريفات انتقامية استهدفت المنتجات الزراعية الأميركية ــ وهي ضربة مضادة وجهت ضربة قوية للمزارعين الأميركيين. إذا واصل ترامب فرض تعريفة عالمية، يحذر الاقتصاديون من أنها ستؤدي بالتأكيد إلى موجة جديدة من الانتقام، مما قد يؤدي إلى مواجهة تجارية مكثفة مع الحلفاء والشركاء القدامى.
ويثير اقتراح ترامب أيضًا تساؤلات حول التزامات الولايات المتحدة تجاه منظمة التجارة العالمية، حيث يلتزم الأعضاء بذلك الالتزام بالقيود المفروضة على التعريفات. ومن خلال تجاوز هذه الحدود فإن الولايات المتحدة تخاطر بانتهاك القواعد الدولية، وهو تحرك من المؤكد أنه سيؤدي إلى تفاقم التوترات العالمية. يشير التاريخ إلى أن الدول تستجيب بقوة عندما تشعر أن واشنطن تتجاوز البروتوكولات المعمول بها، مما يمهد الطريق لما يمكن أن يكون صراعًا تجاريًا عقابيًا له عواقب يتردد صداها في كل من الاقتصادات الأمريكية والعالمية.
ويصر ترامب على أن أجندته التجارية المثقلة بالتعريفات الجمركية والتأكيد على تنشيط التصنيع في الولايات المتحدة سيكونان علاجا شاملا للتضخم، مما يؤدي في نهاية المطاف إلى تخفيف تكاليف المعيشة للأسر الأمريكية. ويقول ترامب إن المنتجين الأجانب سوف يستوعبون الرسوم الجمركية، مما يحمي المستهلكين الأمريكيين من ارتفاع الأسعار. لكن الاقتصاديين وخبراء التجارة يرون صورة مختلفة: فالتعريفات الجمركية، على الرغم من أنها تهدف إلى حماية الصناعات الأمريكية، غالبا ما تنتهي بتكاليف المستهلكين حيث يقوم المستوردون بتمرير النفقات الإضافية.
والنمط واضح ومباشر: أسعار السلع المستوردة سوف ترتفع، ومن المرجح أن تتبعها المنتجات المحلية ــ التي غالباً ما تكون بديلاً للواردات. وربما يتردد صدى موقف ترامب بشأن التعريفات الجمركية أيضا إلى ما هو أبعد من حدود الولايات المتحدة، مما سيؤدي إلى عواقب غير مقصودة على الأسواق العالمية. وتخاطر سياساته المقترحة بإثارة سلسلة من ردود الفعل الاقتصادية من جانب الشركاء التجاريين، مما قد يتصاعد إلى صراع تجاري أوسع نطاقا. وفي عالم مترابط، نادرا ما يتم احتواء مثل هذه التحركات؛ يمكن لموجة الحمائية في واشنطن أن تعطل سلاسل التوريد، وتزيد التوترات مع الحلفاء، وتؤثر على الاقتصادات التي تعتمد على التجارة المستقرة مع الولايات المتحدة، مما يترك علامة دائمة على الاستقرار الاقتصادي العالمي.
دراسة من كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية ويتوقع أن تؤدي سياساته إلى تقليص الناتج المحلي الإجمالي للصين بنسبة 0.68 في المائة، مع انكماشات أصغر ولكنها ملحوظة بالنسبة للاتحاد الأوروبي (0.11 في المائة) واقتصادات مثل الهند وإندونيسيا والبرازيل. وتعكس هذه التحولات المتوقعة مخاوف أوسع نطاقاً بشأن التداعيات العالمية المترتبة على مثل هذه السياسة التجارية التي تتمحور حول الولايات المتحدة. نقطة أخرى مثيرة للقلق هي رغبة ترامب المزمنة في السيطرة على بنك الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي. وكان بنك الاحتياطي الفيدرالي، في ظل تفويضه بالسيطرة على التضخم والحفاظ على أسواق العمل المستقرة، يعمل لفترة طويلة باعتباره وكيلاً مستقلاً للسياسة النقدية في الولايات المتحدة.
ورغم أن الرؤساء يؤثرون بشكل غير مباشر على بنك الاحتياطي الفيدرالي بشكل رئيسي من خلال التعيينات في مجلس إدارته، فقد أعرب ترامب مرارا وتكرارا عن رغبته في فرض سيطرة أعمق على قراراته. طوال فترة ولايته السابقة وانتقد رفع أسعار الفائدة من قبل بنك الاحتياطي الفيدراليبحجة أن سياسة أكثر مرونة كان من شأنها أن تدعم أجندته الاقتصادية وتساعد في الحد من التضخم. إن سعي ترامب للتأثير على اتجاه بنك الاحتياطي الفيدرالي يثير مخاوف جوهرية بشأن استقلال البنك المركزي.
تؤثر قرارات بنك الاحتياطي الفيدرالي بشكل مباشر على الاقتصاد العالمي، حيث تؤثر على كل شيء بدءًا من عائدات السندات وحتى قيم العملات. وإذا شعرت الأسواق المالية أن استقلالية بنك الاحتياطي الفيدرالي معرضة للخطر، فقد تكون العواقب وخيمة. مسيس الاحتياطي الفيدرالي ومن المرجح أن يؤدي ذلك إلى تقويض ثقة المستثمرين في السندات الأمريكية والدولار، وهي الأصول التي يُنظر إليها تقليديا على أنها حجر الأساس للاستقرار العالمي. ويحذر الاقتصاديون من أنه حتى تصور ضعف استقلال بنك الاحتياطي الفيدرالي قد يكون له آثار بعيدة المدى. إن مصداقية السياسة النقدية الأميركية تتوقف على قدرة بنك الاحتياطي الفيدرالي على العمل من دون تدخل سياسي.
وإذا أدى نهج ترامب إلى قدر أعظم من النفوذ السياسي على القرارات النقدية، فإن التأثيرات المتتابعة سوف تمتد إلى ما هو أبعد من حدود أميركا، وهو ما من شأنه أن يهز الأسواق العالمية ويضعف الثقة في الدولار باعتباره العملة الاحتياطية العالمية. وبينما يسعى ترامب لاستعادة البيت الأبيض، يراقب العالم بقلق، ويتأمل في تأثير رؤيته على بنك الاحتياطي الفيدرالي.
ولكن في ظل ولع ترامب المعروف بعدم القدرة على التنبؤ، فمن الصعب التنبؤ بالتأثير الحقيقي لاستراتيجياته التجارية. ويتساءل كثيرون عما إذا كان سيلتزم بتعريفاته المقترحة بمجرد توليه منصبه، أو ما إذا كانت دوافعه قد توجه السياسة في اتجاهات غير متوقعة. وفي الوقت الحالي، يراقب العالم عن كثب، ويزن الوعود والمزالق المحتملة لأجندة ترامب التجارية المتصلبة.
عمران خالد طبيب وحاصل على درجة الماجستير في العلاقات الدولية.