Penunjukan politik HK – sebuah upaya yang gagal untuk mencapai tujuan yang terbuang?

Apakah Anda memperhatikan keanehan dari dua penunjukan terakhir pada jajaran petinggi pemerintahan? Kedua perempuan yang ditunjuk untuk menduduki jabatan sekretaris adalah pegawai negeri sipil karir, yang direkrut menjadi pejabat administrasi pada (secara kebetulan) pada tahun 1989.

Seharusnya hal-hal ini tidak berjalan sebagaimana mestinya. Sebelum tahun 2002, semua sekretaris – kepala biro, bukan pengolah kata – adalah pegawai negeri sipil karir yang telah berhasil mencapai puncak piramida birokrasi.

Pada tahun itu, kepala eksekutif Tung Chee-hwa memperkenalkan apa yang disebut Sistem Akuntabilitas Pejabat Utama, yang mana kepala biro akan ditunjuk, bukan melalui mekanisme promosi yang ada dari dalam pegawai negeri, melainkan oleh dia, dari luar. dia.

Orang-orang ini akan mengisi Dewan Eksekutif (ExCo), yang kira-kira sama dengan Kabinet, dalam sistem AS, dan akan bertanggung jawab kepada kepala eksekutif yang menunjuk mereka. Mereka tidak akan menjadi pegawai negeri dan pengangkatan mereka akan berakhir pada akhir masa jabatan kepala eksekutif.

Hanya ada sedikit diskusi publik sebelum gelombang pemikiran ini diluncurkan kepada kita, sehingga masih banyak ambiguitas mengenai tujuan yang ingin dicapai. Apa yang bisa Anda sebut sebagai penafsiran “realis” adalah bahwa Tung percaya bahwa pegawai negeri tradisional tidak menanggapi keinginan dan instruksinya dengan antusias seperti yang diharapkannya.

Mungkin ada sesuatu dalam hal ini. Latar belakang Tung sebagai kepala perusahaan pelayaran keluarga mungkin merupakan persiapan yang buruk dalam menghadapi pegawai negeri yang terbiasa diberi tugas dan kemudian dibiarkan mengurus sendiri pelaksanaannya.

Penafsiran “idealis” adalah bahwa sistem baru ini akan membuat pemerintahan Hong Kong harus melakukan penilaian dan pemantauan yang lebih kritis. Sekretaris-sekretaris baru tersebut akan terlihat sebagai makhluk politik yang dapat berurusan dengan Dewan Legislatif (LegCo), menjelaskan kebijakan-kebijakan yang mereka ambil di depan umum, dan dapat diberhentikan jika mereka melakukan kesalahan.

Bahkan dalam perwujudan awalnya, sistem ini tidak memenuhi harapan, baik realis maupun idealis. Memiliki ExCo yang patuh tidak membantu masalah Tung di pemerintahan, dan tiga tahun kemudian dia mengundurkan diri karena masalah kesehatan diplomatik.

Sekretaris-sekretaris baru ini terbukti tidak berbeda dengan para pendahulunya. Bahkan pada angkatan pertama ada lima PNS. Hubungan pemerintah dengan LegCo menjadi lebih kontroversial karena mereka secara eksplisit berpihak pada DAB dan Civic Party dibandingkan dengan yang lain.

“Akuntabilitas” tidak terjadi. Kepala eksekutif enggan mengakui bahwa penunjukan tersebut adalah sebuah kesalahan dan orang yang ditunjuk enggan untuk mengundurkan diri. Para sekretaris yang telah melakukan kesalahan besar akan diburu oleh opini publik, kurang lebih seperti yang selalu terjadi.

Pada tahun 2008 sistem ini diganti namanya dan diperluas oleh kepala eksekutif berikutnya, Donald Tsang. Di bawah Sistem Pengangkatan Politik yang baru, sekretaris yang ada diperkuat dengan wakil sekretaris dan asisten.

Saat meluncurkan inovasi tersebut, sekretaris yang saat itu menjabat untuk bidang konstitusi dan daratan mengatakan bahwa sekretaris yang ada akan terus mempelajari dan merancang kebijakan pemerintah bersama dengan sekretaris tetap (pegawai negeri senior arus utama) di biro mereka. Para deputi baru akan bekerja sama dengan legislator dan memberikan masukan kebijakan. Para pendamping akan membantu kepala biro untuk menjangkau masyarakat.

Para pejabat juga mengatakan sistem baru ini akan menjaga “pegawai negeri sipil yang permanen, profesional dan netral secara politik,” sekaligus membina talenta-talenta yang diperlukan untuk memperkenalkan hak pilih universal, yang kemudian dianggap sebagai prospek masa depan.

Dua lapisan orang yang ditunjuk, dengan armada pengemudi dan sekretaris pribadi yang terkait, akan menelan biaya HK$60 juta per tahun.

Yang membawa kita pada pertanyaan yang luar biasa. Kini setelah skema ini terbukti gagal, dan banyak tujuan yang menjadi motivasinya telah diabaikan, bukankah lebih baik jika kita menghemat banyak uang dengan mengabaikan semuanya?

Sistem ini belum berhasil memperkenalkan gelombang orang luar yang berbakat ke puncak pemerintahan. Saat ini terdapat 15 sekretaris, sembilan di antaranya adalah pegawai negeri karir. Tiga orang lainnya berasal dari latar belakang rumah sakit atau sekolah yang didanai pemerintah dan satu orang adalah aparat Federasi Serikat Buruh Hong Kong, serikat buruh simulasi yang pro-pemerintah. Hanya ada dua orang luar yang sejati.

Karena kita tidak lagi mendambakan pluralisme politik, gagasan tentang pegawai negeri sipil yang netral secara politik menjadi tidak berarti lagi, dan pegawai negeri tidak lagi diharapkan, menurut versi terbaru dari peraturan mereka, untuk bersikap tidak memihak dan obyektif. Para kepala eksekutif mempunyai banyak masalah, namun penolakan pasif dari pegawai negeri sipil jelas bukan salah satunya.

Sistem yang ada belum menumbuhkan bakat-bakat politik yang menonjol, dan memang para pemilih kini nampaknya lebih memilih untuk mencari kandidat untuk jabatan di jajaran atas kepolisian. Tidak diperlukan banyak spesialis untuk bekerja sama dengan LegCo, karena LegCo diharapkan dapat melakukan apa yang diperintahkan, seperti halnya masyarakat umum.

Di masa-masa sulit ini, Sistem Pengangkatan Politik, paling banter, merupakan sebuah kemewahan yang tidak terjangkau. Yang paling buruk, upaya mahal untuk memberi lipstik pada babi politik?

Mendukung HKFP | Kebijakan & Etika | Kesalahan/salah ketik? | Hubungi Kami | Buletin | Transparansi & Laporan Tahunan | Aplikasi

Bantu jaga kebebasan pers & jaga agar HKFP tetap gratis untuk semua pembaca dengan mendukung tim kami