OTTAWA –
Perdana Menteri Justin Trudeau akan meninggalkan panggung dunia dengan warisan mempromosikan perjuangan feminis dan fokus pada Asia, bersamaan dengan kritik bahwa tindakan Kanada tidak sesuai dengan retorika pemerintah.
“Ada kesenjangan antara apa yang mereka katakan dan apa yang sebenarnya terjadi di lapangan,” kata Roger Hilton, peneliti di Canadian Global Affairs Institute yang berbasis di Bratislava.
Trudeau pada Senin mengumumkan bahwa ia akan mengundurkan diri setelah partai Liberal mengadakan pemilihan kepemimpinan pada tanggal yang belum ditentukan, sambil menunda Parlemen hingga 24 Maret.
Hilton mencatat bahwa Trudeau mulai menjabat pada tahun 2015 ketika Eropa diguncang oleh invasi Rusia ke Krimea dan penembakan jatuh pesawat penumpang Malaysian Airlines di atas Ukraina.
Hilton mengatakan ada “keinginan untuk memiliki lebih banyak Kanada di kancah internasional” untuk menopang peraturan internasional yang ditentang Moskow dan untuk secara kolektif melawan perubahan iklim.
Invasi besar-besaran Rusia ke Ukraina pada tahun 2022 telah meningkatkan inflasi secara global dan menguji solidaritas negara-negara Eropa, yang menghadapi sabotase dan pembunuhan terselubung.
“Dunia benar-benar sedang terbakar,” katanya. “Ada banyak alasan berbeda mengapa Kanada perlu memperkuat infrastruktur siber atau rantai pasokannya. Dan selalu ada alasan mengapa hal ini tidak terjadi.”
Hilton mengatakan Kanada telah membuat perbedaan dengan memimpin penempatan militer NATO di Latvia sejak tahun 2017, dengan melatih pasukan Ukraina dan dengan memperjuangkan Ukraina di forum internasional.
“Kanada telah menyumbangkan bantuan keuangan yang signifikan; mereka merupakan salah satu juru bicara yang paling keras di panggung global,” katanya.
Namun Hilton mengatakan banyak warga Eropa merasa Ottawa seharusnya berbuat lebih banyak untuk melawan pengaruh Rusia. Keluhan yang paling umum adalah kegagalan Kanada memenuhi target belanja pertahanan NATO sebesar dua persen PDB, dan kurangnya bantuan militer untuk Ukraina.
Ottawa menduduki peringkat tinggi di antara negara-negara sekutu dalam hal bantuan kemanusiaan, namun relatif rendah dalam hal dukungan militer.
“Gajah dalam pembelanjaan pertahanan benar-benar telah merugikan kita dalam hal kredibilitas di mata sekutu,” katanya.
“Mereka sangat terlambat dalam melakukan investasi dasar pada Norad,” tambahnya, mengacu pada pertahanan udara gabungan AS di Amerika Utara.
Partai Liberal mengeluarkan kebijakan luar negeri Arktik beberapa minggu yang lalu. Mereka baru-baru ini berjanji untuk akhirnya merilis strategi Afrika, setelah bertahun-tahun mempertimbangkan apakah akan melanjutkan dan untuk sementara waktu menurunkan proyek tersebut ke dalam kerangka kerja.
Senat telah memperingatkan bahwa Kanada berisiko kehilangan reputasi historisnya sebagai mitra terpercaya di Afrika, yang demografi dan sumber dayanya menempatkan benua tersebut pada jalur menuju ledakan ekonomi.
Vina Nadjibulla, wakil presiden penelitian di Asia Pacific Foundation, mengatakan Trudeau meningkatkan fokus Kanada pada kawasan Indo-Pasifik, namun kesulitan untuk mewujudkan beberapa tujuan yang telah ditetapkannya.
“Ada banyak hal yang campur aduk dalam hal kedudukan Kanada di panggung dunia,” katanya. “Ini akan menjadi periode yang sulit untuk dijalani oleh pemerintahan mana pun.”
Nadjibulla mengatakan pemerintah telah dengan cerdik mendiagnosis kompleksitas dan ancaman yang dihadapi Kanada, namun memiliki rekam jejak yang beragam dalam menerapkan dan menyediakan sumber daya untuk meresponsnya.
Khususnya mengenai India, hubungan Kanada berada pada titik terendah sepanjang masa, sebagian besar disebabkan oleh tuduhan bahwa diplomat India berada di balik pembunuhan dan kejahatan serius di Kanada, namun juga karena permasalahan yang sudah berlangsung lama seperti gangguan perdagangan.
Kunjungan Trudeau ke India pada tahun 2018 dianggap memalukan karena keluarganya mengenakan pakaian seremonial dan menjadi skandal setelah tim Trudeau mengundang seorang pria dengan catatan kriminal serius ke berbagai acara selama perjalanan tersebut.
Di Asia Tenggara, Kanada telah memperkuat hubungan dengan negara-negara yang ekonominya berkembang pesat, bermitra di bidang-bidang seperti tenaga nuklir, keamanan angkatan laut, dan pengelolaan perikanan.
Namun Ottawa juga berjuang untuk menemukan tempatnya di sana di tengah meningkatnya persaingan antara Tiongkok dan Amerika Serikat, dan telah berjuang untuk membangun hubungan yang stabil dengan Beijing setelah penahanan dua warga negara Kanada selama bertahun-tahun.
Ketegangan tersebut paling terlihat pada KTT G20 pada November 2022, ketika Presiden Tiongkok Xi Jinping menegur Trudeau dalam sebuah pertemuan yang difilmkan di Indonesia.
Pemerintahan Trudeau tidak pernah mengeluarkan strategi kebijakan luar negeri yang menyeluruh, kata Nadjibulla.
“Blok Barat dan G7 harus menghadapi dunia yang semakin terfragmentasi. Jadi, soft power dan kedudukan kita secara keseluruhan di dunia telah menurun,” ujarnya.
“Kami masih belum cukup berinvestasi dalam membangun hubungan dan memahami betapa kompleksnya negara-negara tertentu, terutama India, Tiongkok, tentu saja, tetapi juga Brasil dan negara-negara lain di seluruh dunia, yang merupakan negara-negara kekuatan menengah yang sedang berkembang.”
Hal ini kemungkinan besar berkontribusi pada kegagalan Partai Liberal untuk memenangkan kursi di Dewan Keamanan PBB pada tahun 2020, bertahun-tahun setelah mengkritik pendahulu mereka dari Partai Konservatif karena melakukan hal yang sama pada tahun 2011.
Robert Huish, seorang profesor pembangunan internasional di Universitas Dalhousie, mengatakan bahwa hal ini sebagian disebabkan oleh kurangnya fokus pada isu-isu pembangunan, dimana Kanada berupaya membantu mengatasi berbagai permasalahan di tingkat dunia alih-alih menetapkan prioritas yang jelas.
Dia menambahkan bahwa penanganan pemerintah yang tidak jelas terhadap dugaan campur tangan asing oleh Tiongkok mungkin telah memperkuat penindasan transnasional yang dilakukan oleh negara-negara seperti India.
“Hal ini meninggalkan kesan buruk bagi Kanada, namun hal ini juga menunjukkan kelemahan kita di panggung dunia dan diikuti oleh beberapa musuh dan sekutu,” ujarnya.
Huish mengatakan Trudeau adalah salah satu pemimpin Barat terakhir yang menjabat sebelum pandemi COVID-19, yang memicu tantangan ekonomi yang menyebabkan banyak petahana dicopot dari jabatannya.
“Ketika Tuan Trudeau masuk, kami adalah bintang pertunjukannya,” kata Huish. “Itu benar-benar digantikan oleh sikap defensif, yang telah menempatkan Kanada pada posisi yang sangat sulit secara internasional.”
Meski begitu, pemerintahan Trudeau telah dipuji oleh organisasi pembangunan seperti Equality Fund karena berfokus pada perempuan dan kelompok LGBTQ+ dalam proyek bantuan di luar negeri, dan memasukkan isu gender ke dalam perjanjian perdagangan.
Kanada menjadi tuan rumah G7 tahun ini, yang menurut Nadjibulla merupakan sebuah “kesempatan luar biasa untuk menjalankan kepemimpinan dan memajukan kepentingan kita” – jika para pemimpin politik dapat menyisihkan cukup energi dari kekacauan politik, dan melakukan upaya persiapan.
Hal ini akan mengharuskan siapa pun yang menjabat untuk memiliki strategi yang koheren mengenai isu-isu seperti pemanenan mineral penting dan mengelola ancaman AS dalam menerapkan tarif yang merugikan.
“Mengingat gejolak yang kita hadapi, penting bagi Kanada untuk memiliki pemerintahan dan kepemimpinan politik yang mendapat mandat kuat dari warga Kanada, dan hal tersebut juga diperhatikan oleh negara lain.”
Laporan The Canadian Press ini pertama kali diterbitkan pada 6 Januari 2025.
