Ketika Presiden AS Donald Trump mengumumkan rencana untuk menarik diri dari berbagai organisasi dan perjanjian internasional, Tiongkok memposisikan dirinya sebagai pemimpin global dan memanfaatkan peluang untuk mengisi kekosongan yang ditinggalkan oleh Amerika Serikat di panggung dunia, kata para analis.
Pada hari pertamanya menjabat setelah pelantikannya pada hari Senin, Trump menandatangani perintah eksekutif yang memulai proses penarikan diri dari Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) dan Perjanjian Paris tahun 2015 tentang perubahan iklim, seperti yang dilakukannya pada masa jabatan pertamanya.
Langkah-langkah yang diambil presiden dari Partai Republik ini mempertanyakan masa depan respons kesehatan masyarakat global dan tujuan-tujuan iklim, serta meninggalkan kekosongan kepemimpinan yang dapat coba diisi oleh Tiongkok.
“Hal ini menciptakan potensi bagi Tiongkok untuk lebih meningkatkan pengaruhnya di lembaga multilateral dunia dan membantu mengatur dunia,” kata Gregory Chin, profesor ekonomi politik di York University di Toronto.
Memang benar, Tiongkok tampaknya sudah mengirimkan sinyal-sinyal tersebut.
pesan Tiongkok
Dalam pertemuan yang dianggap strategis, Presiden Tiongkok Xi Jinping dan Presiden Rusia Vladimir Putin berbicara melalui video hanya beberapa jam setelah pelantikan Trump, yang menggarisbawahi kelanjutan aliansi mereka.
“Saya bersedia bekerja sama dengan Anda untuk terus mengarahkan hubungan Tiongkok-Rusia ke tingkat yang baru pada tahun 2025, untuk menanggapi ketidakpastian eksternal,” kata Xi kepada Putin.
Pemimpin Tiongkok mengatakan dia ingin “menjunjung keadilan dan keadilan internasional.”
Pada saat yang sama, para pejabat Tiongkok menyampaikan pesan serupa pada hari Selasa di pertemuan tahunan Forum Ekonomi Dunia di Davos, Swiss, dengan memuji komitmen negara tersebut dalam memerangi perubahan iklim.
“Tiongkok selalu menjadi pendukung setia multilateralisme sejati,” kata Wakil Perdana Menteri Ding Xuexiang, seraya menambahkan bahwa negara tersebut “dengan teguh menjunjung sistem internasional… dan dengan tegas menjaga tatanan internasional berdasarkan hukum internasional.”
Dalam hal “perdamaian dan keamanan,” Ding mengatakan bahwa “Tiongkok memiliki rekor terbaik di antara negara-negara besar di dunia.”
Juga pada hari Selasa pada konferensi pers di Beijing, juru bicara Kementerian Luar Negeri Tiongkok Guo Jiakun menegaskan kembali kekhawatiran Tiongkok mengenai penarikan AS dari Perjanjian Paris.
“Perubahan iklim adalah tantangan bersama yang dihadapi seluruh umat manusia,” katanya. “Tekad dan tindakan Tiongkok untuk secara aktif merespons perubahan iklim adalah konsisten.”
Pada masa jabatan pertama Tump, AS juga menarik diri dari berbagai perjanjian internasional, termasuk Perjanjian Paris tentang perubahan iklim, Kemitraan Trans-Pasifik, dan Dewan Hak Asasi Manusia PBB.
Tampaknya dia melanjutkan jalur yang sama.
Ketika Trump memenangkan pemilihan presiden atas Kamala Harris, wakil presiden dari Partai Demokrat, pada bulan November, Jia Wang, rekan senior dan penasihat senior di China Institute di Universitas Alberta di Edmonton, mengatakan kepada CBC News bahwa Tiongkok dapat memanfaatkannya pada situasi tersebut.
“Tiongkok dapat memanfaatkan kesempatan ini untuk mendapatkan lebih banyak teman atau setidaknya mengurangi saingan dan musuh,” katanya.
Biaya pembangunan
Ketika Amerika Serikat berbalik ke dalam negeri, dan ketika presiden baru Amerika menggembar-gemborkan awal dari “zaman keemasan Amerika” dan akhir dari “kemerosotannya”, Tiongkok justru semakin menegaskan dirinya.
“Secara tidak sengaja, pemerintahan Trump mungkin melemahkan posisi Amerika di dunia dibandingkan dengan Tiongkok,” kata Chin dari Universitas York.
Setidaknya dalam hal iklim, Tiongkok telah memposisikan dirinya sebagai pemimpin ramah lingkungan selama bertahun-tahun, melakukan inisiatif yang bertujuan untuk mencapai tujuan netralitas karbon pada tahun 2060 – termasuk berinvestasi pada energi terbarukan dan memimpin dunia dalam kendaraan listrik dan baterai. Meskipun demikian, negara ini masih menjadi penghasil emisi gas rumah kaca terbesar di dunia dan bertanggung jawab atas sepertiga emisi dunia.
Namun posisi ini, betapapun strategisnya, adalah sebuah keharusan, kata Yongjing Zhang, seorang profesor ekonomi dan politik di Universitas Ottawa.
“Tiongkok benar-benar peduli terhadap perubahan iklim,” kata Zhang, seraya menambahkan bahwa negaranya kini menderita akibat “biaya” dari pembangunan yang pesat. “Tidak peduli apa yang terjadi dengan negara lain, Tiongkok akan (mengatasinya).”
Sederhananya, ia tidak punya pilihan.
Keamanan kesehatan global
Pada hari Selasa, juru bicara Kementerian Luar Negeri Tiongkok, Guo, juga menyatakan dukungan kuat kepada Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) menyusul pengumuman Trump, dengan mengatakan Tiongkok akan “seperti biasa, mendukung WHO dalam memenuhi tugasnya, memperdalam kerja sama internasional di bidang kesehatan masyarakat.”
Trump menuduh lembaga tersebut, sebuah badan Perserikatan Bangsa-Bangsa, bersikap bias terhadap Tiongkok dan mengkritik cara Tiongkok menangani pandemi COVID-19 – seperti yang ia lakukan pada masa jabatan pertamanya, ketika ia juga berupaya untuk mengeluarkan Joe BIden dari AS, yang menggantikan Trump. sebagai presiden setelah masa jabatan pertamanya, kemudian membatalkan keputusan tersebut.
Namun, peran Tiongkok di bidang kesehatan di masa depan masih belum jelas, meskipun terdapat pesan-pesan yang disampaikan oleh Tiongkok. Amerika sejauh ini pendukung keuangan terbesar badan tersebut, menyumbang sekitar 18 persen dari keseluruhan pendanaannya. Anggaran terbaru WHO untuk tahun 2024-25 adalah $6,8 miliar AS.
Saat ini masih belum jelas bagaimana kekosongan finansial tersebut akan diisi, karena para ahli telah memperingatkan bahwa langkah tersebut dapat melemahkan keamanan kesehatan masyarakat global – dan dapat melemahkan pertahanan dunia terhadap pandemi dan penyakit menular di masa depan.
Menjadi sekutu ‘tidak berarti apa-apa sekarang’
Apa yang muncul pada masa-masa awal kepemimpinan Trump adalah indikasi bahwa para sekutu Amerika semakin khawatir mengenai arti dari Trump yang lebih percaya diri pada masa jabatannya yang kedua, mengingat sikap Trump yang tidak dapat diprediksi.
“Anda harus membuang istilah persahabatan dan sekutu,” kata Lynette Ong, seorang profesor politik Tiongkok terkemuka di Universitas Toronto. “Itu tidak berarti apa-apa sekarang.”
Ong mengatakan meskipun Tiongkok bisa saja menegaskan diri mereka sendiri, ia ingin melihat lebih banyak bukti bahwa Tiongkok akan mewujudkan pernyataannya menjadi tindakan.
Namun Chin dari Universitas York mengatakan isolasionisme AS pada akhirnya akan berarti negara-negara lain akan menghadapi keputusan dalam sistem aliansi.
“Mereka memilih antara menyelaraskan diri dengan Amerika untuk bergerak maju atau serangkaian pilihan multi-kutub,” katanya.
Opsi-opsi tersebut, kata Chin, dapat mencakup negara-negara BRICSdimana Tiongkok dan Rusia merupakan bagiannya.
Presiden AS Donald Trump tidak akan mengenakan tarif yang dijanjikannya terhadap Kanada, Meksiko, atau Tiongkok pada hari pertamanya menjabat, menurut beberapa laporan AS, sehingga memberi negara ini penangguhan hukuman, setidaknya untuk saat ini.
“Jika Anda berada di negara-negara Barat, Anda mungkin melihat ini sebagai ancaman terhadap apa yang disebut sebagai tatanan internasional berbasis aturan,” katanya. “Tetapi jika Anda berada di negara lain, Anda mungkin mengatakan bahwa beberapa perubahan ini mungkin merupakan perbaikan.”
Seperti Trump mengancam tarif yang lebih tinggi bagi negara-negara seperti Cina, Kanada dan Meksiko, Cina pengurangan tarif pada ratusan barang bulan ini datang ke negara itu. Terlepas dari motivasinya, Chin berpendapat bahwa hal tersebut mungkin hanya salah satu alasan negara-negara lain dapat meningkatkan hubungan dengan negaranya sementara AS menjaga jarak.
