WASHINGTON — Senat minggu ini sedang mempertimbangkan UU Laken Rileyrancangan undang-undang yang dipimpin Partai Republik yang mengamanatkan penahanan federal bagi imigran yang dituduh melakukan kejahatan ringan dan memberikan kewenangan penegakan hukum yang luas kepada negara bagian.
RUU tersebut disahkan DPR awal bulan ini sebagai rancangan undang-undang pertama yang disetujui oleh Kongres baru yang dikuasai Partai Republik dan diajukan ke Senat dengan dukungan signifikan dari Partai Demokrat.
Kemajuan rancangan undang-undang tersebut menggambarkan kesediaan baru dari sebagian besar anggota Partai Demokrat untuk mempertimbangkan kebijakan imigrasi yang konservatif setelah kehilangan dukungan dari para pemilih mengenai keamanan perbatasan, yang merupakan isu utama dalam pemilihan presiden bulan November.
Kelompok hak asasi imigran dan penentang lainnya telah memperingatkan bahwa RUU tersebut akan melanggar hak proses hukum dan sangat merugikan pemerintah federal.
Apa yang terjadi dengan Laken Riley?
Nama RUU tersebut diambil dari nama Laken Riley, seorang mahasiswi keperawatan berusia 22 tahun yang dibunuh tahun lalu di Athens, Ga., oleh seorang imigran Venezuela yang memasuki AS secara ilegal pada tahun 2022. Agen Patroli Perbatasan membebaskannya, seperti banyak migran lainnya, dengan izin sementara untuk tinggal di negara tersebut.
Jose Antonio Ibarra, 26, sebelumnya pernah dituduh di Georgia dengan tuduhan pelanggaran ringan mengutil dari Walmart dan ditangkap di New York karena mengendarai skuter tanpa SIM dan dengan seorang anak yang tidak memakai helm. Pendukung RUU tersebut mengatakan pemerintah federal seharusnya menahan Ibarra setelah dia didakwa melakukan kejahatan tersebut.
Pada bulan November, Ibarra dihukum karena pembunuhan dan dijatuhi hukuman penjara seumur hidup tanpa pembebasan bersyarat.
Allyson dan John Phillips, ibu dan ayah tiri Riley, tulis dalam sebuah pernyataan bahwa RUU tersebut mendapat dukungan penuh dari mereka.
“Laken akan berusia 23 tahun pada 10 Januari,” tulis mereka. “Tidak ada hadiah yang lebih besar yang dapat diberikan kepadanya dan negara kita selain melanjutkan warisannya dengan menyelamatkan nyawa melalui RUU ini.”
Apa yang akan dilakukan UU Laken Riley?
Undang-undang Laken Riley mempunyai tiga ketentuan penting: mewajibkan penahanan imigran yang dihukum karena kejahatan tertentu; memberi wewenang kepada pemerintah negara bagian untuk menuntut pemerintah federal atas penanganannya terhadap imigran perorangan; dan memberikan wewenang kepada negara-negara untuk meminta Departemen Luar Negeri berhenti mengeluarkan visa bagi negara-negara yang menolak untuk menerima kembalinya warga negara yang dideportasi.
“Jika Anda datang ke Amerika secara ilegal dan kemudian Anda memilih untuk melakukan kejahatan terhadap orang Amerika – baik terhadap orang atau properti – di wilayah Amerika, Anda harus berada di garis depan dalam hal penahanan dan pemindahan,” Senator Katie Britt (R-Ala.), yang memperkenalkan RUU Senat, menulis pada X.
RUU ini akan mengharuskan agen imigrasi untuk menahan orang-orang yang ditangkap karena perampokan, pencurian, pencurian atau pengutilan. Hal ini akan mengesampingkan keleluasaan yang diberikan kepada pejabat federal untuk memprioritaskan penahanan orang-orang dengan catatan kriminal yang kejam.
Undang-undang tersebut mensyaratkan penahanan bahkan jika seseorang didakwa melakukan kejahatan terkait pencurian. Artinya, seseorang bisa saja dideportasi sebelum mendapat kesempatan membela diri di pengadilan.
RUU ini juga memberikan wewenang kepada jaksa agung negara bagian untuk menuntut pemerintah federal atas dugaan kesalahan penanganan orang-orang yang berada dalam tahanan, sehingga mengesampingkan kewenangan luas pemerintah federal dalam urusan imigrasi. Pejabat negara dapat meminta pengadilan untuk menginstruksikan agen imigrasi untuk melacak orang-orang yang telah dibebaskan dari tahanan.
Negara-negara juga akan diberi wewenang untuk melibatkan diri dalam urusan kebijakan luar negeri AS. Beberapa negara menolak menerima kembali warganya yang ingin dideportasi oleh AS. RUU ini akan memungkinkan jaksa agung negara bagian untuk menuntut Departemen Luar Negeri agar menghentikan penerbitan visa bagi negara mana pun yang menolak menerima deportasi.
Apa dampak politik dan hukumnya?
Para penentang mengatakan undang-undang tersebut akan menyebabkan kekacauan di pengadilan federal dan pemisahan warga negara Amerika dari anggota keluarga mereka yang merupakan warga negara AS karena mereka ditahan tanpa batas waktu.
“Saya rasa masyarakat tidak memahami isi RUU tersebut ketika mereka ikut mensponsorinya,” kata Kerri Talbot, direktur eksekutif kelompok advokasi Immigration Hub, yang bekerja dengan Kongres untuk mengembangkan kebijakan.
Jason Houser, yang merupakan kepala staf Imigrasi dan Penegakan Bea Cukai dari tahun 2021 hingga 2023, mengatakan undang-undang tersebut akan memaksa lembaga federal untuk mengalihkan personel dari pelanggar paling berbahaya.
“Jika rancangan undang-undang ini diberlakukan, Anda akan melihat lebih sedikit orang yang merupakan pelaku tindak pidana kekerasan di dalam tahanan dibandingkan saat ini,” katanya, seraya menekankan bahwa pemerintah federal memiliki sumber daya, tempat tidur tahanan, dan staf yang terbatas.
Penegakan Imigrasi dan Bea Cukai mengatakan akan melakukannya membutuhkan lebih dari $3 miliar untuk menahan 60.000 orang yang telah diidentifikasi untuk memenuhi parameter RUU tersebut. Partai Demokrat memperkirakan total biayanya jauh lebih tinggi: $83 miliar selama tiga tahun pertama.
Aaron Reichlin-Melnick dari Dewan Imigrasi Amerika yang beraliran kiri mengatakan ketentuan visa menimbulkan kekhawatiran konstitusional dan hubungan internasional yang serius dengan potensi dampak besar terhadap perekonomian AS.
“Anda bisa melihat (Atty. Jenderal Texas) Ken Paxton menggugat untuk memblokir semua visa H-1B dari Tiongkok. Anda bisa melihat seseorang mencoba mencegah semua pariwisata bisnis dari India,” kata Reichlin-Melnick. “Prospek dari 677 hakim pengadilan distrik federal yang berbeda di seluruh negeri yang memiliki wewenang untuk memerintahkan Menteri Luar Negeri untuk menerapkan larangan visa terhadap negara-negara lain mengancam untuk mengubah sistem pemerintahan kita, memberikan negara bagian dan lembaga peradilan lebih banyak kekuasaan atas diplomasi dan imigrasi dibandingkan dengan negara-negara lain. pemerintah federal itu sendiri.”
Bagaimana sejarahnya di Kongres?
Undang-undang Laken Riley disahkan DPR minggu lalu, dengan hasil 264-159, dan didukung oleh 48 anggota Partai Demokrat. Di antara mereka adalah tujuh anggota Partai Demokrat dari California, termasuk anggota DPR George Whitesides (D-Agua Dulce), Adam Gray (D-Merced) dan Derek Tran (D-Garden Grove), yang menggantikan kursi yang sebelumnya dipegang oleh Partai Republik.
Para senator memberikan suara 82-10 pada hari Senin untuk mempertimbangkan tindakan tersebut. Partai Republik membutuhkan beberapa anggota Partai Demokrat untuk melampaui ambang batas 60 suara dalam penghitungan akhir. Beberapa anggota Partai Demokrat, termasuk Senator Ruben Gallego (D-Ariz.) dan John Fetterman (D-Penn.) yang merupakan salah satu sponsor, mengindikasikan bahwa mereka akan mendukung RUU tersebut dalam bentuknya yang sekarang.
Senator California Alex Padilla dan Adam B. Schiff, keduanya dari Partai Demokrat, tidak memberikan suara. Dalam sebuah wawancara hari Minggu di NBCPadilla mengatakan dia akan memberikan suara menentang RUU tersebut dalam bentuknya yang sekarang.
“Ini membuka pintu bagi orang-orang yang hanya dituntut – tanpa adanya hukuman – untuk ditahan dan dideportasi,” katanya. “Itu termasuk anak di bawah umur, termasuk Dreamers, itu (untuk) mengutil sebungkus permen karet. Harus ada lebih banyak fokus pada undang-undang seperti ini.”
Ketika RUU tersebut pertama kali diperkenalkan di DPR tahun lalu, RUU tersebut disahkan dengan suara 251 berbanding 170, dengan dukungan 10 anggota Partai Demokrat yang lebih sedikit. Senat, yang saat itu memegang mayoritas tipis, menolak mempertimbangkan hal tersebut.
Pada hari Senin, Pemimpin Minoritas Senat Charles E. Schumer mengatakan dia mengharapkan perdebatan yang kuat dan kemampuan untuk menawarkan perbaikan pada RUU tersebut.
“Rakyat Amerika layak jika kita memperdebatkan masalah ini dengan serius, termasuk dengan mempertimbangkan amandemen dari pihak Demokrat,” katanya. “Kami akan meminta rekan-rekan Partai Republik kami untuk mengizinkan perdebatan dan pemungutan suara mengenai amandemen.”
