Sulit untuk membesar-besarkan kegembiraan rakyat Suriah ketika mereka mendengar berita jatuhnya Bashar al-Assad, mengakhiri dinasti berusia 52 tahun yang akan dikenang sebagai babak tergelap dalam keberadaan negara tersebut.
Berapa lama kegembiraan masyarakat akan bertahan dan apakah keadaan normal akan dikembalikan ke negara yang hancur, akan bergantung pada apakah pemerintah baru memenuhi janjinya untuk menjadi inklusif, fokus pada pembangunan kembali negara dan mengupayakan perdamaian dan rekonsiliasi, atau hanya menggantikan satu kediktatoran yang kejam dengan kediktatoran yang kejam. yang baru.
Mungkin masih terlalu dini untuk menentukan apakah para pemberontak akan menepati janji mereka untuk bersikap inklusif dan memperlakukan setiap warga negara secara setara di depan hukum, tanpa memandang etnis mereka. Namun, terdapat tanda-tanda penting dan positif bahwa para pemimpin baru kemungkinan besar akan mengikuti apa yang telah mereka katakan dan menunjukkan bahwa mereka berkomitmen untuk membangun pemerintahan yang bertanggung jawab dan sah.
Untuk mencapai tujuan tersebut, pemberontak menyerukan persatuan nasional dan peralihan kekuasaan secara damai. Pemimpin mereka, Abu Mohammed al-Julani, bertemu dengan perdana menteri yang akan keluar, Mohammed al-Jalali, untuk membahas transisi kekuasaan guna menunjukkan keinginannya untuk bekerja dengan pejabat berpengalaman guna memastikan peralihan kekuasaan yang lebih lancar dan mengawasi birokrasi untuk sementara waktu.
Hadi al-Bahra, presiden Koalisi Nasional Suriah, menguraikan rencana masa transisi selama 18 bulan dan mengulurkan tangannya untuk membantu menyusun konstitusi baru dan mengadakan pemilihan umum seperti yang diinginkan oleh para pemimpin pemberontak.
Untuk menunjukkan komitmen mereka terhadap keadilan, para pemimpin pemberontak bersumpah untuk meminta pertanggungjawaban banyak perwira militer yang terlibat dalam penyiksaan – dan berkomitmen untuk membangun “negara yang bebas, setara, supremasi hukum, dan demokrasi,” seperti yang dikatakan Duta Besar Suriah untuk PBB, Koussay. Aldahhak menyatakan.
Para pemimpin pemberontak menginstruksikan pengikutnya untuk menjaga institusi negara, memulihkan layanan penting, dan membuka kembali bank untuk menjamin stabilitas ekonomi. Mereka selanjutnya mengarahkan jajarannya untuk mencegah penodaan tempat suci dan pusat kebudayaan banyak kelompok etnis, termasuk kelompok Alawi yang pro-Assad, sehingga membuat mereka merasa yakin dan optimis bahwa mereka tidak akan dikecualikan dari proses transisi politik.
Mengingat kengerian yang menimpa rakyat Suriah, para pemimpin baru ini tampaknya berkomitmen terhadap awal baru yang dirindukan masyarakat, tidak sekadar mengganti kediktatoran Assad yang kejam dengan yang baru.
Mereka ingin menulis babak baru yang akan mengakhiri penderitaan, penderitaan, dan keputusasaan masyarakat – terutama selama 14 tahun terakhir sejak pecahnya Arab Spring – dan membawa harapan untuk masa depan yang lebih baik dan menjanjikan. Secara keseluruhan, tampaknya era baru telah dimulai di Suriah.
Banyak tantangan dalam pergantian rezim
Namun tanda-tanda positif ini tidak lepas dari banyaknya tantangan dalam pergantian rezim, termasuk mengintegrasikan kelompok-kelompok bersenjata ke dalam struktur terpadu dan mempertahankan seluruh institusi negara; serta negosiasi yang melelahkan antara berbagai kelompok oposisi dengan ideologi dan loyalitas yang berbeda.
Ada juga kekhawatiran bahwa perubahan yang terburu-buru mungkin akan mengundang kelompok militan lain untuk muncul dan sekali lagi menjerumuskan negara ini ke dalam perang saudara dan menghancurkan apa yang tersisa di bawah pemerintahan Assad.
Yang terakhir, kekhawatiran yang lebih meresahkan berkisar pada akar Islam Hayat Tahrir al-Sham (HTS), dan pertanyaan yang muncul adalah apakah pemimpin mereka, Abu Mohammed al-Julani, yang sebelumnya berafiliasi dengan al-Qaeda, akan melakukan hal tersebut atau tidak. kembali ke ekstremisme. Untuk meredakan kekhawatiran ini, Julani telah mengklarifikasi bahwa pemutusan hubungannya dengan al-Qaeda sudah terjadi beberapa tahun lalu dan telah berjanji untuk memperjuangkan pluralisme, kesetaraan etnis, dan toleransi beragama.
Apa yang terjadi di dalam negeri akan berdampak pada kekuatan asing, terutama Turki, Iran, dan Rusia, yang mempunyai kepentingan geostrategis di Suriah. Cara para pemimpin pemberontak bernavigasi di antara kekuatan-kekuatan yang bersaing ini akan berdampak signifikan bagi Suriah dan posisinya di wilayah tidak stabil yang sarat dengan konflik.
Namun, hal yang paling mendesak adalah bagi AS, dan Israel pada khususnya, untuk mengambil beberapa tindakan guna mendorong kepemimpinan baru Suriah untuk melaksanakan apa yang telah mereka janjikan di depan umum – meskipun ada persaingan untuk mendapatkan pengaruh yang lebih besar dengan para pemimpin baru di Damaskus – dan mempertahankan hak asasi manusia. langkah awal sosial, ekonomi, dan politik yang telah mereka ambil.
Amerika Serikat pertama-tama harus menghapus HTS dari daftar teroris untuk menyampaikan pesan yang jelas bahwa mereka bersedia menunjukkan kepercayaan awal mereka bahwa kepemimpinan baru Suriah akan benar-benar melakukan apa yang dijanjikan. Karena legitimasi sangat penting bagi kepemimpinan baru, AS harus menawarkan pengakuan diplomatik, dengan syarat komitmen pemberontak terhadap demokrasi dan supremasi hukum.
Selain itu, AS harus terlibat dalam diplomasi jalur belakang untuk membahas keamanan regional dan menawarkan kerja sama. AS dapat memberikan bantuan ekonomi dengan terlebih dahulu menghapus sanksi yang diterapkan pada tahun 2012, membantu upaya memulihkan dana yang dicuri oleh Assad sendiri dan pemerintahannya, dan mendukung upaya rekonstruksi, yang secara signifikan dapat membantu meningkatkan kondisi kehidupan dan menstabilkan negara.
Terakhir, Amerika dapat menawarkan pengetahuan teknis dan pelatihan bagi organisasi masyarakat sipil serta membantu mendorong media independen dan lembaga demokrasi.
Dengan mengambil langkah-langkah ini dan langkah-langkah lainnya, AS dapat menunjukkan komitmennya untuk mendukung aspirasi rakyat Suriah terhadap demokrasi dan prospek pertumbuhan serta kesejahteraan, sembari mengatasi kekhawatiran AS terhadap stabilitas regional.
Israel menetapkan garis merah
UNTUK MENCEGAH potensi konflik dengan pemerintahan baru Suriah, Israel telah menetapkan tiga garis merah bagi para pemberontak, menantang mereka untuk tidak melewatinya. Hal ini termasuk: 1) tidak membiarkan senjata kimia jatuh ke tangan pemberontak jihad; 2) mencegah Iran mengerahkan pasukan Iran untuk membangun kembali instalasi militer di wilayah Suriah; dan 3) tidak ada pasukan musuh yang dikerahkan di dekat perbatasan Israel.
Israel telah mengambil beberapa tindakan pencegahan untuk mencegah kesalahpahaman, seperti mengambil kendali sementara atas zona penyangga demiliterisasi di Dataran Tinggi Golan, mengebom lokasi yang dicurigai sebagai lokasi senjata kimia, dan menerapkan jam malam di beberapa desa dalam zona penyangga.
Setelah menyampaikan bahwa hal tersebut merupakan tindakan pencegahan, Israel dapat mengambil beberapa langkah untuk mendorong hubungan damai dengan pemerintahan baru sambil mengurangi permusuhan tradisional para pemberontak terhadap Israel. Pertama, Israel harus membangun jalur komunikasi dengan para pemberontak dan memperluas bantuan kemanusiaan untuk mengembangkan niat baik.
Selain itu, Israel dapat menawarkan insentif ekonomi dan menunjukkan minatnya dalam mengatasi masalah keamanan Suriah. Dengan menggabungkan jangkauan diplomatik, langkah-langkah keamanan strategis, dan insentif keuangan, Israel dapat mengembangkan hubungan yang stabil dengan pemerintah baru Suriah sambil menjaga keamanannya.
Ada dan akan ada beberapa isu penting lainnya yang memisahkan Israel dan pemberontak, salah satunya adalah masa depan Dataran Tinggi Golan. Namun, terlepas dari apakah pemerintahan baru Suriah menerima atau tidak tindakan Israel, dengan mengambil langkah-langkah ini, Israel menciptakan suasana positif yang dapat memfasilitasi negosiasi konstruktif mengenai konflik apa pun di masa depan.
Kemenangan menakjubkan yang diraih pemberontak Suriah membuka kemungkinan-kemungkinan baru bagi Timur Tengah yang lebih damai – atau hal ini dapat memicu kekerasan, kematian, dan kehancuran yang lebih hebat lagi.
Pemerintah Suriah yang baru harus memutuskan jalan mana yang akan mereka pilih.
Namun ada satu hal yang pasti. Meskipun negara-negara lain, terutama Turki, Rusia, dan Iran, memiliki kepentingan unik terhadap masa depan Suriah, tindakan AS dan Israel akan memiliki dampak terbesar pada jalur yang akan diambil oleh rezim baru di Damaskus.
Penulis adalah pensiunan profesor hubungan internasional, terakhir di Center for Global Affairs di New York University. Dia mengajar kursus negosiasi internasional dan studi Timur Tengah. [email protected]
