WASHINGTON — Letnan kolonel Angkatan Udara suatu hari meninggalkan Pentagon dan kembali keesokan harinya — dengan nama baru dan identitas gender baru.
Bree Fram mengingat suasana di tahun 2020 sebagai suasana yang ramah dan mendukung. Rekan-rekannya membawa kue. Ketika Pentagon secara resmi mengubah jenis kelaminnya dalam catatan ketenagakerjaan, dia merasa perjalanannya telah selesai.
Fram adalah satu dari ribuan transgender yang bekerja secara terbuka di posisi pemerintahan, termasuk departemen Pertahanan dan Luar Negeri, badan intelijen, dan berbagai cabang federal lainnya. Diperkirakan 15.000 orang transgender bekerja di militer saja. Mereka mengatakan penerimaan dan dukungan telah meningkat dalam beberapa tahun terakhir.
Namun banyak yang kini khawatir bahwa kemajuan luas yang telah mereka capai selama satu dekade terakhir akan dibatalkan di bawah pemerintahan Presiden terpilih Donald Trump, yang menyamakan transisi gender dengan “mutilasi,” dan berjanji untuk menghapuskan perlindungan kerja dan layanan kesehatan bagi pekerja trans dan mengancam akan menerapkan kembali kebijakan tersebut. larangan terhadap kaum transgender yang bertugas di militer.
“Suasana hati masyarakat sangat memprihatinkan,” kata Fram, sambil menekankan bahwa dia berbicara dalam kapasitas pribadinya dan bukan atas nama Angkatan Udara.
Dua perempuan transgender di Departemen Luar Negeri, yang berbicara secara terbuka dengan The Times awal tahun ini tentang pengalaman mereka, mengatakan setelah pemilu mereka tidak lagi ingin diidentifikasi karena takut akan keselamatan dan posisi mereka. Salah satunya, seorang mantan veteran perang Irak yang kemudian melakukan transisi dan mendarat di State, mengatakan bahwa dia dan teman-temannya sekarang takut “menjadi sasaran.”
Fram, seorang veteran Angkatan Udara selama 21 tahun dan seorang insinyur penerbangan yang tugasnya termasuk memilih satelit yang diluncurkan AS ke luar angkasa, adalah seorang aktivis terkemuka dalam gerakan transgender. Dia mengatakan rekan-rekan transgender menghentikannya di lorong dan membombardirnya dengan pertanyaan dan permintaan nasihat.
“Kami telah melihat janji-janji kampanye, retorika yang digunakan mengenai kaum transgender dan juga apa yang terjadi di Capitol Hill,” katanya. “Jadi meskipun tidak ada satu pun dari kita yang tahu persis apa yang akan terjadi, masih ada kekhawatiran bahwa hal ini tidak akan baik bagi para transgender yang bertugas di militer.”
Sekelompok anggota parlemen dari Partai Republik telah berupaya untuk melarang anggota Kongres Sarah McBride (D-Del.), yang merupakan transgender pertama yang terpilih menjadi anggota Kongres, untuk menggunakan toilet wanita. Seorang pemimpin dalam kelompok itu, Rep. Nancy Mace (RS.C.), ingin memperluas larangan kamar mandi di semua fasilitas federal secara nasional.
Ketakutan bertambah dengan pencalonan Trump atas pembawa acara Fox TV, Pete Hegseth, sebagai Menteri Pertahanan. Hegseth sangat vokal dalam keyakinannya terhadap pembatasan perempuan di militer dan pemecatan anggota militer transgender.
Pada tahun 2016, Presiden Obama mencabut larangan bagi kaum transgender untuk bertugas di militer. Trump menerapkan kembali larangan tersebut ketika ia mulai menjabat pada tahun berikutnya, namun sebagian besar larangan tersebut ditahan di pengadilan sampai Presiden Biden mencabut larangan tersebut. Banyak pihak memperkirakan Trump akan mencoba menerapkan kembali peraturan tersebut.
Fram mengatakan dia yakin komunitasnya akan bertahan.
“Hal yang selalu membuat saya takjub tentang komunitas ini adalah meskipun… berkali-kali kami menghadapi kesulitan, namun ketangguhan kelompok orang-orang yang luar biasa ini,” katanya. “Pegawai negeri ini, yang terus mengenakan seragam mereka setiap hari dan menyelesaikan misi yang telah diberikan kepada mereka.… Mereka ada di sana melakukan pekerjaan dan berencana untuk terus melakukan pekerjaan tersebut selama mereka diizinkan untuk melakukannya. .”
Tidak ada yang tahu persis sejauh mana pemerintahan Trump akan melangkah, dan upayanya pasti akan menghadapi tantangan hukum dan perlawanan lainnya.
“Kami telah melihat film ini sebelumnya,” kata Jennifer Pizer, kepala bagian hukum di Lambda Legal yang berbasis di LA, sebuah organisasi hak-hak sipil yang berfokus pada isu-isu LGBTQ+. “Ini adalah sekelompok orang yang melanggar aturan standar… dan berharap untuk menghabiskan waktu tanpa batas di pengadilan.”
Ada beberapa opsi yang mungkin diambil Trump, katanya.
Selain menerapkan kembali larangan militer, loyalis Trump mungkin berupaya untuk menolak layanan kesehatan yang “meneguhkan gender”, melarang dana federal atau rencana asuransi digunakan dalam prosedur yang memfasilitasi transisi, termasuk terapi hormon dan operasi plastik.
Partai Republik telah menambahkan syarat tambahan pada rancangan undang-undang otorisasi pertahanan yang harus disahkan, dengan melarang perawatan semacam itu bagi anak di bawah umur. Hal itu akan berdampak pada anak-anak anggota dinas.
Dan sudah banyak negara yang melarang pengasuhan anak di bawah umur di wilayah sipil, dan masalah ini sedang ditinjau oleh Mahkamah Agung.
Ketika pertama kali memberlakukan larangan militer, Trump mengatakan bahwa memiliki orang transgender di angkatan bersenjata itu mahal. Sebuah studi tahun 2016 yang dilakukan Rand menyimpulkan bahwa layanan kesehatan transgender memberikan kontribusi kurang dari 0,1% terhadap anggaran kesehatan.
Di Departemen Luar Negeri, sejumlah kebijakan, serta peraturan serikat pekerja, diterapkan untuk melindungi diplomat dan karyawan transgender dan gay. Namun kebijakan tersebut bisa saja tunduk pada perintah eksekutif baru atau pembalikan kebijakan.
Pada tahun 1950-an dan 60-an, Departemen Luar Negeri melakukan perburuan terhadap pegawai gay dan lesbian, pegawai negeri sipil, dan diplomat yang dikenal sebagai Lavender Scare. Mereka secara rutin diberhentikan; banyak yang bertahan harus bekerja di lemari. Beberapa aksi penolakan terus berlanjut hingga tahun 1990an.
Pada saat yang sama, militer dan badan-badan federal lainnya sering kali menjadi tempat pengujian nasional dalam hal inklusi dan keberagaman.
Presiden Franklin Delano Roosevelt mendesegregasi Angkatan Darat setelah Perang Dunia II. Belakangan, perempuan diberi peran yang lebih luas, termasuk saat ini, dalam pertempuran.
Pada tahun 1993, Presiden Clinton mengambil langkah pertama untuk mencabut larangan terhadap kaum gay dan lesbian di militer – sebuah larangan yang berakhir seluruhnya pada tahun 2011.
Saat ini, Departemen Luar Negeri memiliki tim yang berdedikasi untuk mengadvokasi hak-hak LGBTQ+ di luar negeri, melalui kedutaan besar dan terkadang di negara-negara di mana homoseksualitas dikriminalisasi.
Pada tahun 2011, Robyn McCutcheon, seorang diplomat, astronom terlatih dan pakar Rusia, menjadi orang pertama yang melakukan transisi saat bertugas di Kedutaan Besar AS, selama masa jabatannya di luar negeri di Rumania.
“Merupakan tanggung jawab kita bersama untuk memastikan para transgender dapat menjalani kehidupan yang utuh, tanpa rasa takut akan bahaya,” kata Menteri Luar Negeri Antony J. Blinken bulan lalu. “Amerika Serikat berkomitmen untuk memperjuangkan dunia yang menerima dan menghormati orang-orang transgender, non-biner, dan non-konformis gender.”
“Sampai saat itu tiba,” katanya, “kami dengan bangga menganjurkan untuk mengakhiri diskriminasi transfobia, kekerasan dan pembunuhan.”
Tidak jelas apakah program-program ini akan berlanjut di bawah Trump dan calon Menteri Luar Negeri AS, Senator Marco Rubio (R-Fla.).
Logan Ireland, seorang pria transgender kelahiran Texas yang merupakan perwira di Kantor Investigasi Khusus Angkatan Udara, memberikan nasihat kepada komunitas transgender lainnya yang ingin bergabung dengan militer, dengan urgensi tambahan setelah pemilu.
“Anda menjalankan misi ini karena suatu alasan,” katanya kepada mereka. “Teruslah maju dalam perjalanan Anda untuk bertugas dengan seragam…. Larangan ini belum berlaku, dan kami tidak akan tahu apakah, atau bagaimana, larangan tersebut akan diterapkan.”
Irlandia, berbicara dari Hawaii tempat dia bertugas, mengatakan perjuangan sejauh ini “telah mengajari kita cara berjuang, ketahanan, dan integritas. Saya harus tetap bersikap positif.”
Rachel Levine sering digambarkan sebagai transgender paling senior di pemerintahan AS, pejabat transgender pertama yang dikonfirmasi oleh Senat. Dia adalah asisten sekretaris Kesehatan di Departemen Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan. Dia sudah lama menjadi aktivis publik untuk hak-hak trans, dan menjabat sebagai marshal besar dalam parade kebanggaan gay tahun lalu di Washington.
Levine, 67, mantan menteri kesehatan negara bagian di Pennsylvania, telah melakukan transisi ketika Biden menominasikannya untuk pekerjaan HHS. Dia mengatasi penolakan dari para senator Partai Republik, termasuk Rand Paul dari Kentucky dari Partai Republik, yang menyerangnya karena dukungannya terhadap perawatan medis yang mendukung gender dan menanyakan apakah perempuan transgender boleh ikut serta dalam olahraga wanita.
“Ada banyak penolakan terhadap komunitas LGBTQI+ yang lebih luas yang tidak ada hubungannya dengan sains dan tidak ada hubungannya dengan kedokteran,” katanya. “Dan menghadapi penolakan itu, saya menemukan kegembiraan dalam pekerjaan saya. Hal ini membuat saya ingin bekerja lebih keras demi kesetaraan kesehatan.”