Presiden terpilih Donald Trump telah berjanji untuk mengumumkan darurat energi nasional segera setelah ia menjabat pada hari Senin, beberapa bulan setelah berjanji kepada para pemilih bahwa ia akan memotong setengah harga listrik dan bensin di tahun pertama pemerintahannya.
“Untuk mencapai pengurangan biaya energi secara cepat, saya akan mendeklarasikan keadaan darurat nasional yang memungkinkan kita meningkatkan produksi, pembangkitan, dan pasokan energi secara signifikan,” kata Trump. kata para pendukungnya di rapat umum di Potterville, Michigan Agustus lalu. “Mulai hari pertama, saya akan menyetujui pengeboran baru, jaringan pipa baru, kilang baru, pembangkit listrik baru, reaktor baru dan kami akan memangkas birokrasi.”
Presiden terpilih baru-baru ini menegaskan kembali niatnya untuk “menyatakan darurat energi nasional” pada hari pertama pemerintahannya. Dia berjanji akan mengeluarkan serangkaian perintah eksekutif untuk membalikkan kebijakan pemerintahan Biden mengenai ekspor gas alam, pengeboran, dan standar emisi.
Trump berencana membentuk Dewan Energi Nasional yang dipimpin oleh Gubernur Dakota Utara Doug Burgum, yang dipilihnya untuk memimpin Departemen Dalam Negeri. Burgum mengatakan dalam sidang Senat mengenai pencalonannya minggu ini bahwa ia mengharapkan dewan tersebut dibentuk melalui perintah eksekutif.
Tidak jelas apakah deklarasi darurat hanya bersifat simbolis atau akan memerlukan kekuasaan yang lebih luas yang melampaui perintah eksekutif mengenai energi yang diperkirakan akan dikeluarkan Trump pada hari Senin. Tim transisi presiden terpilih tidak menanggapi permintaan komentar.
“Antisipasi saya adalah bahwa ini akan menjadi deklarasi retoris mengenai darurat energi,” kata Mike Sommers, presiden kelompok lobi industri minyak American Petroleum Institute. “Ketika Anda menggabungkan perintah eksekutif, itu akan menjadi jawaban atas apa yang harus dilakukan dalam menghadapi darurat energi.”
Ada beberapa undang-undang darurat yang dapat diterapkan Trump terkait dengan energi, kata Glenn Schwartz, direktur kebijakan energi di perusahaan konsultan Rapidan Energy. Keadaan darurat sering kali didefinisikan secara longgar berdasarkan undang-undang federal, sehingga presiden mempunyai keleluasaan luas untuk menggunakannya sesuai keinginannya, kata Schwartz.
Dan Trump kemungkinan akan menghadapi sedikit penolakan dari pengadilan karena mereka enggan menentang keputusan presiden terkait keamanan nasional, kata Schwartz.
“Apa yang akhirnya Anda dapatkan adalah bahkan jika Trump memperluas kekuasaan daruratnya dengan cara yang belum pernah terjadi sebelumnya, tidak jelas apakah pengadilan akan turun tangan untuk menghentikan tindakan apa pun yang diakibatkannya,” kata analis tersebut.
Kemungkinan otoritas darurat
Ada preseden yang jelas bagi Trump untuk meminta otoritas darurat guna mendorong pembangkit listrik dan memperluas pasokan bahan bakar nasional, kata Schwartz kepada kliennya dalam laporan penelitian yang diterbitkan Kamis lalu. Pihak berwenang yang menggunakan kekuasaan tersebut akan mengesampingkan peraturan lingkungan dan polusi tertentu yang terkait dengan energi.
Trump dapat mengeluarkan keringanan bahan bakar berdasarkan Undang-Undang Udara Bersih untuk memungkinkan bensin masuk ke pasar yang melanggar standar kualitas udara federal, kata analis tersebut. Presiden sering kali menggunakan keringanan tersebut kapan pun mereka perlu menambah pasokan bensin di negaranya dan menjaga harga tetap terkendali, katanya.
Trump juga bisa meminta Undang-Undang Kekuasaan Federal untuk memerintahkan pembangkit listrik beroperasi pada kapasitas maksimum dan tidak mematuhi batas polusi, kata Schwartz. Menteri Energi dapat menerapkan tindakan tersebut selama masa perang atau ketika peningkatan permintaan atau kekurangan listrik secara tiba-tiba menyebabkan situasi darurat.
Ketentuan ini jarang digunakan sejak Perang Dunia II dan sebagian besar hanya digunakan untuk situasi di mana cuaca ekstrem membuat pembangkit listrik kewalahan, kata Schwartz.
Operator jaringan listrik terbesar di AS, PJM Interconnection, telah memperingatkan akan kekurangan listrik karena pembangkit listrik tenaga batu bara dihentikan lebih cepat dibandingkan kapasitas baru yang mulai beroperasi. PJM mengoperasikan jaringan listrik di seluruh atau sebagian 13 negara bagian, di Atlantik Tengah, Barat Tengah, dan Selatan.
Situasi ini bisa menjadi lebih parah karena permintaan listrik meningkat secara signifikan seiring dengan pembangunan pusat data yang haus energi oleh sektor teknologi untuk mendukung penerapan kecerdasan buatan.
Pemerintahan Trump yang pertama mempertimbangkan untuk menerapkan undang-undang tersebut pada tahun 2018 yang memerintahkan perusahaan utilitas untuk membeli listrik selama dua tahun dari pembangkit listrik tenaga batu bara dan nuklir yang berisiko ditutup. Pemerintah pada saat itu akhirnya membatalkan gagasan tersebut setelah menghadapi penolakan dari industri.
Trump juga dapat memilih a undang-undang yang lebih luas yang memungkinkan presiden menangguhkan undang-undang polusi untuk fasilitas industri, pembangkit listrik, kilang minyak, pabrik baja, pabrik kimia dan fasilitas industri lainnya dalam situasi darurat, kata Schwartz.
Berdasarkan undang-undang federal, dukungan terhadap presiden untuk memaksakan produksi baru berkurang, kata Schwartz. Trump dapat mengarahkan badan-badan federal untuk mempercepat tinjauan lingkungan hidup pada proyek-proyek energi yang didukungnya, seperti jaringan pipa, namun presiden tidak dapat menggunakan otoritas darurat untuk menghindari kebijakan-kebijakan lingkungan hidup yang mendasar seperti Undang-Undang Kebijakan Lingkungan Nasional dan Undang-undang Spesies Terancam Punah, kata analis tersebut.
Perintah eksekutif yang diharapkan
Pelobi industri minyak di American Petroleum Institute mengantisipasi bahwa Trump akan mengeluarkan serangkaian perintah terkait energi pada hari Senin.
Pemerintah diperkirakan akan mengeluarkan perintah untuk mencabut jeda tim Biden ekspor gas alam cair baru fasilitas, kata Sommers. Presiden terpilih juga kemungkinan akan mencoba membalikkan keputusan Presiden Biden baru-baru ini yang melarang pengeboran di perairan federal seluas 625 juta hektar. Wewenang Trump untuk melakukan hal ini masih diperdebatkan dan perintah semacam itu kemungkinan besar akan dibawa ke pengadilan.
“Kami berpandangan bahwa dia mempunyai kemampuan untuk membalikkan hal tersebut dan kami akan mempertahankannya di pengadilan,” kata Sommers.
Industri ini mengantisipasi presiden juga akan mengarahkan Departemen Dalam Negeri untuk meningkatkan penjualan sewa minyak dan gas di Teluk Meksiko, kata Sommers. Pemerintahan Biden telah mengeluarkan keputusan tersebut sewa paling sedikit dalam sejarah di bawah program yang ditetapkan untuk dijalankan hingga tahun 2029.
Keputusan-keputusan ini diperkirakan tidak akan berdampak langsung pada produksi. Amerika telah menjadi milik dunia produsen minyak terbesar selama enam tahunmelampaui Arab Saudi dan Rusia. CEO Exxon dan Chevron telah menegaskan bahwa keputusan produksi didasarkan pada kondisi pasar, bukan berdasarkan siapa yang menduduki jabatan di Gedung Putih.
“Anda bisa menuntun kuda ke air, tapi Anda tidak bisa membuat mereka minum,” kata Schwartz. “Dia bisa memberi mereka semua sumber daya yang mereka butuhkan untuk bisa melakukan pengeboran, tapi saya belum melihat apa pun yang menunjukkan dia bisa memaksa mereka untuk mengeluarkannya.”
Trump diperkirakan akan menarik AS dari perjanjian iklim Paris. Perintah eksekutif yang menargetkan standar emisi knalpot dan penghematan bahan bakar untuk mobil juga diharapkan.
Namun, hanya banyak hal yang dapat dilakukan melalui perintah eksekutif, kata Sommers, dan arahan tersebut sering kali harus melalui proses pembuatan peraturan yang memakan waktu. Industri minyak lebih fokus untuk mendorong perubahan kebijakan yang lebih tahan lama di Kongres yang dikuasai Partai Republik, katanya.
“Tidak banyak hal yang dapat mereka lakukan pada hari pertama, selain mengarahkan lembaga-lembaga federal untuk memenuhi janji mereka mengenai dominasi energi,” kata Sommers.
