Pengadilan banding federal pada hari Kamis memberikan pukulan telak terhadap Komisi Komunikasi Federal yang dipimpin Presiden Biden, dengan membatalkan peraturan internet terbuka yang telah diperjuangkan dengan keras dan telah lama diperdebatkan.
FCC telah berupaya untuk menerapkan kembali kebijakan menyeluruh yang ditetapkan pada masa Presiden Obama yang dirancang untuk memperlakukan layanan internet sebagai layanan publik yang penting, serupa dengan layanan air atau listrik.
Berdasarkan apa yang disebut sebagai aturan netralitas jaringan, penyedia layanan internet akan dikenakan peraturan yang lebih ketat. Sebuah komisi yang dipimpin Partai Republik mencabut peraturan tersebut pada tahun 2017 selama masa jabatan pertama Presiden terpilih Donald Trump.
Awal tahun lalu, FCC – yang saat itu kembali berada di bawah kendali Partai Demokrat – memutuskan untuk meresmikan standar nasional layanan internet guna mencegah pemblokiran atau perlambatan informasi yang dikirimkan melalui jalur internet broadband. Prinsip inti internet terbuka berarti bahwa penyedia layanan internet tidak dapat membeda-bedakan pemasok konten.
Perintah tersebut juga akan memberikan FCC peningkatan pengawasan untuk menuntut penyedia internet merespons pemadaman layanan atau pelanggaran keamanan yang melibatkan data konsumen. FCC mengutip keamanan nasional, dan mengatakan bahwa peningkatan pengawasan diperlukan agar komisi tersebut dapat secara efektif menindak perusahaan milik asing yang dianggap sebagai ancaman keamanan.
Namun pada hari Kamis, Pengadilan Banding Sirkuit AS ke-6, yang berbasis di Cincinnati, memutuskan bahwa komisi beranggotakan lima orang tersebut tidak memiliki wewenang untuk mengklasifikasi ulang internet broadband sebagai layanan telekomunikasi. Keputusan tersebut membatalkan salah satu inisiatif teknologi utama Biden.
Dalam keputusannya, Sirkuit ke-6 menyebut tatanan netralitas bersih FCC sebagai “rezim peraturan yang berat”.
Pengadilan mengatakan keputusan Mahkamah Agung AS baru-baru ini telah menghapus kerangka peradilan yang memungkinkan pengadilan menafsirkan peraturan dengan menghormati badan federal yang membuat peraturan tersebut. Sirkuit ke-6 mengatakan FCC tidak memiliki kewenangan hukum untuk mengubah klasifikasi internet broadband menjadi layanan telekomunikasi. Peran itu berada di tangan Kongres.
Kasus ini diajukan oleh Ohio Telecom Assn., sebuah organisasi perdagangan yang mewakili penyedia layanan internet.
Ketua FCC Jessica Rosenworcel, yang telah lama memperjuangkan aturan netralitas internet, meminta anggota parlemen untuk mengambil tindakan setelah keputusan pengadilan tersebut. Dia telah mendorong langkah untuk mengembalikan mereka selama masa jabatannya memimpin badan tersebut dan memimpin pemungutan suara 3-2 di garis partai tahun lalu untuk memulihkan aturan netralitas bersih.
“Konsumen di seluruh negeri berulang kali mengatakan kepada kami bahwa mereka menginginkan internet yang cepat, terbuka, dan adil,” kata Rosenworcel dalam sebuah pernyataan. “Dengan keputusan ini jelas bahwa Kongres kini perlu mengindahkan seruan mereka, mengambil tanggung jawab atas netralitas internet, dan menerapkan prinsip-prinsip internet terbuka dalam undang-undang federal.”
Ketua FCC Jessica Rosenworcel berbicara selama sidang komite Senat untuk memeriksa badan tersebut pada tahun 2020.
(Jonathan Newton / Foto Kolam Renang)
Iklim peraturan telah berubah secara dramatis dalam beberapa tahun terakhir dan diperkirakan akan berubah lagi setelah Trump kembali menjabat di Gedung Putih. Brendan Carr, yang dipilih Trump sebagai ketua FCC, menulis satu bab tentang FCC dalam cetak biru kebijakan konservatif Proyek 2025. Perusahaan mengharapkan komisi di bawah Carr lebih ramah bisnis.
“Seluruh rencana Presiden Biden bertumpu pada taktik Chicken Little dalam meyakinkan orang Amerika bahwa Internet akan rusak jika tidak ada peraturan yang disebut ‘netralitas bersih’,” kata Carr dalam sebuah pernyataan. “Rakyat Amerika kini telah mengetahui tipu muslihat itu.”
Perselisihan netralitas bersih bergantung pada sejauh mana FCC dapat mengatur penyedia layanan internet broadband di bawah wewenang yang diterima komisi dari Kongres dalam Undang-Undang Komunikasi tahun 1934 dan Undang-undang Telekomunikasi tahun 1996.
“Kami berpendapat bahwa Penyedia Layanan Internet Broadband hanya menawarkan ‘layanan informasi’ … dan oleh karena itu, FCC tidak memiliki kewenangan hukum untuk menerapkan kebijakan netralitas jaringan yang diinginkan melalui ketentuan ‘layanan telekomunikasi’ dalam Undang-Undang Komunikasi,” 6th Circuit tulis Hakim Richard Allan Griffin dalam putusan setebal 26 halaman itu.
Kelompok konsumen, yang telah melobi selama lebih dari satu dekade untuk peraturan netralitas bersih, menyesalkan keputusan tersebut.
“Keputusan hari ini merupakan kemunduran besar bagi konsumen, persaingan, dan Internet Terbuka,” John Bergmayer, direktur hukum di Public Knowledge, mengatakan dalam sebuah pernyataan.
“Dalam menolak wewenang FCC untuk mengklasifikasikan broadband sebagai layanan telekomunikasi, pengadilan telah mengabaikan preseden selama puluhan tahun dan secara mendasar salah memahami realitas teknis tentang cara kerja broadband dan maksud jelas Kongres dalam Undang-Undang Komunikasi.”
Netralitas internet telah menjadi perjuangan selama lebih dari 15 tahun.
Pada hari-hari awal penetrasi broadband, perusahaan-perusahaan besar berada di pihak yang berlawanan. Google, Netflix, dan perusahaan teknologi lainnya bergabung dengan kelompok konsumen yang menyerukan aturan netralitas internet untuk menyamakan kedudukan dengan penyedia layanan internet seperti AT&T, Verizon, Comcast Corp., atau Charter Communications.
Pendukung netralitas internet ingin penyedia layanan tersebut diatur berdasarkan Judul II undang-undang komunikasi penting, yang akan memberikan FCC peran penegakan hukum yang lebih besar.
“Ingatlah bahwa kekhawatiran awal pasar terhadap reklasifikasi Judul II tidak pernah ada hubungannya sama sekali dengan netralitas bersih,” tulis analis kabel Craig Moffett dalam sebuah catatan kepada investor. Sebaliknya, investor saham telekomunikasi khawatir bahwa reklasifikasi tersebut akan membuka pintu “untuk regulasi harga broadband,” tulis Moffett.
Tapi itu tidak terjadi.
“Risiko tersebut kini telah diatasi,” tulis Moffett.
