Mengapa kami mengeluarkan izin impor bensin ke NNPC, yang lain meskipun kilang Dangote

Otoritas Pengaturan Perminyakan Midstream dan Hilir Nigeria (NMDPRA) mengatakan pihaknya mengeluarkan izin minyak kepada Nigerian National Petroleum Company Limited (NNPC Ltd) dan pemasar minyak untuk mengatasi kekurangan produk minyak bumi di negara tersebut.

Kantor Berita Nigeria melaporkan bahwa NMDPRA menyampaikan hal ini kepada Hakim Inyang Ekwo dalam pernyataan tertulis balasan yang diajukan dan dibatalkan oleh Idris Musa, pejabat regulasi senior di badan tersebut, sebagai tanggapan atas gugatan yang diajukan oleh Dangote Refinery and Petrochemicals FZE.

Kilang Dangote, dalam surat nomor FHC/ABJ/CS/1324/2024, sebelumnya telah diminta pengadilan akan memberikan ganti rugi N100 miliar terhadap NMDPRA karena mengeluarkan izin impor kepada beberapa pemasar dan mengizinkan impor produk minyak bumi.

Pemasarnya adalah NNPC Ltd, Matrix Petroleum Services Limited, AYM Shafa Limited, AA Rano Limited, T. Time Petroleum Limited, dan 2015 Petroleum Limited.

Dalam gugatan tertanggal 6 September 2024, pengacara penggugat, Ogwu Onoja, meminta pengadilan untuk menyatakan bahwa NMDPRA diduga melanggar Pasal 317(8) dan (9) Undang-Undang Industri Perminyakan dengan menerbitkan izin impor produk minyak bumi. .

Kilang Dangote mengatakan izin tersebut hanya boleh dikeluarkan jika terjadi kekurangan produk minyak bumi. Kilang tersebut juga mendesak pengadilan untuk menyatakan bahwa NMDPRA melanggar tanggung jawab hukumnya berdasarkan Undang-Undang Industri Perminyakan (PIA) karena tidak mendorong kilang lokal seperti Kilang Dangote.

Namun dalam tanggapannya bertanda FHC/ABJ/CS/1324/2024, tertanggal 5 November, dan diajukan oleh Ahmed Raji (SAN), pemasar diminta bahwa pengadilan menolak klaim Dangote Refinery, dan bersikeras bahwa praktik persaingan sangat penting bagi kesehatan ekonomi Nigeria dan kelangsungan sektor minyak.

Mereka berpendapat bahwa mereka sepenuhnya memenuhi syarat untuk menerima izin impor dari NMDPRA, sesuai dengan Pasal 317(9) PIA.

NMDPRA berbicara

Namun, dalam permohonan bertanggal dan diajukan pada 13 Desember 2024, menurut Kantor Berita Nigeria (NAN), NMDPRA mengatakan produksi kilang Dangote saat ini belum memenuhi kecukupan produk minyak bumi harian nasional.

“Sebagai konsekuensinya, dan sesuai dengan Pasal 317 (9) PIA (Undang-Undang Industri Minyak), tergugat pertama (NMDPRA) mengeluarkan izin untuk mengimpor produk minyak bumi untuk menjembatani kekurangan produk kepada perusahaan-perusahaan yang memiliki rekam jejak yang baik dalam perdagangan produk internasional,” Mr. kata Musa.

Dia berpendapat bahwa Kilang Dangote tidak berhak atas keringanan apa pun yang diminta, mengingat bahwa fungsi utama NMDPRA adalah memastikan sektor perminyakan yang dinamis dan akan dioperasikan sejalan dengan praktik terbaik internasional.

Ia mengatakan hal ini juga menjamin keamanan energi nasional melalui kesinambungan pasokan dan pencegahan penyalahgunaan pasar oleh individu atau kelompok mana pun, dominasi dan monopoli yang tidak sehat, di mana satu perusahaan atau entitas akan mengendalikan rantai pasokan dan menentukan nasib lebih dari 200 juta orang. orang Nigeria.

Ia mengatakan, untuk mewujudkan tujuan di atas, badan pengawas telah mendukung dan terus mendukung seluruh kilang lokal agar pemanfaatan kapasitasnya optimal sekaligus memastikan ketahanan energi nasional tetap terjaga.

Menurut dia, per 18 Juli 2024, terdapat empat kilang modular berlisensi fungsional.

“Ada juga empat kilang lain milik Nigerian National Petroleum Company Limited (NNPCvLtd) yang saat ini sedang dalam tahap pemeliharaan berbeda. Pada triwulan II tahun 2024, penggugat dan empat kilang modular berlisensi fungsional memproduksi Minyak Gas Otomotif (AGO) dan Minyak Tanah Turbin Penerbangan (ATK) dalam volume yang cukup besar,” ujarnya.

Ia menambahkan bahwa NMDPRA terus memantau perkembangan tersebut untuk memastikan kapan hasil olahan lokal dapat memenuhi kecukupan produk minyak bumi harian negara tersebut.

Ia mengatakan badan tersebut juga diberi mandat untuk mendorong persaingan dan mencegah penyalahgunaan posisi pasar dominan dan monopoli tidak sehat di sektor minyak dan gas.

“Volume Impor yang akan dialokasikan antara peserta (yang merupakan importir berlisensi) oleh tergugat pertama didasarkan pada kriteria yang akan ditetapkan dengan mempertimbangkan hasil penyulingan masing-masing pada kuartal sebelumnya tahun ini, pangsa pelanggan grosir aktif, kompetitif penetapan harga dan rekam jejak pasokan, penyimpanan dan distribusi yang bijaksana.”

Ketakpastian

Pejabat tersebut mengatakan terdapat ketidakpastian dan ketidakstabilan yang nyata mengenai aktivitas dan kapasitas Kilang Dangote untuk hanya memenuhi kebutuhan pasokan produk minyak bumi bagi seluruh penduduk Nigeria baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang.

Ia mengatakan dugaan kapasitas produksi kilang Kejagung dan Jet Oil (Jet A-1) merupakan perkiraan yang tidak didukung bukti ilmiah, dan NMDPRA sebagai regulator tidak dapat bergantung pada data tersebut untuk memungkinkan penggugat memiliki hak tunggal. untuk melayani pasar.

Dia mengatakan setelah mempertimbangkan keadaan saat ini dan mempertimbangkan hasil produksi minyak pada kuartal sebelumnya sebelum mengajukan gugatan, NMDPRA berpendapat bahwa terlalu dini dan tidak bijaksana untuk menangguhkan impor produk minyak bumi untuk entitas lain dan cukup serahkan satu-satunya hak pasokan ke Dangote.

Ia mencatat bahwa struktur pasar pengilangan lokal saat ini tidak hanya akan menghasilkan monopoli dengan implikasi harga namun juga membahayakan keamanan energi nasional “yang paling terjamin melalui berbagai sumber pasokan mengingat struktur pasar pengilangan lokal saat ini.”

“Terdakwa pertama, bagaimanapun, optimis bahwa antisipasi operasionalisasi empat kilang NNPCL, selain peningkatan output dari empat kilang modular, akan meningkatkan persaingan yang sangat dibutuhkan dalam pengilangan lokal, sehingga mengurangi kekhawatiran menyeluruh akan terciptanya monopoli. dan dampaknya terhadap keamanan dan harga energi.”

Musa mengatakan bertentangan dengan argumen Dangote, tuntutan NMDPRA sebesar 0,5 persen dapat dibenarkan.

Dia mengatakan pungutan tersebut ditentukan oleh Pasal 47 (2)(c) dan 52(7) PIA dan harus dibayar di tempat grosir oleh pelanggan grosir dan bukan oleh produsen dan fakta ini diketahui oleh penggugat.

“Penggugat (Dangote) tidak dapat mengklaim tidak terikat oleh hukum setempat karena berada di zona bebas, sambil berusaha mengambil manfaat dari hukum setempat yang sama,” ujarnya.

Menurutnya, pungutan tersebut harus segera dibayarkan setelah penjualan produk minyak bumi atau gas alam kepada pelanggan grosir dan harus disetorkan oleh penggugat kepada tergugat pertama.

“Penggugat wajib menyetorkan pungutan tersebut kepada tergugat I selambat-lambatnya 21 hari setelah bulan penjualan,” imbuhnya.

Dia menjelaskan, Kilang Dangote seharusnya melakukan pencatatan dan atau rincian pungutan yang diterima dari pelanggan grosir.

“Saya mengetahui fakta bahwa ketika penggugat tidak menyampaikan catatan penjualan produk minyak bumi atau gas alam dan membayar pungutan hukum sebesar 0,5 persen, antara lain, tergugat pertama terpaksa mengeluarkan surat tertanggal 10 Juni 2024. ditandai sebagai ‘Bukti C’ dalam paragraf 22 pernyataan tertulis penggugat.”

Ia mengatakan, tata cara pembayaran pungutan yang disepakati tertuang dalam Peraturan Iuran Migas Tengah dan Hilir Tahun 2024 yang disahkan pada 4 November 2024.

BACA JUGA: Presiden Tinubu rayakan NNPCL GCEO Mele Kyari di hari ulang tahunnya yang ke-60

Dia mengatakan bertentangan dengan pengajuan perusahaan, tidak benar bahwa Peraturan Zona Bebas Industri Dangote 2020 diberlakukan agar perusahaan dapat melakukan operasi di zona bebas “tanpa pembayaran semua retribusi, pajak, dan tarif oleh pemerintah federal, negara bagian dan lokal. di Nigeria.”

Dia mengatakan tidak benar jika menyarankan produk olahan dari kilang tersebut hanya dijual kepada warga Nigeria.

“Sebaliknya, penggugat telah menyatakan melalui alter egonya bahwa mereka tidak perlu menjual produk hanya kepada warga Nigeria, namun dapat menjual ke pelanggan lain secara global dimana terdapat permintaan akan produk yang sama.”

Musa tidak setuju bahwa produksi produk minyak bumi lokal Dangote Refinery meniadakan kebutuhan untuk mengeluarkan izin impor kepada entitas lain yang memiliki kapasitas untuk memenuhi permintaan pasar masyarakat Nigeria.

“Saya mengetahui fakta bahwa penggugat belum memiliki kapasitas untuk memenuhi seluruh permintaan lokal akan produk minyak olahan berdasarkan jumlah dan kesiapan jalur produksi yang berlisensi dan ditugaskan. Untuk memastikan ketersediaan produk guna memenuhi permintaan pasar di Nigeria, oleh karena itu, Tergugat 1 bertanggung jawab untuk memberikan lisensi kepada entitas yang memenuhi syarat untuk memenuhi kekurangan dan memenuhi permintaan domestik.

“Terdakwa ke-1 memberikan izin kepada tergugat ke-2 hingga ke-7 sebagai perusahaan yang terbukti memiliki rekam jejak perdagangan minyak mentah dan produk minyak bumi internasional sesuai dengan ketentuan Pasal 317(8) dan (9) PIA 2021. Hal ini untuk memenuhi kekurangan pasokan dalam negeri untuk menghindari kesulitan dan penderitaan yang sering ditimbulkan oleh kurangnya ketersediaan produk pada masyarakat Nigeria.”

Dia membantah tuduhan bahwa NMDPRA mengambil bagian dalam “konspirasi besar dan upaya bersama” terhadap kilang tersebut, dan menggambarkannya sebagai “tuduhan yang tidak diberikan fakta atau bukti yang didukung oleh penggugat.”

NAN melaporkan bahwa Hakim Ekwo menetapkan Senin, 20 Januari untuk laporan penyelesaian atau pelayanan.

(DI DALAM)