Laporan audit mendakwa NNPCL mengalihkan N514 miliar

Sebuah laporan dari kantor Auditor Jenderal Nigeria telah mendakwa Perusahaan Perminyakan Nasional Nigeria Terbatas (NNPCL) atas dugaan penyelewengan dana dan pengalihan pendapatan yang dimaksudkan untuk Federasi pada tahun 2021.

Dakwaan tersebut dimuat dalam laporan tahunan Auditor Jenderal tahun 2021 yang diterbitkan pada bulan November 2024. Laporan setebal 558 halaman tersebut baru-baru ini diserahkan ke Majelis Nasional sesuai dengan ketentuan Konstitusi Nigeria.

Laporan tersebut menunjukkan perpaduan pertanyaan yang meresahkan seputar penyelewengan dana yang melibatkan NNPCL. Dalam satu kasus, auditor jenderal mendakwa perusahaan minyak milik negara tersebut melakukan pemotongan tidak sah sebesar N82,9 miliar dari pendapatan federasi untuk rehabilitasi kilang.

NNPCL juga mendapat pukulan dari laporan tersebut karena “pengurangan dana secara tidak teratur dari penjualan minyak mentah domestik pada sumbernya,” yang menurut auditor jenderal merupakan pelanggaran terhadap Konstitusi Nigeria dan Peraturan Keuangan (3106 dan 3129) 2009 sehubungan dengan penghematan pengeluaran. .

Laporan tersebut merekomendasikan agar Ketua Kelompok Eksekutif NNPCL “memberikan alasan kepada Komite Akuntan Publik Majelis Nasional, atas pemotongan dana yang tidak sah dan untuk memulihkan serta menyetorkan jumlah dana yang hilang” ke kas pemerintah.

N82 miliar yang belum terhitung

Dari peninjauan catatan pembayaran NNPCL untuk tahun 2020 dan 2021, audit mengamati bahwa N82,9 miliar “dikurangi dari penjualan Minyak Mentah dan Gas (Pendapatan Federasi) dari catatan tahun 2020 dan 2021, dan total N82,9 miliar yang dikurangkan dari sumbernya untuk Rehabilitasi Kilang.”

Laporan tersebut mengatakan transaksi di atas tidak didukung oleh “bukti otorisasi dan persetujuan sebelum pemotongan dilakukan.”

Auditor jenderal mengatakan anomali yang ditemukan dalam rekening NNPCL dapat dikaitkan dengan kelemahan dalam sistem pengendalian internalnya. Hal ini juga bisa berarti penyelewengan dana, pengalihan pendapatan yang diperuntukkan bagi federasi, dan hilangnya pendapatan federasi, kata laporan itu.

Pemotongan dana tersebut melanggar Pasal 162 (1) Konstitusi Republik Federal Nigeria tahun 1999 (sebagaimana diubah) yang menyatakan: “Federasi akan mempunyai rekening khusus yang disebut “Rekening Federasi” yang ke dalamnya semua pendapatan akan dibayarkan. dikumpulkan oleh Pemerintah Federasi, kecuali hasil dari pajak penghasilan pribadi personel angkatan bersenjata Federasi, Kepolisian Nigeria, Kementerian atau Departemen pemerintah yang bertanggung jawab atas Urusan Luar Negeri dan penduduk Federal Wilayah Ibu Kota, Abuja.”

Demikian pula, hal ini bertentangan dengan paragraf 213(ii) Peraturan Keuangan (FR), yang menyatakan bahwa “Penarikan dari rekening pendapatan tidak boleh dilakukan kecuali untuk tujuan transfer ke rekening konsolidasi.” Selain itu, paragraf 223 FR 2009 menyatakan, “Tidak ada pengurangan yang boleh dilakukan dari pengumpulan pendapatan atau penerimaan lainnya untuk menyesuaikan kelebihan kredit sebelumnya. Jumlah kotor yang diterima harus selalu dipertanggungjawabkan secara penuh. Prosedur pengembalian pendapatan dan pembayaran di muka di atas diatur dalam Peraturan Keuangan 3006.”

Manajemen NNPCL tidak menanggapi pertanyaan dan kekhawatiran yang diajukan oleh auditor jenderal.

Auditor khawatir bahwa tindakan NNPCL mungkin mengakibatkan penyelewengan dana dan pengalihan pendapatan yang dimaksudkan untuk federasi.

Laporan tersebut kemudian merekomendasikan bahwa selanjutnya, Group Chief Executive NNPCL harus memastikan bahwa jumlah yang harus dibayar untuk “Rekening Federasi tidak dikenakan pengurangan apa pun sebelum pengiriman uang bersih.”

Pemotongan tidak teratur sebesar N343 miliar

Laporan tersebut menyatakan bahwa dari tinjauan catatan Pembayaran SAP NNPC untuk bulan Maret dan Mei 2021, N484,7 miliar adalah jumlah kotor yang dihasilkan dari penjualan Minyak Mentah Domestik untuk bulan Maret dan Mei 2021.

Namun, auditor mengatakan N343,6 miliar dari jumlah kotor tersebut “dikurangkan secara sepihak” dari penjualan minyak mentah domestik bruto untuk mendanai “Kekurangan Nilai NNPC, Biaya Kepemilikan Saham Strategis, Kerugian Pipa Minyak Mentah dan Produk, serta pemeliharaan dan pengelolaan jaringan pipa. biaya.”

Rincian masing-masing komponen biaya yang dipotong di atas tidak diberikan untuk tinjauan audit, sehingga alasan pemotongan tersebut tidak dapat dibenarkan oleh manajemen NNPCL, kata laporan tersebut.

Ia menambahkan bahwa pada bulan Mei 2021, hutang bersih yang dapat disetorkan seharusnya berjumlah N127 miliar tetapi hanya N77 miliar yang disetorkan oleh NNPCL, menyisakan saldo yang belum disetorkan sebesar N50 miliar ke Rekening Federasi, yang sebagian besar masih belum terhitung.

Sekali lagi, pemotongan tidak teratur ini melanggar Konstitusi Nigeria tahun 1999 dan Peraturan Keuangan tahun 2009.

Dalam hal ini, GCEO NNPCL diminta untuk memberikan alasan kepada Komite Akun Publik Majelis Nasional, mengapa N343,6 miliar secara sepihak dipotong dari pendapatan Rekening Federasi pada sumbernya untuk bulan Maret dan Mei 2021, sebaliknya dengan ketentuan undang-undang keuangan yang ada.

Auditor jenderal juga menginginkan N343 miliar dipulihkan “dan disetorkan ke bendahara.”

Pergudangan pendapatan lain-lain

Auditor jenderal juga menyatakan keterkejutannya atas pergudangan sebesar N83,6 miliar dari pendapatan lain-lain federasi. Auditor mengamati dari peninjauan catatan keuangan NNPCL bahwa N83,6 miliar pendapatan lain-lain dari operasi usaha patungan NNPC dari tahun 2016 hingga 2020 dimasukkan ke dalam rekening dana pelunasan CBN/NNPC, bukan ke Rekening Federasi.

Auditor Jenderal prihatin bahwa praktik ini ‘telah menyebabkan Federasi mengambil tindakan pinjaman.’

Ref. Surat Edaran Perbendaharaan. No. TRY/A12 & B12/2013 tanggal 19 November 2013, mewajibkan saldo yang belum terpakai pada tanggal 31 Desember, atau dapat diperpanjang, untuk disetorkan kembali ke kas. Juga, paragraf 414 Peraturan Keuangan (FR) 2009 menyatakan

“…bagian yang belum dibelanjakan dari setiap sub-judul tidak boleh ditarik untuk tujuan dijadikan sebagai cadangan untuk memenuhi pembayaran yang akan datang atau dimasukkan ke dalam rekening deposito atau rekening sementara…”

Auditor Jenderal mencurigai “uang tersebut mungkin telah dialihkan.” Oleh karena itu, dia ingin dana tersebut dikembalikan dan disetorkan ke kas.

Auditor juga meminta GCEO NNPCL untuk menjelaskan kepada Komite Akuntan Publik Majelis Nasional mengapa pendapatan lain-lain N83.6 dari operasi usaha patungan NNPC dari tahun 2016 hingga 2020 dimasukkan ke dalam rekening dana pelunasan CBN/NNPC.

Lebih banyak dana yang tidak dapat dijelaskan

Tinjauan lebih lanjut PREMIUM TIMES terhadap laporan audit mengungkapkan bahwa N3,7 miliar secara kontroversial dibayarkan kepada sebuah perusahaan sebagai kekurangan penjualan kargo MT PMS.

Pada tahun 2021, sebuah memo internal menyarankan pemasar untuk membayar hasil penjualan naira terlebih dahulu ke rekening yang ditunjuk perusahaan, dari mana perusahaan menggunakan N3,7 miliar untuk membeli valas melalui perbendaharaan Grup NNPC untuk membayar pemasok.

Auditor jenderal mengatakan rincian transaksi antara NNPC, PPMC dan perusahaan yang menghasilkan N3,7 miliar yang dibayarkan kepada perusahaan sebagai kekurangan penjualan kargo MT tidak disediakan untuk audit.

BACA JUGA: Nigeria bisa memproduksi tiga juta barel minyak setiap hari – NNPCL

Transaksi di atas melanggar Paragraf 603 (i) Peraturan Keuangan (FR) yang menyatakan bahwa: “Semua voucher harus berisi rincian lengkap dari setiap layanan, seperti tanggal, nomor, jumlah, jarak dan tarif, sehingga memungkinkannya untuk diperiksa tanpa mengacu pada dokumen lain dan akan selalu didukung oleh dokumen yang relevan seperti pesanan pembelian lokal, faktur, surat kuasa khusus, lembar waktu, dll.”

Lebih lanjut, paragraf 415 Peraturan Keuangan (FR) menyatakan “Pemerintah federal mewajibkan semua pejabat yang bertanggung jawab atas pengeluaran untuk melakukan penghematan. Uang tidak boleh dibelanjakan hanya karena telah dipilih.” Demikian pula, paragraf 3106 FR menyatakan “Seorang pejabat publik yang melakukan pembayaran tidak teratur dari dana publik, harus diberikan pemberitahuan 21 hari sebelumnya untuk memberikan penjelasan. Apabila tidak diberikan penjelasan yang memuaskan, maka jumlah yang terlibat harus dikembalikan dari petugas dan petugas tersebut harus dikeluarkan dari jadwal.”

Auditor jenderal khawatir bahwa tindakan NNPCL mungkin mengakibatkan hilangnya dana publik. Dia ingin uangnya dikembalikan dan disetorkan ke kas.

Tidak jelas apakah manajemen NNPCL telah menanggapi pertanyaan yang diajukan oleh auditor jenderal pada saat laporan ini dibuat. Olufemi Soneye, juru bicara NNPCL, tidak menanggapi panggilan koresponden dan pesan teks kami.

SERAP bereaksi

Menanggapi permasalahan yang diangkat oleh auditor jenderal, Proyek Hak dan Akuntabilitas Sosial Ekonomi (SERAP) mendesak Mele Kyari, GCEO NNPCL, untuk “mempertanggungjawabkan dan menjelaskan keberadaan dugaan dana yang hilang seperti yang didokumentasikan dalam laporan tahunan 2021. laporan oleh Auditor Jenderal Federasi.”

“Tuduhan buruk yang disampaikan oleh Auditor Jenderal menunjukkan adanya pelanggaran berat terhadap kepercayaan publik dan ketentuan Konstitusi Nigeria, undang-undang antikorupsi nasional, dan kewajiban internasional negara tersebut,” kata SERAP, seraya menambahkan bahwa, “tuduhan tersebut telah melemahkan pembangunan ekonomi Nigeria. negara ini, menjebak sebagian besar rakyat Nigeria dalam kemiskinan dan menghilangkan peluang mereka.”

Organisasi tersebut, dalam sebuah pernyataan pada hari Minggu, mendesak Kyari “untuk mengidentifikasi mereka yang diduga bertanggung jawab atas hilangnya uang minyak dan menyerahkannya kepada Komisi Praktik Korupsi Independen dan Pelanggaran Terkait Lainnya (ICPC) dan Komisi Kejahatan Ekonomi dan Keuangan (EFCC). ).