Tokoh-tokoh asing akan berkumpul di Kota New York mulai hari Selasa untuk menghadiri Sidang Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa minggu ini, guna membahas sejumlah topik termasuk situasi genting di Timur Tengah dan konflik yang sedang berlangsung di Ukraina dan Sudan.
Tema Sidang Umum PBB ke-79 adalah “memajukan perdamaian, pembangunan berkelanjutan, dan martabat manusia.” Sidang ini akan mencakup KTT Masa Depan untuk mengatasi tantangan dalam tata kelola global, persaingan geopolitik, dan konflik di seluruh dunia.
Meskipun iklim dan ekonomi diperkirakan akan menjadi topik utama dalam pertemuan tersebut, bersama dengan teknologi baru seperti kecerdasan buatan, kebijakan luar negeri kemungkinan akan menjadi pusat perhatian. Yang diharapkan menjadi topik utama adalah pembicaraan tentang cara membendung perang di Gaza, Ukraina, dan Sudan, serta mencegah konflik regional yang lebih luas di Timur Tengah dan meredakan agresi dari Tiongkok.
Untuk acara tersebut, Presiden Biden akan melakukan serangkaian kegiatan diplomatik intensif, termasuk pertemuan di sela-sela sidang. Ini akan menjadi pertemuan besar terakhir Biden di PBB sebagai presiden, dan ia akan diawasi dengan ketat sepanjang minggu.
Biden, yang akan menyampaikan pidato pembukaan pada hari Selasa sekitar pukul 9 pagi, diperkirakan akan bertemu Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky pada hari Kamis.
Panglima tertinggi juga mungkin bertemu dengan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu di tengah meningkatnya ketegangan antara Israel dan Hizbullah di Timur Tengah.
Seorang pejabat senior pemerintahan mengatakan kepada wartawan pada hari Senin bahwa Biden dan para pemimpin dunia lainnya akan membahas “perlunya memperkuat sistem kita dalam menyediakan bantuan kemanusiaan untuk mengakhiri perang brutal di Gaza, Ukraina, dan Sudan.”
Pejabat itu mengatakan, bagian besar pidato Biden pada hari Selasa akan membahas cara mengatasi tantangan global, mulai dari perang hingga krisis iklim.
“Kita akan memasuki Sidang Umum tahun ini ketika dunia menghadapi begitu banyak tantangan berat, masalah yang begitu besar, yang tidak dapat diselesaikan oleh satu negara pun sendirian,” kata pejabat itu, “tetapi itulah sebabnya presiden merasa sangat yakin bahwa dunia membutuhkan lembaga global yang kuat dan efektif, termasuk Perserikatan Bangsa-Bangsa yang disesuaikan.
“Ini adalah visinya tentang negara-negara yang bekerja sama. Itu telah menjadi tema kepresidenannya dan bagian penting dari warisannya.”
Berikut ini lima hal yang perlu diperhatikan di sidang tersebut.
Ukraina
Zelensky mengajukan permohonan mendesak kepada kedua kandidat presiden dan Biden untuk bantuan berkelanjutan dalam memerangi invasi Rusia.
Pemimpin Ukraina diperkirakan akan menekan AS dan para pemimpin Barat untuk mencabut kebijakan yang melarang serangan mendalam ke Rusia. Pemerintahan Biden belum mengalah dalam pengekangan tersebut di tengah kekhawatiran eskalasi dengan Moskow dan apakah pencabutan kebijakan tersebut akan memiliki dampak praktis.
Namun Ukraina, beberapa anggota Kongres, dan sejumlah pemimpin Barat berpendapat hal itu dapat membantu Kyiv menargetkan lapangan udara Rusia dan membantu menghentikan bom luncur yang menghukum.
Zelensky juga dilaporkan akan memberikan Biden rencana kemenangan, yang diklaimnya mencakup operasi Ukraina di wilayah Kursk, Rusia.
Ukraina menginvasi Kursk pada awal Agustus dengan beberapa keberhasilan, tetapi tujuan untuk mengalihkan sejumlah besar pasukan Rusia dari garis depan, tempat mereka menekan pasukan Ukraina, belum tercapai.
Wakil Presiden Harris tidak berencana untuk pergi ke New York guna menghadiri sidang tersebut, tetapi ia akan bertemu dengan Zelensky di Washington pada hari Kamis.
Dan pada Rabu sore, Biden diperkirakan akan bertemu dengan para pemimpin dunia untuk membahas rekonstruksi di Ukraina.
Timur Tengah
Juru bicara keamanan nasional John Kirby mengatakan pada hari Minggu bahwa pembicaraan gencatan senjata dengan Israel dan Hamas belum “mencapai kemajuan apa pun” dalam beberapa minggu terakhir, dan pemerintahan Biden tampaknya mulai tidak sabar.
Biden semakin frustrasi dengan ketidakmampuan Israel dan Hamas untuk menyetujui gencatan senjata dan kesepakatan pembebasan sandera untuk mulai menghentikan perang di Gaza.
AS juga berupaya menyelesaikan krisis lain di Lebanon, tempat Israel dan kelompok militan Hizbullah telah saling tembak selama lebih dari 11 bulan.
Pejabat senior AS mengatakan Biden diperkirakan akan menyampaikan pidatonya pada tahun yang sulit sejak perang pecah di Gaza dan bahwa konflik Timur Tengah akan menjadi “tema penting” di seluruh majelis.
Ketegangan meningkat drastis di wilayah tersebut minggu lalu setelah Israel meningkatkan serangan udara – dengan peluru dan bom yang mendarat hari Senin di Lebanon selatan, menewaskan sedikitnya 490 orang, menurut menteri kesehatan negara itu – dan ledakan pager dan radio genggam di negara itu minggu lalu.
Netanyahu, mantan duta besar untuk PBB, diperkirakan akan menghadiri sidang tersebut minggu ini, dan ia mungkin akan bertemu dengan Biden di sela-sela sidang.
Perdana Menteri Israel juga mungkin akan berpidato di hadapan Majelis Umum akhir minggu ini, baik Kamis atau Jumat, yang pasti akan menyebabkan setidaknya beberapa orang yang mengkritik perang Israel di Gaza melakukan aksi walkout. Netanyahu telah dituduh melakukan kejahatan perang dalam konflik tersebut, dan panel hakim dari Pengadilan Kriminal Internasional saat ini sedang mempertimbangkan apakah akan mendakwanya.
Cina
Ketegangan dengan China di Laut Cina Selatan juga dapat menyebabkan pembicaraan minggu ini di majelis tersebut.
Baru-baru ini, Beijing telah berselisih dengan Filipina, sekutu utama AS, di wilayah Laut Cina Selatan yang disengketakan. Selain itu, potensi invasi Cina ke negara kepulauan Taiwan yang memiliki pemerintahan sendiri juga membayangi wilayah tersebut.
Di bawah pemerintahan Biden, AS telah meningkatkan dukungan di seluruh kawasan Indo-Pasifik. Selama akhir pekan, Biden menjamu para pemimpin dari Australia, Jepang, dan India di rumahnya di Wilmington, Del., sebagai bagian dari kemitraan kerja sama di kawasan tersebut yang disebut Dialog Keamanan Quadrilateral.
Biden diperkirakan akan bertemu pada hari Rabu dengan Presiden Vietnam Tô Lâm untuk membahas masalah Asia Tenggara.
Pejabat senior pemerintahan mengatakan “bagian penting dari warisan presiden adalah memikirkan tentang bagaimana kita secara bertanggung jawab mengelola persaingan dengan Tiongkok,” yang akan dirujuk dalam pidatonya.
Namun, sengketa dagang juga diperkirakan akan menjadi pusat perhatian. Pemerintahan Biden pada hari Senin mengumumkan usulan larangan penggunaan perangkat keras dan perangkat lunak buatan China pada mobil.
Biden juga mempertahankan tarif pada beberapa barang China dari pemerintahan Trump, dan dia mengenakan tarif 100 persen pada mobil listrik buatan China awal tahun ini.
Presiden Cina Xi Jinping diperkirakan akan melewatkan sidang tersebut dan akan mengirim seorang menteri tingkat tinggi untuk berbicara mewakilinya.
Sudan
Perang di Sudan telah menjadi salah satu konflik paling mematikan di dunia dan krisis kemanusiaan global terburuk sejak pecah pada April 2023, sehingga membuatnya siap menjadi topik pembicaraan utama.
Jutaan orang telah mengungsi secara paksa, dengan sekitar 25,6 juta orang menghadapi kelaparan di negara tersebut, menurut badan PBB.
AS telah lama mendorong diakhirinya perang, mengadakan pembicaraan gencatan senjata tahun lalu dan pada bulan Agustus yang akhirnya gagal mengakhiri perang.
Minggu ini kemungkinan akan berpusat di antara sekutu AS dan mitra lainnya yang ingin melihat berakhirnya perang.
Biden bertemu dengan Presiden Uni Emirat Arab Sheikh Mohamed bin Zayed Al Nahyan pada hari Senin, dan keduanya membahas upaya untuk mengakhiri perang dan melindungi warga sipil.
Namun, UEA dituduh mendukung pasukan paramiliter, Rapid Support Forces (RSF), dalam perang tersebut. Pernyataan Gedung Putih tidak memberikan rincian apa pun tentang apakah masalah tersebut diangkat dalam pertemuan hari Senin.
Negara lain juga ikut campur dalam konflik tersebut, dengan Iran mendukung angkatan bersenjata Sudan dan Rusia bermain di kedua belah pihak.
Warisan Biden
Setelah memutuskan untuk tidak mencalonkan diri lagi pada bulan Juli, Biden akan meninggalkan Ruang Oval pada bulan Januari, menjadikan majelis PBB sebagai salah satu panggung besar terakhirnya untuk memperkuat warisan dan tujuan kebijakan luar negerinya.
Sebagian besar masa jabatan kepresidenan Biden berpusat pada kebijakan luar negeri setelah penarikan pasukan dari Afghanistan yang membawa bencana, meletusnya perang Rusia di Ukraina pada tahun 2022, dan perang Gaza pada bulan Oktober 2023.
“Saya sudah menegaskan bahwa hak asasi manusia akan menjadi pusat kebijakan luar negeri kita,” katanya beberapa jam setelah pasukan dan pejabat AS terakhir diterbangkan keluar dari Afghanistan, dan berjanji akan terus memberikan dukungan bagi warga Afghanistan yang tertinggal.
Pesan tersebut, sebuah janji kampanye yang kerap diulang-ulang, telah muncul kembali dalam pidato-pidatonya selama masa jabatan kepresidenannya.
Namun, rekam jejak Biden menunjukkan bahwa masalah hak asasi manusia telah berkali-kali dikesampingkan demi keterlibatan berkelanjutan dengan kekuatan asing, prioritas keamanan nasional, atau sekadar tidak diprioritaskan.
AS, khususnya, telah mendapat kritik keras atas dukungannya terhadap Israel dalam perang di Gaza, di mana lebih dari 41.000 warga Palestina telah tewas dalam hampir satu tahun konflik tersebut.
Pejabat senior pemerintahan mengatakan bahwa “keterlibatan Biden minggu ini mencerminkan visinya untuk dunia di mana negara-negara bersatu untuk memecahkan masalah besar.”
“Ketika Presiden Biden menjabat hampir empat tahun lalu, ia berjanji untuk mengembalikan kepemimpinan Amerika di panggung dunia, dan mengingat ini adalah Sidang Umum terakhir presiden, ini adalah kesempatan baginya untuk berbicara tentang bagaimana pendekatan ini telah membuahkan hasil, pencapaian nyata bagi rakyat Amerika dan bagi dunia,” kata pejabat itu.
“Visi itu telah membuahkan hasil. Dan ada banyak penentang dan pengkritik visi itu, tidak hanya di tingkat internasional, tetapi juga di dalam negeri,” pejabat itu menambahkan. “Presiden berpendapat bahwa ia perlu menjelaskan mengapa visi bekerja sama dengan negara-negara untuk memecahkan tantangan besar ini benar-benar membuahkan hasil.”
Berbicara kepada wartawan di Air Force One dalam perjalanan ke New York, sekretaris pers Gedung Putih Karine Jean-Pierre mengatakan bahwa terkait dengan warisan Biden, ia telah mampu “menegaskan kembali kepemimpinan Amerika di PBB dan memulihkan kedudukan Amerika di panggung dunia.”
Ia menambahkan: “Ia berharap dapat melanjutkan kemajuan tersebut minggu ini.”
