Penulis keputusan yang menangguhkan pembayaran amandemen parlemen sebesar R$ 4,2 miliar, menteri Mahkamah Agung Federal (STF) Flávio Dino kemarin menyatakan bahwa Kamar Deputi tidak memberikan informasi yang diperlukan untuk membuka blokir sumber daya dan mengulangi pertanyaannya dan kritik yang dibuat sebelum transfer. Hal ini menjadi penyebab kebuntuan kelembagaan dan benturan antara Legislatif dan Yudikatif.
Sebelumnya, Kejaksaan telah mengirimkan dokumen ke STF yang menyatakan bahwa mereka telah mematuhi keputusan Pengadilan dan meminta pencairan sumber daya. Argumen DPR adalah bahwa anggota parlemen bertindak dengan “itikad baik”, menghormati undang-undang yang berlaku saat ini dan interpretasi hukum Eksekutif, dan bahwa persetujuan amandemen dilakukan secara transparan. Sehari sebelumnya, Ketua DPR Arthur Lira (PP-AL) pun sudah mengutarakan hal serupa. Dia bertemu dengan Presiden Luiz Inácio Lula da Silva dan para pemimpin partai.
Namun Dino menilai tanggapan pertama dari para deputi itu belum cukup. Sayangnya, informasi penting tersebut tidak muncul dari permohonan yang diajukan hari ini (kemarin) oleh Kamar Deputi, katanya. Mengingat kurangnya data yang “penting”, menteri telah memberikan batas waktu lain bagi DPR untuk memberikan komentar – DPR memiliki waktu hingga jam 8 malam kemarin untuk menyampaikan tanggapan baru.
Pada malam harinya, Dewan tersebut memberi tahu Mahkamah Agung bahwa mereka bertindak “di bawah panduan hukum” dari departemen pemerintah Lula ketika menunjukkan amandemen sebesar R$4,2 miliar yang disponsori oleh 17 ketua hakim. Dia juga membela legalitas prosedur tersebut. “Oleh karena itu anehnya bahwa saat ini hanya DPR yang berpartisipasi dalam dialog institusional dengan Mahkamah Agung, dengan tujuan untuk memperbaiki proses anggaran amandemen parlemen, ketika kompetensi untuk masalah ini terletak pada Kongres Nasional, ketika Senat mengadopsi sebuah undang-undang. prosedurnya sangat mirip dengan yang ada di Kamar Deputi dan ketika kedua DPR membatasi diri untuk mengikuti pedoman teknis sebelumnya dari Cabang Eksekutif, dengan tujuan sekadar meneruskan indikasi yang bahkan tidak wajib”, demikian bunyi pernyataan yang ditandatangani oleh Advokasi Kamar tersebut.
Menurut dokumen tersebut, pedoman hukum datang dari Kementerian Keuangan, Perencanaan dan Manajemen, selain Sekretariat Hubungan Kelembagaan, Badan Sipil dan Kejaksaan Agung Federal. “Jika tidak ada panduan yang dimaksud, maka tidak akan ada indikasi resmi apa pun.”
PENANGGUHAN
Senin lalu, Dino memblokir amandemen komisi sebesar R$4,2 miliar – pembayaran diharapkan dilakukan pada akhir tahun – berdasarkan pemahaman bahwa amandemen tersebut tidak memenuhi kriteria transparansi dan ketertelusuran serta gagal mematuhi keputusan STF. Dia membuat pembukaan blokir itu bersyarat pada identifikasi anggota parlemen yang bertanggung jawab atas pencalonan tersebut.
Kemarin, saat menuntut penjelasan baru, Dino menolak argumen DPR tentang perbedaan antara “persetujuan” dan “indikasi” amandemen. Menurut dia, tidak ada landasan normatif yang membenarkan anggapan bahwa pengalokasian sumber daya oleh panitia tetap DPR tidak memerlukan persetujuan formal.
Saya mengingatkan Anda bahwa tidak ada ‘amandemen pemimpin’ dalam sistem hukum nasional. Konstitusi Federal secara eksklusif mengatur ‘amandemen individu’ dan ‘amandemen bangku’, sedangkan ‘amandemen komisi’ diatur oleh Resolusi No. 001/2006, dari Kongres Nasional, dan yang terbaru dengan Pelengkap UU Nomor 210 Tahun 2024,” ujarnya.
Amandemen yang diblokir Dino adalah jenis RP-8 yang disebut amandemen komite. Amandemen ini diajukan oleh satu atau lebih anggota parlemen ke setiap komite tetap, yang menyetujuinya. Namun, rangkaian amandemen yang disetujui oleh DPR dan dikirimkan pada tanggal 12 kepada pemerintah federal – yang bertanggung jawab untuk melaksanakan sumber daya – tidak mengidentifikasi anggota parlemen yang mengajukan nominasi. Sebaliknya, 17 ketua majelis muncul dalam surat tersebut sebagai orang yang bertanggung jawab atas amandemen tersebut.
Dalam dokumen pertama yang dikirim kemarin ke Mahkamah Agung, Lira sudah mengatakan bahwa prosedur yang diambil, dengan tanda tangan 17 ketua majelis hakim, dianggap sah dan didukung oleh badan dan kementerian pemerintahan Lula. Dewan menyoroti bahwa surat yang dikirim ke Eksekutif meratifikasi indikasi amandemen yang telah disetujui oleh komite, dan tidak berfungsi untuk “membuat atau menyetujui amandemen baru jika komite tidak ada”.
‘PERUBAHAN PEMIMPIN’
Namun bagi Dino, praktik “patronase” ini inkonstitusional karena menimbulkan modalitas baru, “amandemen pemimpin”, yang ditolak menteri. Selain itu, menurut hakim, perangkat tersebut mempersulit identifikasi pembuat sebenarnya dari amandemen tersebut, sehingga melanggar prinsip transparansi dan ketertelusuran.
“Akhir tahun keuangan semakin dekat, tanpa Dewan memberikan informasi penting, memaksakan penafsiran yang tidak sesuai dengan prinsip-prinsip konstitusional yaitu transparansi dan ketertelusuran, yang merupakan keharusan bagi penerapan rutin sumber daya publik.”
STF telah mengizinkan penerapan amandemen tersebut pada awal Desember dengan syarat pembayaran mengikuti aturan transparansi dan kontrol publik. Namun, DPR mempertahankan rezim sponsorship melalui ketua dewan hakim, dalam sebuah mekanisme yang terus menyembunyikan anggota parlemen di belakang pencalonan. Atas perintah Dino, Polisi Federal membuka penyelidikan untuk menyelidiki “penangkapan” amandemen tersebut.
GRANJA MELAKUKAN TORTO
Baru kemarin, Lula bertemu dengan wakil Hugo Motta (Republicanos-PB), yang difavoritkan untuk menggantikan Lira sebagai ketua DPR pada tahun 2025. Pertemuan tersebut, yang tidak termasuk dalam agenda resmi presiden, membahas beberapa isu, termasuk kebuntuan amandemen. melibatkan STF dan Kongres, menurut Estadão/Broadcast.
Pertemuan tersebut diadakan di Granja do Torto, salah satu kediaman resmi Kepresidenan. Selain Motta, Menteri Hubungan Kelembagaan, Alexandre Padilha, dan pimpinan pemerintahan di Kamar tersebut, José Guimarães (PT-CE), ikut serta. Suasana pertemuan itu bersahabat. Sejak Lira mengumumkan Motta sebagai penggantinya, Lula tidak mengundang pria dari Paraíba itu ke pertemuan pribadi. (Dikontribusikan oleh Sofia Aguiar)
Informasinya dari surat kabar Negara Bagian S.Paulo.
