Program transfer pendapatan pemerintah federal, seperti Bolsa Familiahal ini tidak mengurangi proporsi orang yang bekerja di Brazil, namun malah menyebabkan peningkatan harga minimum pekerjaan bagi masyarakat termiskin, menurut sebuah studi yang dilakukan oleh Institut Penelitian Ekonomi Terapan (Ipea) dibuat khusus untuk Siaran.
Proporsi orang yang bekerja – baik di pasar formal maupun informal – di rumah tangga yang memiliki penerima manfaat Bolsa Família meningkat menjadi 46,8% pada tahun 2023, setelah peningkatan nilai manfaat. Hasil ini lebih tinggi dibandingkan 46,3% jumlah pekerja dalam memberikan manfaat bagi rumah tangga yang terlihat pada tahun 2019, sebelum pandemi Covid-19, ketika program bantuan pendapatan “mengalami dehidrasi”, kata peneliti Marcos Hecksher, penulis studi dari Ipea.
Peningkatan lapangan kerja di rumah tangga penerima manfaat didorong oleh formalitas: proporsi orang yang bekerja di sektor formal, dengan iuran jaminan sosial, di rumah tangga yang menerima manfaat Bolsa Família meningkat dari 12,6% pada tahun 2019 menjadi 14,8% pada tahun 2023. Proporsi jumlah pekerja informal di rumah tangga ini menurun dari 33,7% pada tahun 2019 menjadi 32,0% pada tahun 2023.
Di rumah tangga tanpa Bolsa Família, proporsi penduduk yang bekerja juga meningkat: dari 58,3% pada tahun 2019 menjadi 60,3% pada tahun 2023. Di rumah tangga ini, jumlah penduduk yang bekerja secara formal meningkat dari 39,9% menjadi 42,8% pada periode tersebut, dan jumlah penduduk yang bekerja secara formal meningkat dari 39,9% menjadi 42,8% pada tahun 2023. informalitas menurun dari 18,4% menjadi 17,5%
Studi Ipea didasarkan pada mikrodata dari Survei Sampel Rumah Tangga Nasional Berkelanjutan (Pnad Berkelanjutan), dari Institut Geografi dan Statistik Brasil (IBGE).
Data
Menurut Hecksher, penulis studi tersebut, program transfer pendapatan memiliki dampak utama dalam mengurangi kesengsaraan dan kemiskinan di negara tersebut. Mengenai dampaknya terhadap pasar kerja, peningkatan sirkulasi pendapatan dalam perekonomian juga mengarah pada penciptaan lapangan kerja, melalui peningkatan permintaan terhadap barang dan jasa, katanya.
“Bolsa Família tidak mengurangi proporsi orang yang bekerja di Brasil, bahkan lebih tinggi saat ini dibandingkan sepuluh tahun terakhir. Yang dilakukan Bolsa Família adalah menaikkan harga minimum pekerjaan bagi masyarakat termiskin, yang tidak lagi menerima kondisi yang sangat berbahaya dan mulai mengurangi jumlah pekerja di Brasil. menuntut nilai-nilai yang tidak terlalu merendahkan untuk menawarkan karya mereka”, kata Hecksher.
Peneliti Ipea menyebutkan bahwa penelitian tentang Bank Duniaditerbitkan pada bulan September 2021, menunjukkan peningkatan pasokan lowongan formal di tempat-tempat yang tingkat pembayaran Bolsa Família lebih tinggi.
“Hal ini tidak mengurangi jumlah pekerja, namun justru meningkatkan jumlah lapangan pekerjaan di tempat-tempat dimana terdapat lebih banyak Bolsa Família. Jadi hal ini justru mendorong pertumbuhan ekonomi dan pertumbuhan lapangan kerja, dan bukan melemahkan hal tersebut. masyarakat miskin mulai menuntut gaji yang lebih tinggi untuk bekerja, dan hal ini merupakan hal yang baik, karena Anda mencegah orang menerima pekerjaan semi-budak, misalnya. Dan hal ini membantu mengurangi kemiskinan dan kesenjangan”, jelas Hecksher.
Perbandingan dengan sebelum pandemi
Dibandingkan sebelum pandemi, terdapat penurunan proporsi pengangguran dan peningkatan jumlah penduduk tidak aktif baik di rumah tangga yang memiliki Bolsa Família maupun di rumah tangga tanpa bantuan tersebut. Di rumah-rumah dengan Bolsa Família, proporsi pengangguran turun dari 11,5% pada tahun 2019 menjadi 8,7% pada tahun 2023, dan di rumah-rumah tanpa tunjangan, dari 6,8% menjadi 3,9%. Sedangkan untuk penduduk tidak aktif, proporsinya meningkat dari 42,2% pada tahun 2019 menjadi 44,5% pada tahun 2023 pada rumah dengan program pemerintah, dan dari 34,9% menjadi 35,8% pada rumah tanpa program.
Tahun 2024 ditandai dengan peningkatan pasar kerja yang semakin besar. Tingkat partisipasi – yang menunjukkan proporsi penduduk usia kerja yang benar-benar bekerja atau sedang mencari pekerjaan – meningkat dari 62,1% pada kuartal yang berakhir pada bulan Juli menjadi 62,6% pada kuartal yang berakhir pada bulan Oktober 2024.
Tingkat partisipasi berada pada tingkat yang sedikit lebih tinggi dari yang tercatat pada akhir tahun 2013, ketika tingkat pengangguran juga berada pada titik terendah dalam sejarah, yaitu sebesar 6,3%. Meski mengalami perbaikan, namun hasilnya masih di bawah tingkat sebelum pandemi. Pada triwulan IV tahun 2019, tingkat partisipasi sebesar 63,6%, dengan tingkat pengangguran sebesar 11,1%.
Fenomena tersebut dapat dijelaskan dengan membaiknya ketersediaan lapangan kerja dan pendapatan keluarga, sehingga membebaskan kaum muda yang sebelumnya harus meninggalkan studi untuk bekerja dan memperkuat pendapatan keluarga, kata Adriana Beringuy, koordinator Pekerjaan dan Pendapatan di IBGE. Tren tingkat partisipasi yang lebih rendah dibandingkan sebelum pandemi hanya terjadi pada kelompok usia termuda.
“Dengan membaiknya indikator-indikator, baik dalam hal pekerjaan atau pendapatan, para generasi muda atau pelajar, yang putus sekolah dan mulai bekerja, atau yang membagi waktu antara belajar dan bekerja, mungkin saja orang-orang tersebut, mengingat adanya peningkatan pendapatan keluarga. , mereka dapat mengambil cuti kerja untuk mengabdikan diri pada aktivitas di luar pekerjaan”, kata Beringuy. “Ada kemungkinan bahwa pergerakan ini terkait dengan dinamika perbaikan di pasar kerja.”
Pada kelompok usia sekolah, 14 hingga 17 tahun, tingkat partisipasi sebesar 16,4% pada triwulan ketiga tahun 2024, dibandingkan dengan 18,7% pada triwulan keempat tahun 2019. Di kalangan generasi muda berusia 18 hingga 24 tahun, angka partisipasinya adalah 69,1 % pada kuartal ketiga tahun ini dibandingkan dengan 70% pada kuartal keempat tahun 2019, dan pada kelompok usia 25 hingga 39 tahun, berada di 81,6% dibandingkan dengan 83,1% sebelum pandemi. Sebaliknya, terjadi peningkatan partisipasi pada kelompok usia lanjut: angka partisipasi pada kelompok usia antara 40 dan 59 tahun meningkat dari 74,5% pada kuartal keempat tahun 2019 menjadi 75,4% pada kuartal ketiga tahun 2024; dan pada kelompok usia 60 tahun ke atas, dari 24% menjadi 24,6%.
Faktanya, sekarang di tahun 2024 ini angka partisipasinya meningkat. Itu pada level yang normal dari tahun 2012 hingga awal tahun 2017. Tidak rendah, itu normal, analisa Hecksher, dari Ipea. “Apakah ada yang mengusulkan untuk menerbitkan kembali tunjangan Bolsa Família yang sebenarnya dan antrean keluarga yang memenuhi syarat yang terungkap dari tahun 2017 hingga 2020 untuk mencoba meningkatkan tingkat partisipasi sebesar satu poin persentase? Saya harap tidak. Brasil tidak perlu meningkatkan kemiskinan justru sebaliknya untuk meningkatkan lapangan kerja.”
Skenario
Bagi Lucas Assis, analis di Tendências Consultoria Integrada, hasil tingkat partisipasi saat ini menunjukkan adanya perbaikan relatif dalam skenario tersebut bahkan dibandingkan dengan kondisi sebelum pandemi.
“Ekspektasinya adalah tingkat pengangguran akan tetap rendah pada kuartal-kuartal mendatang, sehingga memperkuat situasi kekurangan tenaga kerja di sektor-sektor tertentu, meningkatkan daya tawar pekerja dalam negosiasi gaji dan memberikan tekanan pada biaya produksi dan harga,” kata Assis tentang valorisasi tenaga kerja, sedang dianalisis.
Pasar tenaga kerja yang memanas telah mencatat berbagai rekor positif, dengan peningkatan jumlah pekerja secara berturut-turut dan peraturan upah yang beredar di perekonomian. Tingkat pengangguran turun menjadi 6,2% pada kuartal yang berakhir pada Oktober 2024, hasil terendah di seluruh rangkaian sejarah Continuous Pnaddimulai pada tahun 2012.
Hasil yang baik ini tidak hanya disebabkan oleh Reformasi Ketenagakerjaan, tetapi juga karena tingkat partisipasi yang lebih rendah dibandingkan tingkat sebelum pandemi, menurut Silvia Matos, koordinator Buletin Makro Institut Ekonomi Brasil dari Getulio Vargas Foundation (Ibre/FGV) .
“Kita tahu ada masalah demografi yang tidak bisa dielakkan, tapi kita mengalami peningkatan dalam pendidikan, jadi komposisi pendidikan, komposisi pekerja meningkat, angka partisipasi seharusnya meningkat, bukan menurun. Tapi kemudian penelitian menunjukkan bahwa ada banyak dampaknya. kebijakan-kebijakan ini salah, berlebihan, transfer pendapatan. Ini bukan terhadap mereka yang benar-benar membutuhkannya, tapi masalah Bolsa Família, nilai, keluarga yang mana, bentuk keluarga, kami melihat semua penelitian menunjukkan masalah desain yang sangat besar. disalahartikan kebijakan dan efektivitas kebijakan”, kata Matos pada seminar Ibre/FGV bekerja sama dengan O Estado de S. Paulo, pada tanggal 17.
