WASHINGTON –
Presiden AS Joe Biden memasuki Gedung Putih empat tahun lalu dengan agenda kebijakan luar negeri yang membuat perbaikan aliansi menjadi tegang akibat pandangan dunia “America First” yang diusung Partai Republik Donald Trump selama empat tahun.
Presiden Partai Demokrat yang pernah menjabat selama satu periode ini menjabat di tengah pandemi global terburuk dalam satu abad dan rencananya dengan cepat diuji oleh serangkaian krisis internasional yang rumit: penarikan AS dari Afghanistan yang kacau, invasi Rusia ke Ukraina pada tahun 2022, dan invasi Hamas ke Ukraina pada tahun 2022. serangan brutal tahun 2023 terhadap Israel yang memicu perang yang sedang berlangsung di Timur Tengah.
Ketika Biden bersiap untuk meninggalkan jabatannya, dia tetap bersikeras bahwa masa jabatannya sebagai presiden telah membuat kemajuan dalam memulihkan kredibilitas Amerika di panggung dunia dan telah membuktikan bahwa Amerika tetap menjadi mitra yang sangat diperlukan di seluruh dunia. Pesan tersebut akan menjadi pusat pidato yang akan disampaikannya pada Senin sore mengenai warisan kebijakan luar negerinya.
Namun argumen Biden mengenai pencapaian kebijakan luar negeri akan dibayangi dan dibentuk, setidaknya dalam waktu dekat, oleh kontrafaktual yang berantakan bahwa para pemilih Amerika mengembalikan kepemimpinan negara itu kepada Trump dan pandangan dunianya yang proteksionis.
“Pertanyaan sebenarnya adalah: Apakah seluruh dunia saat ini percaya bahwa Amerika Serikat adalah juara dunia yang tak terbantahkan dalam hal sumber kekuatan nasional, perekonomian, basis inovasi, kemampuan kita untuk menarik investasi, kapasitas untuk menarik bakat?” kata penasihat keamanan nasional Gedung Putih Jake Sullivan dalam wawancara dengan Associated Press. “Saat kami menjabat, banyak orang mungkin akan mengatakan Tiongkok. … Tidak ada yang mengatakan itu lagi.”
Setelah empat tahun yang penuh gejolak di seluruh dunia, pemerintahan Partai Demokrat berpendapat bahwa Biden memberikan dukungan yang stabil kepada dunia dan membuat Amerika Serikat dan sekutunya berada pada pijakan yang lebih kuat.
Namun Biden, sejak awal masa jabatannya, di mana ia sering berbicara tentang keinginannya untuk menunjukkan bahwa “Amerika mendukung,” diuji oleh perang, bencana, dan kesalahan perhitungan.
Keluarnya AS dari Afghanistan yang kacau merupakan kemunduran awal bagi Biden
Dengan selesainya penarikan AS dari Afghanistan pada tahun 2021, Biden memenuhi janji kampanyenya untuk mengakhiri perang terpanjang di Amerika.
Namun konflik yang telah berlangsung selama 20 tahun ini berakhir dengan cara yang meresahkan: Pemerintahan Afghanistan yang didukung AS runtuh, sebuah pemboman mengerikan menewaskan 13 tentara AS dan 170 lainnya, dan ribuan warga Afghanistan yang putus asa turun ke bandara Kabul untuk mencari jalan keluar sebelum konflik terjadi. pesawat AS terakhir berangkat di atas Hindu Kush.
Bencana Afghanistan adalah kemunduran besar hanya dalam delapan bulan masa kepresidenan Biden dan ia harus berjuang untuk pulih.
Para pengkritik Biden dari Partai Republik, termasuk Trump, menganggapnya sebagai momen penting dalam kegagalan kepresidenan.
“Saya akan memberi tahu Anda apa yang terjadi, dia sangat buruk terhadap Afghanistan, itu adalah momen yang sangat memalukan dan paling memalukan dalam sejarah negara kita,” kata Trump dalam satu-satunya debat presiden tahun 2024 dengan Biden, hanya beberapa minggu sebelum Partai Demokrat mengumumkan dia mengakhiri kampanye pemilihannya kembali.
Warisan Biden di Ukraina mungkin bergantung pada pendekatan Trump di masa depan
Dengan invasi Rusia ke Ukraina, Biden mengumpulkan sekutu-sekutunya di Eropa dan sekitarnya untuk memberikan bantuan militer dan ekonomi senilai miliaran dolar kepada Ukraina – termasuk lebih dari $100 miliar dari Amerika Serikat saja. Hal ini memungkinkan Kyiv untuk tetap berperang melawan militer Presiden Rusia Vladimir Putin yang jauh lebih besar dan lebih lengkap. Tim Biden juga berkoordinasi dengan sekutu-sekutunya untuk menjatuhkan sanksi terus-menerus kepada Rusia yang bertujuan mengisolasi Kremlin dan membuat Moskow membayar harga ekonomi karena melancarkan perangnya.
Namun Biden mendapat kritik karena dia terlalu berhati-hati sepanjang perang dalam menyediakan persenjataan mematikan yang canggih kepada Ukraina dalam waktu dekat dan membatasi penggunaannya. Biden awalnya menolak permintaan Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy untuk menembakkan rudal ATACMS jarak jauh. jauh ke wilayah Rusia serta permintaan tank Abrams, jet tempur F-16, dan sistem lainnya.
Biden sering menolak keras, sebelum akhirnya mengalah, karena khawatir perlunya menjaga jarak terhadap eskalasi yang ia khawatirkan dapat menarik AS dan anggota NATO lainnya ke dalam konflik langsung dengan Rusia yang memiliki senjata nuklir.
Trump, pada bagiannya, telah mengkritik dampak perang yang harus ditanggung para pembayar pajak AS dan berjanji untuk segera mengakhiri konflik tersebut.
Biden mengatakan pada hari Jumat bahwa dia tetap berharap bahwa AS akan terus membantu Ukraina setelah dia meninggalkan jabatannya.
“Saya tahu ada sejumlah besar anggota Partai Demokrat dan Republik yang berpendapat kita harus terus mendukung Ukraina,” kata Biden. “Ini adalah harapan dan ekspektasi saya bahwa mereka akan angkat bicara… jika Trump memutuskan untuk memotong pendanaan untuk Ukraina.”
Daniel Fried, mantan duta besar AS untuk Polandia dan penasihat Presiden Barack Obama, George W. Bush, dan Bill Clinton, mengatakan warisan Biden di Ukraina sekarang sebagian besar akan dibentuk oleh Trump.
Dia menambahkan bahwa Trump mungkin berhasil membawa apa yang dapat diterima oleh banyak orang Amerika sebagai “akhir yang layak” dalam perang Ukraina.
“Hal ini belum tentu akan terjadi, namun bisa saja terjadi,” kata Fried. “Dan jika dia melakukan hal tersebut, maka kritik terhadap Biden adalah bahwa dia bertindak untuk membantu Ukraina, namun ragu-ragu, ragu-ragu, banyak melakukan kecaman, dan Trump perlu benar-benar mencapai penyelesaian yang adil.”
Sullivan berpendapat bahwa Trump, seorang miliarder pengembang real estate, harus mempertimbangkan dukungan Ukraina melalui prisma pembuat kesepakatan.
“Donald Trump telah membangun identitasnya dengan membuat kesepakatan, dan cara Anda membuat kesepakatan yang baik adalah dengan leverage,” kata Sullivan. “Tugas kami secara publik dan pribadi kepada tim yang akan datang adalah membangun pengaruh, menunjukkan kekuatan yang bertahan, mendukung Ukraina, dan ada banyak hal yang bisa dilakukan di jalur tersebut.”
Diplomasi Biden di Timur Tengah dibayangi kehancuran di Gaza
Di Timur Tengah, Biden mendukung Israel dalam upayanya untuk membasmi Hamas dari Gaza. Perang tersebut memicu konflik lain di Lebanon, di mana Israel telah menganiaya sekutu paling kuat Iran, Hizbullah, bahkan ketika Israel telah berhasil melancarkan serangan udara secara terbuka di wilayah Iran untuk pertama kalinya.
Degradasi Hizbullah pada gilirannya berperan ketika pemberontak yang dipimpin kelompok Islam bulan lalu menggulingkan pemimpin lama Suriah, Bashar Assad, yang merupakan bagian brutal dari “Poros Perlawanan” Iran.
Hubungan Biden dengan pemimpin konservatif Israel, Perdana Menteri Benjamin Netanyahu, telah tegang karena banyaknya korban jiwa warga Palestina dalam pertempuran tersebut – yang kini mencapai lebih dari 46.000 orang – dan blokade Israel terhadap wilayah tersebut yang membuat sebagian besar Gaza menjadi seperti neraka di mana akses terhadap makanan dan makanan tidak dapat diakses. pelayanan kesehatan dasar sangat terbatas.
Aktivis pro-Palestina telah menuntut embargo senjata terhadap Israel, namun kebijakan AS sebagian besar tetap tidak berubah. Departemen Luar Negeri dalam beberapa hari terakhir memberi tahu Kongres tentang rencana penjualan senjata senilai $8 miliar ke Israel.
Aaron David Miller, mantan perunding Timur Tengah Departemen Luar Negeri, mengatakan pendekatan tersebut telah membuat Iran terkejar, tetapi Biden akan menanggung dampak reputasi atas kehancuran Gaza.
“Pemerintah tidak mampu atau tidak mau melakukan pembatasan apa pun yang dianggap sebagai tekanan signifikan oleh manusia normal,” kata Miller. “Hal ini di luar jangkauan emosional dan politik Joe Biden untuk memaksakan tekanan berkelanjutan atau signifikan yang mungkin mengarah pada perubahan taktik Israel.”
Lebih dari 15 bulan setelah serangan pimpinan Hamas yang memicu perang, sekitar 98 sandera masih berada di Gaza. Lebih dari sepertiga dari mereka dianggap tewas oleh otoritas Israel.
Penasihat Biden untuk Timur Tengah, Brett McGurk, berada di Timur Tengah, berupaya menyelesaikan kesepakatan penyanderaan dan gencatan senjata yang sulit dicapai seiring dengan habisnya masa jabatan presiden. Trump, pada bagiannya, memperingatkan bahwa “neraka” akan menimpa Hamas jika para sandera tidak dibebaskan pada Hari Pelantikan.
Sullivan menolak mengomentari ancaman Trump terhadap Hamas, namun mengatakan bahwa kedua belah pihak sepakat mengenai hal yang paling penting: mencapai kesepakatan.
“Menyelaraskan pemerintahan yang akan keluar dan yang akan datang bahwa kesepakatan penyanderaan sedini mungkin adalah demi kepentingan nasional Amerika,” katanya. “Memiliki kesatuan pesan mengenai hal ini adalah hal yang baik, dan kami telah berkoordinasi erat dengan tim yang akan datang untuk melakukan hal ini.”