Di atas kertas, hanya sedikit presiden AS yang bisa membanggakan kebijakan luar negeri Joe Biden, seorang negarawan veteran dengan pengalaman hampir setengah abad bahkan sebelum ia menjabat.
Namun seiring dengan berakhirnya masa jabatannya, para kritikus mengatakan bahwa presiden tersebut akan meninggalkan warisan diplomasi yang hati-hati dan kurang kuat, bahkan para sekutunya pun mengakui bahwa pemerintahnya masih berupaya meraih kesuksesan dalam kebijakan luar negerinya.
Hal ini tidak menghentikan pemerintahan Biden untuk menyatakan kemenangan di hari-hari terakhirnya – dan berusaha keras untuk mengamankan gencatan senjata di menit-menit terakhir di Gaza yang berpotensi menyelamatkan warisan tersebut sebelum Trump mulai menjabat.
“Berkat pemerintahan kami, Amerika Serikat memenangkan persaingan global,” kata Biden dalam pidato terakhir kebijakan luar negeri pada hari Senin yang disampaikan di departemen luar negeri. “Dibandingkan empat tahun lalu, Amerika lebih kuat, aliansi kita lebih kuat, musuh dan pesaing kita lebih lemah.”
Jika ini adalah kemenangan, banyak orang Amerika mungkin kesulitan membayangkan seperti apa kekalahan itu.
Pemerintahan Biden telah menghabiskan sebagian besar waktu dan modal politiknya di luar negeri untuk berupaya membendung serangkaian perang dan krisis di luar negeri yang tampaknya tidak berdaya untuk memaksakan kehendaknya.
Ukraina masih dikepung ketika Rusia menggempur pasukan pertahanan dan Kyiv dengan hati-hati menunggu pemerintahan Trump yang menuntut perundingan perdamaian dengan Vladimir Putin secepat mungkin.
“Ukraina masih merupakan negara yang bebas dan mandiri dengan potensi masa depan yang cerah,” kata Biden, dengan alasan bahwa ia telah meninggalkan Trump dengan “tangan yang kuat”. “Dan kami meletakkan dasar bagi pemerintahan berikutnya sehingga mereka dapat melindungi masa depan cerah rakyat Ukraina.”
Di Israel, AS terlibat dalam perundingan terakhir untuk menyelamatkan kesepakatan gencatan senjata yang ketentuan umumnya pertama kali diusulkan oleh Biden lebih dari enam bulan lalu. Upaya diplomatik sebagian besar terhenti ketika pemerintahan Netanyahu memperluas perang ke Lebanon dan melanjutkan perang di Gaza.
“Saya telah belajar selama bertahun-tahun dalam pelayanan publik untuk tidak pernah, tidak pernah, tidak pernah menyerah,” kata Biden. AS “berusaha keras untuk menutup hal ini”, katanya, seraya menambahkan bahwa warga Palestina “telah melalui neraka” dan bahwa rakyat Palestina “pantas mendapatkan perdamaian”.
Biden juga membela penarikan militer AS dari Afghanistan oleh pemerintahannya, sebuah keputusan yang mengakhiri salah satu “perang abadi” AS tetapi juga menyebabkan runtuhnya pemerintah Afghanistan dan kembalinya kekuasaan Taliban.
Dalam pidatonya, Biden mengatakan dia adalah “presiden pertama dalam beberapa dekade yang tidak menyerahkan perang di Afghanistan kepada penggantinya”.
Biden mengatakan keputusannya akan dibenarkan pada waktunya, dengan mengakui secara diam-diam bahwa penarikan diri tersebut mungkin merupakan keputusannya yang paling kontroversial saat menjabat.
“Mengakhiri perang adalah hal yang benar untuk dilakukan dan saya yakin sejarah akan mencerminkan hal itu,” katanya.
Dan dalam peringatannya kepada pemerintahan mendatang, Biden mengatakan bahwa AS harus menerima bahaya perubahan iklim dan berinvestasi pada teknologi ramah lingkungan sebelum terlambat.
“Mereka bahkan tidak percaya bahwa perubahan iklim itu nyata – saya pikir perubahan tersebut datang dari abad yang berbeda,” kata Biden tentang para penyangkal perubahan iklim di tim Trump. “Mereka salah besar. Ini adalah satu-satunya ancaman eksistensial terbesar bagi umat manusia.”
Ketika Biden keluar dari kursi kepresidenan, ia akan menyerahkan kekuasaan kembali kepada pendahulunya yang mempunyai pandangan yang sangat berbeda mengenai dunia dan posisi Amerika di dunia. Meskipun pemerintahan Biden dikritik karena terlalu berhati-hati, Trump telah mengancam akan mencaplok Greenland dan Terusan Panama.
Ini adalah kembalinya politik kekuasaan yang blak-blakan yang diklaim Trump sebagai hal yang dibutuhkan Amerika saat ini, dibandingkan dengan pendekatan internasionalis yang menjadi ciri setengah abad kebijakan luar negeri Biden.
