Partai Republik di DPR telah mengubah strategi saat mereka berlomba untuk menghindari penutupan pemerintah, mengincar RUU pengeluaran sementara selama tiga bulan — sebagai pengganti perpanjangan selama enam bulan — sembari mencabut tuntutan mereka akan aturan pemungutan suara yang lebih ketat sebagai bagian dari paket tersebut.
Para penganggaran utama telah meluncurkan pembicaraan bipartisan di kedua kamar, dan anggota parlemen senior mengatakan mereka memperkirakan resolusi berkelanjutan (CR) akan memperpanjang pendanaan 2024 hingga Desember sambil mengecualikan aturan kelayakan pemilih yang lebih ketat yang dituntut oleh mantan Presiden Trump.
“Tujuannya di sini adalah seminimal mungkin, sedekat mungkin dengan CR yang bersih. Memiliki anomali yang dapat disetujui oleh kedua belah pihak,” kata Ketua Komite Alokasi Anggaran DPR Tom Cole (R-Okla.).
“Semua orang ingin menunggu dan melihat apa yang terjadi dalam pemilu, dan kami cukup serius untuk mencoba menyelesaikan sesuatu pada akhir tahun.”
Waktu peluncuran RUU tersebut masih belum jelas. Para negosiator masih harus menentukan sejumlah rincian, termasuk pertanyaan seputar apa yang disebut anomali — referensi terhadap perubahan apa pun pada RUU belanja tahun berjalan — dan apakah Kongres akan membahas bantuan darurat untuk bencana alam sebagai bagian dari paket tersebut.
Namun, para ajudan kongres mengatakan mereka berharap Ketua DPR Mike Johnson (R-La.) dan sekutunya di Komite Alokasi DPR akan mengeposkan teks CR pada hari Minggu. Dan beberapa anggota DPR dari Partai Republik mengatakan mereka ingin bergerak cepat karena khawatir biaya akan meningkat secara signifikan jika Senat bergerak terlebih dahulu.
“Semakin cepat kita menyelesaikan ini, semakin kecil risiko Senat akan membuatnya terlalu membengkak,” kata Rep. Mario Díaz-Balart (R-Fla.), seorang pejabat senior yang bertugas membuat anggaran.
Perwakilan Rosa DeLauro (Conn.), anggota Demokrat senior di Komite Alokasi, mengatakan ia memperkirakan DPR akan bergerak terlebih dahulu.
Rilis akhir pekan akan memberi cukup waktu bagi anggota DPR untuk meninjau undang-undang tersebut dan memberikan suaranya paling lambat Selasa atau Rabu minggu depan. Perwakilan Rosa DeLauro (Conn.), anggota Demokrat teratas di Komite Alokasi DPR, mengatakan kepada wartawan “Saya harap begitu” ketika ditanya apakah ia mengharapkan pemungutan suara awal minggu depan.
Johnson mengatakan kepada wartawan bahwa dia belum membuat keputusan akhir tentang bentuk dan cakupan dana sementara.
Ia membela upayanya untuk meloloskan rancangan undang-undang pendanaan enam bulan yang dikombinasikan dengan reformasi pendaftaran pemilih – sebuah paket yang gagal di sidang DPR pada Rabu malam – tetapi mengakui sudah waktunya untuk mengubah arah.
“Kami punya dua tujuan: Mendanai pemerintah, mengamankan pemilu. Undang-undang yang disahkan tadi malam akan melakukan keduanya. Saya kecewa karena tidak mencapai sasaran, jadi sekarang, setelah menjalankan rencana itu, kami kembali ke buku pedoman,” kata Johnson.
“Kami mendapat banyak ide, banyak anggota yang berbicara, melakukan percakapan yang penuh pertimbangan, tetapi saya belum membuat keputusan, kami masih punya banyak waktu,” tambahnya.
Partai Republik mengatakan mereka kecewa dengan kegagalan pemungutan suara hari Rabu, tetapi mengakui mereka memiliki sedikit pilihan tersisa untuk mencegah penutupan pada akhir bulan.
“Pembicara mencoba untuk mendapatkan pengaruh sebanyak mungkin …. Namun sekelompok kecil anggota Partai Republik memutuskan untuk bergabung dengan semua anggota Partai Demokrat (dan menggagalkannya),” kata Diaz-Balart. “Jadi saat ini, hal itu benar-benar menghilangkan banyak pengaruh untuk negosiasi.
“Cukup jelas bagaimana hal itu akan terjadi.”
Perubahan strategi ini, tentu saja, tidak mengejutkan: Anggota di kedua partai dan majelis meramalkan bahwa pertikaian pendanaan akan berakhir dengan “solusi bersih” hingga Desember, yang akan mendapatkan dukungan bipartisan yang kuat. Demokrat — dan bahkan beberapa Republik — mengatakan mereka tidak akan mendukung solusi sementara hingga tahun depan yang mencakup RUU identitas pemilih, yang dijuluki Undang-Undang Safeguard American Voter Eligibility (SAVE), yang membuatnya tidak dapat mencegah penutupan.
Namun, jika rencana tersebut mulai terlaksana, Johnson pasti akan berhadapan dengan kubu konservatif garis keras — yang ingin meloloskan RUU untuk memperpanjang pendanaan hingga tahun depan — dan dengan Trump, yang mendesak anggota parlemen GOP untuk memberikan suara menentang setiap tindakan pengeluaran yang tidak menyertakan UU SAVE.
“Benar-benar tidak mungkin!!” kata Rep. Ralph Norman (RS.C.), anggota House Freedom Caucus yang konservatif, kepada The Hill melalui pesan teks ketika ditanya tentang Johnson yang bergerak menuju masa jabatan sementara tiga bulan yang “bersih”.
Seorang sumber yang dikenalnya mengonfirmasi kepada The Hill bahwa Johnson telah berbicara dengan Trump tentang hak pendanaan pemerintah. Ketua DPR mengatakan kepada wartawan bahwa ia dijadwalkan bertemu dengan mantan presiden tersebut pada Kamis malam.
Namun, perubahan yang dilakukan Johnson pasti akan menjadi perkembangan yang disambut baik oleh Pemimpin Mayoritas Senat Chuck Schumer (DN.Y.), yang pada hari Kamis menyatakan keyakinannya bahwa Johnson pada akhirnya akan mengajukan rancangan undang-undang pendanaan tanpa Undang-Undang SAVE yang kontroversial karena dia tidak ingin membahayakan peluang partainya dalam pemilihan bulan November dengan memicu penutupan pemerintah.
“Banyak anggota DPR dari Partai Republik … cukup pintar untuk mengetahui bahwa jika terjadi penutupan pemerintah, itu adalah penutupan pemerintah oleh Partai Republik,” katanya. “Mereka menyadari bahwa Donald Trump, dalam hal membuat undang-undang, tidak tahu apa yang sedang dibicarakannya.”
Ketika ditanya apakah ia memiliki “garis merah” dalam pembicaraan dengan Johnson, Schumer berkata, “Saya tidak akan bernegosiasi di depan umum.”
Para senator mengatakan mereka berharap bisa mendapatkan rancangan undang-undang yang disahkan DPR paling lambat Rabu atau Kamis minggu depan sehingga mereka dapat meloloskannya melalui sidang Senat paling lambat Senin, 30 September, saat pendanaan pemerintah berakhir.
“Mudah-mudahan DPR akan beralih ke Rencana B dan memberi kita sesuatu untuk dikerjakan,” kata Ketua Senat Partai Republik John Thune (SD). “Saya berasumsi jika mereka bisa mengeluarkan sesuatu, mereka akan memberikan suara pada awal minggu depan agar kita dapat menindaklanjutinya.”
Thune dan senator lainnya mengatakan mereka masih menunggu DPR untuk bergerak terlebih dahulu pada rancangan undang-undang pendanaan pemerintah jangka pendek.
Senator Republik, khususnya, tidak ingin mempermalukan Johnson dengan “menjebaknya” dengan rancangan undang-undang bipartisan yang disahkan Senat sebelum DPR bertindak.
“Saya rasa akan bermanfaat bagi semua orang jika DPR bergerak terlebih dahulu,” kata Thune.
Seorang ajudan Partai Republik mengatakan para pemimpin kongres lainnya, termasuk Schumer dan Pemimpin Senat GOP Mitch McConnell (R-Ky.), telah memberikan Johnson “banyak rasa hormat” untuk mengelola kaum konservatif di konferensi DPR GOP yang menuntut resolusi berkelanjutan enam bulan yang dipasangkan dengan UU SAVE.
Namun setelah tawaran sementara selama enam bulan gagal di DPR dengan perolehan suara 202-220 pada hari Rabu, para pembantu kongres mengatakan mereka memperkirakan Johnson akan mulai bernegosiasi dengan sungguh-sungguh dengan Schumer.
Waktu terus berjalan. Pada hari Kamis, Schumer mengajukan penutupan pembahasan mengenai instrumen legislatif yang dapat digunakan untuk meloloskan RUU pendanaan yang berasal dari Senat melalui majelis tinggi minggu depan jika DPR tidak dapat bertindak.
Pilihan yang aman dari kegagalan adalah rancangan undang-undang pendanaan pemerintah yang berlaku hingga bulan Desember yang sepenuhnya bebas dari ketentuan atau tambahan kebijakan yang kontroversial.
Jika Johnson tidak dapat meloloskan terlebih dahulu tindakan pendanaan melalui DPR pada hari Rabu, Senat akan bergerak tanpa DPR dan mengirimkan rancangan undang-undangnya sendiri melalui Capitol sebelum batas waktu 30 September.
Kemudian Johnson akan dihadapkan dengan pilihan untuk mengajukan rancangan undang-undang pendanaan Senat ke DPR untuk pemungutan suara — yang akan meloloskannya dengan mayoritas bipartisan yang besar — atau membiarkan pemerintah tutup.
“Jika DPR tidak dapat bertindak tegas, kami siap untuk melangkah maju,” kata Schumer kepada wartawan pada hari Kamis.
Aris Folley turut berkontribusi dalam pelaporan.
