Para pemimpin kongres telah mencapai kesepakatan untuk tetap membuka pemerintahan melewati batas waktu 30 September yang semakin dekat, setelah upaya sebelumnya untuk menunda perebutan pendanaan hingga musim semi 2025 dan melampirkan rancangan undang-undang pemungutan suara bukti kewarganegaraan yang didukung Trump gagal.
DPR diperkirakan akan meloloskan undang-undang tersebut awal minggu depan, yang juga dikenal sebagai resolusi berkelanjutan (CR).
Berikut ini beberapa item yang lolos – dan beberapa yang tidak.
Pendanaan hingga Desember
Kesepakatan yang diluncurkan pada Minggu sore itu akan menjaga dana pemerintah hingga 20 Desember untuk memberi waktu guna menyusun perjanjian pendanaan untuk sisa tahun fiskal 2025.
Jangka waktu sekitar tiga bulan merupakan durasi yang disukai oleh para petinggi pertahanan Demokrat dan Republik.
Hal ini terjadi setelah sebuah RUU yang berisi jeda waktu enam bulan, kerangka waktu yang diminta oleh kaum konservatif, gagal di DPR. Kaum Republik yang mendukung jeda waktu yang lebih lama berharap hal itu akan mengurangi kemungkinan paket belanja omnibus besar-besaran di akhir tahun, dan berpotensi memungkinkan mantan Presiden Trump memberikan lebih banyak masukan mengenai pendanaan tahun fiskal 2025 jika ia kembali memenangkan Gedung Putih musim gugur ini.
Namun, ajudan Partai Republik di DPR mencatat dalam panggilan telepon dengan wartawan sebelum RUU tersebut diresmikan bahwa konsesi tersebut tidak berarti Partai Republik telah menyetujui gagasan kesepakatan omnibus mendekati Natal, dengan mencatat para anggota parlemen “kemungkinan akan melakukan percakapan yang sama” lagi di akhir tahun.
Pendanaan Dinas Rahasia
RUU tersebut mencakup dana tambahan sebesar $231 juta untuk Dinas Rahasia setelah adanya upaya pembunuhan kedua terhadap Trump.
Pendanaan yang diusulkan untuk Dinas Rahasia muncul ketika direktur pelaksana, Ronald Rowe, telah mendorong lebih banyak sumber daya untuk badan tersebut.
Rowe mengatakan awal minggu ini bahwa badan tersebut perlu “memastikan bahwa kami mendapatkan personel yang kami miliki, dan itu mengharuskan kami untuk memiliki dana guna mempekerjakan lebih banyak orang.”
Namun, beberapa anggota Partai Republik telah mengajukan pertanyaan mengenai bagaimana pendanaan lebih lanjut akan membantu melindungi Trump dalam minggu-minggu menjelang Hari Pemilihan. Anggota lain juga telah menunjuk pada pendanaan yang telah diterima lembaga tersebut dalam beberapa tahun terakhir.
“Saat ini mereka tidak begitu efektif. Sulit bagi saya untuk percaya bahwa mereka tidak punya cukup uang, karena kami memberi mereka lebih banyak uang daripada yang mereka minta untuk tahun fiskal ini, sehingga mereka tidak dapat mengerahkan kembali pasukan atau apa pun,” kata Rep. Tom Cole (R-Okla.), kepala komite pendanaan utama DPR, kepada wartawan pada hari Kamis, seraya menambahkan bahwa masalah yang dihadapi adalah “lebih banyak kebijakan dan penggunaan sumber daya yang mereka miliki secara bijaksana.”
Para ajudan pimpinan GOP DPR mengatakan pendanaan tersebut “dibatasi untuk membantu kebutuhan mendesak mereka untuk keperluan kampanye,” saat Trump dan Wakil Presiden Harris memasuki tahap akhir menuju Hari Pemilihan. Mereka juga mengatakan akan ada “sejumlah syarat” terkait pendanaan tersebut, termasuk memenuhi tuntutan kongres karena panelnya, seperti gugus tugas DPR yang dibentuk untuk menyelidiki upaya pembunuhan Trump pada bulan Juli, melakukan pengawasan terhadap badan tersebut.
Undang-Undang SAVE
RUU yang diluncurkan pada hari Minggu itu mengecualikan Undang-Undang Safeguard American Voter Eligibility (SAVE), meskipun Trump mendesak partainya untuk berjuang agar RUU itu disahkan bulan ini, bahkan jika itu berarti penutupan.
Para pendukung mengatakan bahwa tindakan tersebut akan memastikan bahwa hanya warga negara yang dapat memberikan suara dalam pemilihan federal. Tindakan tersebut berupaya untuk mewajibkan negara bagian untuk memperoleh bukti kewarganegaraan guna mendaftarkan pemilih dan menghapus warga negara non-warga negara dari daftar pemilih.
Kaum konservatif di DPR, bersama dengan Trump, mendorong agar tindakan tersebut disertakan — yang disahkan DPR sebagai RUU mandiri dengan dukungan bulat dari Partai Republik awal tahun ini — tetapi kaum Republik secara luas melihatnya sebagai tawaran pembuka untuk mendapatkan pengaruh dalam negosiasi akhirnya dengan Senat.
Mereka mengakui bahwa undang-undang tersebut tidak akan pernah lolos di Senat yang dipimpin Demokrat atau Presiden Biden. Kritikus terhadap upaya tersebut mengatakan bahwa warga negara asing yang memberikan suara dalam pemilihan federal sudah merupakan tindak pidana dan menunjukkan bahwa hal itu merupakan kejadian yang sangat langka. Gedung Putih juga berpendapat bahwa RUU tersebut akan mempersulit pemilih yang memenuhi syarat untuk mendaftar.
Sementara Trump mendorong penutupan pemerintah tanpa adanya RUU, sebagian besar anggota DPR dari Partai Republik mengatakan tidak ada keinginan untuk membiarkan pendanaan berakhir begitu dekat dengan pemilu.
Pendanaan kapal selam
Pendanaan untuk program Kapal Selam Kelas Virginia yang termasuk dalam rencana awal yang didukung GOP tidak ada dalam rencana sementara yang baru.
Rencana sebelumnya berupaya untuk mengalokasikan sekitar $2 miliar kepada Departemen Pertahanan untuk “pembuatan dan konversi kapal” untuk program tersebut. Para ajudan mengatakan pada hari Minggu bahwa pendanaan tersebut dibatalkan, namun, setelah “percakapan bersama” antara para pemberi dana, pemberi wewenang pertahanan, dan pemerintahan Biden.
Pada saat yang sama, para penganggaran Senat dari Partai Demokrat mengatakan dalam sebuah pernyataan perincian bagian demi bagian RUU tersebut juga akan memperluas kewenangan departemen selama masa jeda untuk mewajibkan dana bagi “proyek pembangunan militer yang pertama kali menerima pendanaan pada tahun fiskal 2017, 2018, 2019, dan 2020.”
Kekurangan VA
RUU tersebut juga gagal mengatasi apa yang telah diperingatkan oleh Departemen Urusan Veteran sebagai potensi kekurangan $12 miliar yang dihadapi lembaga tersebut untuk tahun fiskal 2025, meskipun ada tekanan dari Demokrat.
Namun, RUU setebal 46 halaman tersebut memuat sejumlah perluasan layanan kesehatan untuk VA, termasuk langkah-langkah yang menurut para penyusun anggaran akan memperluas kewenangannya untuk menyediakan perawatan keperawatan bagi para veteran dengan “disabilitas yang berhubungan dengan tugas dinas,” serta kewenangan untuk Dana Demonstrasi Fasilitas Medis gabungan antara Departemen Pertahanan dan Departemen Urusan Veteran.
Para penyusun anggaran juga mengatakan bahwa RUU tersebut akan mengalokasikan kembali dana yang dibatalkan yang disisihkan untuk konstruksi besar pada tahun fiskal 2024 yang tidak “diwajibkan agar dapat tersedia pada tahun fiskal 2025.”
Mereka juga mencatat dimasukkannya perpanjangan kewenangan “untuk tunjangan bantuan bulanan bagi veteran cacat yang berlatih dalam program olahraga Paralimpiade dan Olimpiade.”
“VA saat ini mengalokasikan $2.000.000 untuk melaksanakan program Olahraga Paralimpiade dan Olimpiade, yang belum ditingkatkan selama lebih dari sepuluh tahun,” catat para penyusun anggaran dari Partai Demokrat, yang menyoroti RUU tersebut “meningkatkan alokasi dana menjadi $2.500.000 untuk setiap tahun fiskal dari 2024 hingga 2027.”
Langkah tersebut dilakukan setelah Kongres meloloskan undang-undang minggu lalu untuk mengatasi kekurangan dana VA sebesar $3 miliar yang lebih mendesak, karena para pejabat memperingatkan bahwa pembayaran tunjangan untuk veteran berisiko terganggu bulan depan jika tidak ada tindakan dari Kongres.
Namun, para legislator mengatakan masih ada lebih banyak waktu untuk mengatasi ancaman kekurangan potensial yang lebih besar, dan Partai Republik juga mengatakan lebih banyak informasi dibutuhkan dari lembaga tersebut seputar kesenjangan anggaran sebelum Kongres bertindak di tengah meningkatnya pengawasan atas manajemen anggaran VA.
Pendanaan EMA
Penghentian sementara selama tiga bulan tersebut tidak termasuk dana tambahan sebesar $10 miliar untuk dana bantuan bencana Badan Manajemen Darurat Federal yang sebelumnya dimasukkan dalam rencana awal enam bulan dari Partai Republik di DPR. Namun, hal itu memungkinkan badan tersebut untuk menggunakan sumber daya dana tersebut lebih cepat untuk tanggap bencana selama rentang waktu sekitar tiga bulan.
“Kami membuat keputusan bersama untuk membahasnya, karena ini akan menjadi CR selama dua setengah bulan, sisi bencana tanpa dana bencana tambahan,” kata para ajudan pada hari Minggu, meskipun mereka mencatat masih ada dana bencana dalam RUU tersebut dalam bentuk “dana bantuan bencana dalam FEMA yang akan diisi ulang segera setelah CR menjadi undang-undang.”
Para ajudan tersebut mengatakan jumlah tersebut “lebih dari cukup untuk periode dua setengah bulan,” dan bahwa “perbincangan lebih lanjut” akan terus berlanjut dalam beberapa bulan mendatang mengenai masalah tersebut.
Emily Brooks dan Mychael Schnell berkontribusi.
