Pertanyaan: Apa yang terjadi pada pegawai federal selama penutupan?
Menjawab: Meskipun terjadi histeris di menit-menit terakhir, Kongres berhasil menghindari peran Grinch dengan menghindari penutupan pemerintah selama liburan. Namun drama-drama ini sudah menjadi hal yang lumrah, dan karenanya patut mendapat penjelasan lebih lanjut. Terutama, karena penutupan pemerintahan berdampak langsung terhadap gaji jutaan pegawai federal, termasuk militer AS.
Pemerintah AS didanai oleh para pembayar pajak (dan pinjaman) berdasarkan serangkaian alokasi (RUU) yang disahkan oleh Kongres setiap tahunnya. Saya telah menulis tentang proses ini di masa lalu, namun versi singkatnya adalah berdasarkan Konstitusi AS (Pasal I, Bagian 9, Klausul 7), “Tidak ada Uang yang boleh diambil dari Departemen Keuangan, kecuali sebagai Konsekuensi dari Pengalokasian yang dilakukan berdasarkan Undang-undang. ” Jadi, jika tidak ada alokasi yang diloloskan, pemerintah federal harus, setidaknya sebagian, melakukan penutupan.
Ada 12 rancangan undang-undang alokasi yang harus disahkan setiap tahun dan karena anggota Kongres terpecah secara tajam, hal ini menjadi semakin sulit. Pemerintahan kita sering kali didanai oleh resolusi berkelanjutan, atau CR, yang pada dasarnya mempertahankan pendanaan yang ada saat ini sambil menghilangkan pepatah yang ada. Namun, terkadang Kongres menjadi begitu terpecah sehingga bahkan tidak bisa mengesahkan CR. Saat itulah penutupan terjadi.
Pendapat: Mengapa kita mengalami penutupan pemerintahan
Apa yang terjadi selama penutupan diatur oleh undang-undang tahun 1884 yang bertajuk Undang-Undang Anti-Defisiensi, yang telah mendapat interpretasi yang lebih modern. Implikasi dan proses penutupan cukup rumit, dan sebagian besar bergantung pada pendanaan lembaga pemerintah tertentu dan apakah pegawai atau lembaga tersebut dikategorikan sebagai lembaga yang “penting”. Namun bagi lembaga-lembaga yang biasanya didanai melalui proses alokasi dan tidak dikecualikan atau dikecualikan, mereka harus menghentikan sebagian besar kegiatan dan layanan, menutup operasi yang tidak penting, dan merumahkan pekerja yang tidak penting.
Pemerintah hanya boleh mempertahankan pegawai penting di departemen yang mencakup keselamatan jiwa manusia atau perlindungan properti, atau departemen yang “diberi wewenang oleh hukum”. Jadi, apa yang terjadi pada pekerja federal dapat bergantung pada pekerjaan, lembaga, dan undang-undang yang ada. Setiap lembaga mempunyai rencana penutupan yang diserahkan ke Kantor Manajemen dan Anggaran (OMB), yang menetapkan proses dan aturan penutupan. Setiap lembaga mempunyai rencana yang dibuat oleh manajemen puncak dan penasihat hukum untuk menentukan peran atau pekerjaan apa yang penting dan mana yang tidak. Beberapa lembaga pemerintah sepenuhnya dikecualikan dari proses ini. Presiden dan Wakil Presiden tidak dapat diberhentikan, begitu pula Senat, Dewan Perwakilan Rakyat, komite kongres, atau Kantor Arsitek Capitol.
Pendapat: Mengapa begitu sulit untuk meloloskan RUU anggaran?
Bagi pekerja yang tidak dikecualikan atau dikecualikan, prosesnya bisa sangat sulit. Pekerja yang cuti tidak dibayar selama masa penutupan dan tidak berhak atas gaji yang berlaku surut, meskipun Kongres dapat dan secara teratur memberikan kembali gaji untuk waktu yang hilang tersebut. Namun, hal ini berarti banyak pekerja federal harus tidak dibayar selama masa penutupan pemerintahan dan juga hidup dalam ketidakpastian mengenai kapan, dan bahkan apakah gaji mereka akan diterima.
Namun, seorang pegawai federal memiliki penghasilan yang sangat aman. Pasal II ayat 1 UUD mengamanatkan bahwa gaji Presiden tidak dapat dikurangi selama ia menjabat. Artinya, Presiden harus dibayar, bahkan saat terjadi penutupan pemerintahan.
Kevin Wagner
Kevin Wagner adalah seorang sarjana konstitusi terkemuka, profesor ilmu politik dan Co-Direktur Lab PolCom di Florida Atlantic University. Jawaban yang diberikan belum tentu mewakili pandangan universitas. Jika Anda memiliki pertanyaan tentang cara kerja pemerintahan dan politik Amerika, kirimkan email kepadanya di [email protected] atau hubungi dia di X (sebelumnya Twitter) @kevinwagnerphd.
Artikel ini pertama kali muncul di Palm Beach Post: Apa yang terjadi pada pegawai federal selama penutupan? | Pendapat
