Pada tanggal 1 Oktober, Kanada akan memberlakukan Tarif 100 persen pada kendaraan listrik China. Ottawa mengatakan hal ini dilakukan untuk sesuai dengan tindakan perdagangan AS terkiniHal ini meremehkan sifat provokatif dari “pajak tambahan” Kanada.
Pemerintah Perdana Menteri Justin Trudeau meluncurkan tarif sepihak yang jarang digunakan dan menerapkannya padasetiap jenis EV CinaMengapa? Lebih banyak tentang politik AS daripada politik Kanada.
Agar adil, tarif tersebut mendapat dukungan politik di Kanada. Unifor, serikat pekerja nasional,ditekan dengan kerasuntuk itu, dan jajak pendapat Penelitian Nanosditemukanbahwa 63 persen warga Kanada setidaknya agak mendukung bea masuk.
Tapi ada jugaoposisitermasuk dari Global Automakers of Canada, yang mewakili perusahaan Eropa yang mengekspor kendaraan listrik dari China ke Kanada.
Di sinilah letak masalahnya. Tarif Kanada sebagian besar akan merugikan Tesla — oleh karena itu Permohonan Ottawa Tesla mengimpor mobil ke Kanada dari AS atau Jerman, bukan dari China. Uni Eropa juga punya masalah yang sama, itulah sebabnya menurunkan tarifnya pada Tesla hingga 9 persen, hampir 50 persen diskon dari bea masuk imbalan terendah di Brussels dipaksakan pada perusahaan China awal musim panas ini.
Tarif unilateral yang mencakup23 kode tarif(Bea masuk antisipatif Uni Eropa hanya berlaku untukmobildan tarif AS tidak termasuktruk dan bus hybrid) terlalu berlebihan bagi Ottawa.
Oleh karena itu, hal ini mengirimkan pesan kepada AS bahwa Kanada bersedia dan mampu menutup Benteng Amerika Utara untuk perdagangan dan investasi Tiongkok, yang merupakan hal yang penting jika Perjanjian AS-Meksiko-Kanada akan diperbarui pada bulan Juli 2026.
Pemerintahan Trudeau adalahkhawatirtentang tinjauan USMCA. Kekhawatirannya adalah AS akan mendorong negosiasi ulang kesepakatan tersebut sebagai prasyarat untuk memperbaruinya. Mengingat konsensus di Washington bahwa rantai pasokan AS yang penting seharusnya tidak terlalu bergantung pada masukan dari Tiongkok, Kanada perlu menunjukkan bahwa ia dapat menjauhkan mitra dagang terdekatnya. Tarif kendaraan listrik tampaknya merupakan contoh A.
China selalu menjadi faktor dalam USMCA. Kesepakatan tersebut mencakuppersediaanmelarang Kanada dan Meksiko menandatangani perjanjian perdagangan bebas dengan ekonomi “non-pasar”, dengan target Tiongkok.
Demikian pula, untuk mendapatkan pengecualian dari tarif baja dan aluminium Presiden Trump, Kanada dan Meksiko sepakat Huruf samping USMCA untuk mengekang masukan dari Tiongkok dan mencegah transshipment. Dalam bidang otomotif, USMCA lebih aturan asal yang ketat dimaksudkan untuk memperkuat lebih banyak rantai pasokan dan menjauhkan China.
Untuk menunjukkan komitmennya terhadap tujuan ini, Kanada telah meningkatkan permainan proteksionisnya. Pada akhir Agustus, Departemen Keuangandiumumkanbahwa, bersamaan dengan tarif 100 persen pada mobil, truk, bus, dan mobil pengiriman kendaraan listrik, Kanada juga akan mengenakan tarif baru sebesar 25 persen pada baja Cina pada tanggal 15 Oktober.
AdalagiOttawa akan mengadakan konsultasi tentang tarif tambahan untuk baterai dan suku cadangnya, semikonduktor, panel surya, dan mineral penting, serta menjadikan produk dari negara-negara yang tidak memiliki perjanjian perdagangan bebas dengannya (baca: China) tidak memenuhi syarat untuk mendapatkan insentif domestik dalam mengurangi emisi.
Bagian paling menarik dari cerita ini adalah tentang dasar hukum untuk tarif EV. Kanada memiliki pilihanseperti pengamanan, bea antidumping, dan bea imbalan. Menggunakan salah satu dari tindakan ini tidak akan bersifat provokatif.
Kanada dapat mengikuti langkah Uni Eropa dengan menerapkan bea masuk imbalan, misalnya. Namun, tarif sementara Uni Eropa,diumumkanpada bulan Juli, berkisar antara 17,4 persen untuk BYD Co. China hingga 37,6 persen untuk SAIC Motor Corp. China, yang menunjukkan Kanada tidak akan menemukan sesuatu yang menyerupai margin subsidi 100 persen.
Faktanya, diragukan kalau angka 100 persen akan tercapai bahkan jika bea antidumping diterapkan di atas bea imbalan.
Sebaliknya, Kanada menggunakan Pasal 53 Tarif Bea Cukaiyang menyangkut praktik perdagangan tidak adil dari negara asing yang “berdampak buruk, atau secara langsung atau tidak langsung mengakibatkan dampak buruk pada perdagangan barang atau jasa Kanada.”
Ini adalah unilateralisme. Ini tidak mencerminkan Kanada dan itulah intinya: Kanada terlibat dalam visi AS untuk Benteng Amerika Utara. Perlu diingat bahwa, ketika Kanada bersaksi sebagai pihak ketiga dalam kasus Organisasi Perdagangan Dunia Uni Eropa yang menantang Pasal 301 UU KITA UU Perdagangandia bersikeras bahwa unilateralisme “pada dasarnya tidak sesuai dengan sistem perdagangan multilateral.”
Para ahli memperingatkan bahwa China akan membalas Kanada, dan bahwa Beijing bahkan mungkin akan menuntut di WTO. Mereka benar dalam kedua hal tersebut.
Pertama, Tiongkok sedang mengancam untuk mengambil tindakan terhadap impor kanola Kanada, yang telah meningkat 170 persen sejak 2023 dan menyumbang hampir seperempat dari penerimaan hasil pertanian negara itu. Dan kanola bukanlah produk pertanian Kanada terakhir yang ditambahkan ke daftar sasaran China.
Kedua, minggu lalu Tiongkok mengajukan Konsultasi WTO dengan Kanada. Pengaduan tersebut menyatakan bahwa Kanada tidak memberikan perlakuan yang paling disukai bagi Tiongkok dan memberlakukan tarif secara berlebihan.
Menariknya, Tiongkok tidak mengajukan klaim terhadap WTO larangan terhadap negara-negara yang mengambil tindakan balasan tanpa persetujuan WTO. Beijing mungkin memberi isyarat bahwa mereka juga dapat “melakukan tindakan unilateral.”
AdalaporanPenasihat Keamanan Nasional Jake Sullivan mendorong Trudeau untuk memberlakukan tarif tersebut. Apakah bea antidumping atau bea imbalan sudah cukup? Apakah unilateralisme Kanada cukup untuk membuat pemerintahan berikutnya mendukung pembaruan USMCA? Jawabannya, kemungkinan besar, adalah “ya” dan “tidak.”
Inilah ironinya: Pada tahun 1989, Ottawa mengejar perjanjian perdagangan bilateral dengan AS untuk melindungi dirinya dari unilateralisme Amerika. Tiga puluh lima tahun kemudian, USMCA, yang berakar pada perjanjian yang sama, mengarahkan Kanada untuk mempraktikkan unilateralisme.
Marc L. Busch adalah Profesor Diplomasi Bisnis Internasional Karl F. Landegger di Sekolah Layanan Luar Negeri Walsh, Universitas Georgetown, dan Rekan Global di Institut Wahba untuk Persaingan Strategis, Wilson Center.
